不妨设个"负担监督反馈卡"

某地在组织农民负担专项检查时发现：农民手中的“负担监督卡”上,各项收费一目了然、合理合法。但是,在“卡”外却仍有不少收费,如向农民强行分摊每户10元的生猪屠宰税,未经村民议事会批准强行征收的农村道路建设费、自来水改装费等等。这些暗渡陈仓、打着“群众自愿、干部服务”的幌子的卡外负担,使个别地方的农民负担监督卡形同虚设,群众意见纷纷。     

试行"费改税"后农民负担问题研究 --以山西省农村203个农户的调查为例

税费负担问题是农村经济发展中一个重要问题。本文以农村税费负担为核心,以试行“费改税”的农民负担为主题,对政策试行前后农民的感觉进行了分析,研究发现：农民对目前的负担政策比较满意,对“费改税”政策的试行也比较欢迎。在试行“费改税”的地区,认为负担“轻了”的主要是家庭经济收入处于所在村的两极农户,而中等户则认为“重了”。这一结果表明：“费改税”的确可以使低收入户有一个休养生息的机会,但对于推进农村共同富裕,降低农村经济发展不平衡性,其政策效果不甚明显。     

不妨来个"农民负担监督反馈卡"

某地在组织农民负担专项检查时,发现农民手中的《农民负担监督卡》上,各项收费一目了然、合理合法。但是,在“卡”外却仍有不少收费,如向农民强行分摊每户10元的生猪屠宰税,未经村民议事会批准强行征收的农村道路建设费、自来水改装费等等。这些暗渡陈仓、打着“群众自愿、干部服务”幌子的卡外负担,使个别地方的农     

减轻农民的心理负担

减轻农民的心理负担史福目前，农民不仅在经济上负担较重，而且心理上负担也很重，归结起来有以下几方面：风险心理负担养殖业收入在农民收入中占的比重很大，但由于价值规律的作用，致使农民的风险心理负担加重。１９９３年５月，内蒙古自治区流行猪“５号”病，仔猪、猪...     

"一事一议"负担要公平

农村税费改革后，农民负担大幅度减轻，然而一些农民在积极交纳农业税的同时，却不愿意交纳“一事一议”筹资款。通过走访一些乡镇了解到，除了由于宣传不到位或是操作程序不规范等因素外，农民意见较大的还有一个“公平负担”问题。虽然农村税费改革的方案明确规定了“一事一议”筹资款的上限为人均２０元，各村经民主表决也都把标准定在人均２０元以内，每个村人均数额也各不相同，但各村在具体收取过程中却又实行了平均摊派，人人负担都一样。这种绝对平均主义使一些贫困户或少数低收入家庭难以承受。由于农业税还有个减免政策，而“一事…     

七亿农民今年告别"皇粮国税"

本刊讯 目前,全国已有27个省区市决定继续或从今年起免征农业税。初步测算表明,全国农民今年将进一步减轻农业税负担200多亿元,大约有7．3亿农民将告别上缴“皇粮国税”的历史。     

农民合同内负担“一定几年不变”引发的思考

按照中发（１９９６）１３号文件精神“有条件的地方，可以实行农户的村提留乡统筹费额一定几年不变，按年度收取的办法”，这种计提办法的改革，较之《农民承担费用和劳务管理条例》中规定的按照“上一年农民人均收入”逐年计提的办法，具有相对满足农民渴望，稳定负担的适应性，在某种程度上可以防止和避免“人均纯收入”中的“水份”对“负担”的影响。但如何真正做到“一定几年”后保持负担的相对稳定，笔者结合江苏省如皋市一度实行“一定三年基本不变”先后两轮的实践，认为以下几点值得加以研究和注意。一、尽量防止和避免“合同外”…     

张江镇开展"六进社区"活动加强公民道德建设

上海浦东新区张江镇党委和镇政府面对“农村城市化”和“农民市民化”的新课题,在社区积极开展了以科技、教育、文化、卫生、体育、法律六项为主要内容的公民道德建设活动(简称“六进社区”)。经过一年多的努力,取得了一定的成效:百姓普遍提高了科学知识,不去听信迷信和邪教;通过社区学校,举办了各种类型的技能培训班,使一千多名下岗待业人员重新上岗;定期举办法律培     

中国农业的"无税时代"

中国古代号称以农立国,其实是以农养政;奉行“重农”,其实是“吃农”。除了在短暂时间内实行过无税,整个历史其实就是一个“吃农”的历史。只有到现在,中国农民才迎来了“无税时代”的曙光。“无税时代”风光无限拿出了“真金白银”保护最大的弱势群体———每年200多亿的扶贫资金,280亿的减轻税负,加上近400亿的转移支付,近千亿元的“真金白银”,无疑是一份沉甸甸的收获。对中国农民来说,这份“大礼包”的意义,不仅在于负担的减轻,更意味着党和政府为保护农民这个最大的弱势群体迈出重要步伐。强化了农业的支持保护力度———由于整个国民…     

村级月报"金钥匙"

近几年来,山东省济宁市任城区实行农村财务代理制,使村级财务管理上了一个新台阶。全区村级财会人员由原先的1072人减少到如今的536人,村级支出年减少180余万元。在此基础上,他们针对日常农民关注的计划生育、宅基地划分、社会治安、集体项目承包、邻里纠纷、干群矛盾以及各种各样的办事难等问题努力寻求解决办法。如果把财务问题比作“经济”负担,     

农民税外不应再"增负"

在农村税费改革试点地区，乡村干部千方百计控减农民负担。而在少数地方，在农业税征收过程中，存在着农民缴纳税费之外的“潜在负担”。比如：村干部用借贷款垫交农业税，所发生的利息一般每村都有数千元。另外，按照农民应纳的农业税税额的５％～１０％，设夏季奖、全年奖，算起来也有数千元。这些税外发生的“潜在负担”，到头来还得加在农户的头上。因此，笔者建议，今后农村乡镇征税要以宣传税法、思想教育为主，从依法治税入手，强化农业税征收工作，切不可兴奖税之风。此外，上级财政部门在落实农业税征收任务时，最好明确夏、秋两季…     

对农民负担实行包干制改革的思考

农村实行家庭联产承包责任制改革以来,党中央、国务院及有关部门十分重视农民税费负担问题。为了保护农民利益,纠正摊派农民头上的不合理税费,几乎每年都要下发“红头文件”,强调要求做好减轻农民负担工作,保证农民收入和农村经济稳步增长。但由于“红头文件”在落实中把关不严,执行不利,至使农民负担总量逐年加重,超过了农民自身的承受能力,对此群众十分不满。称负担是个填不满的“无底黑洞”。因此,有必要实行农民税费负担制度的改革,理顺税费征收中出现的问题,让农民比较满意地履行税费征收义务。     

乡镇负债、农村"三乱"及农村税费改革

本文概述了乡镇负债的内涵和分类;分析了乡镇负债与农村“三乱”相互关系;总结出了相对于农村“三乱”对加重农民负担具有同步性而言,乡镇负债具有滞后性,表现为农民未来负担或再次性农村“三乱”;探讨了现行农村税费改革因忽略乡镇负债而具有不完全性,指出了健全农村税费改革须要着眼于乡镇负债,而着眼于乡镇负债本质上就是要求化解乡镇负债;提出了化解乡镇负债所采取的有效措施。     

一事一议要做到"五不要"

一事一议是村级兴办集体公益事业的筹资形式,是农村税费改革的产物。它直接涉及到农民的负担问题,与广大农民的切身利益息息相关。税费改革后各地在具体实施过程中,要严格执行中央的改革政策,做到“五不要”,严格规范一事一议的运作。一不要把一事一议作为固定的收费项目和集资渠道。税费改革后一些村由于干部没有正确把握政策,即便当年村里没有议事项目,他们也仍然把“一事一议”同农业税、农业特产税一样在农民税负整册时纳入预算方案中。这样便严重违背了税费改革政策。因此,各地在具体实施中应严格做到无工程项目决不集资。二不要超范围…     

雷山农民建房不看“风水”看“三通”

本刊讯时下，雷山县农民建房彻底抛弃了“择风水建新房”的传统观念，建房纷纷向通路、通水、通电的地方靠拢，积极发展“路边经济”。过去，该县农民的迷信色彩很浓，建房一定要选择“风水宝地”，许多农民居住在山寨中、高坡上，过着原始、贫困的生活。近几年来，该县采取多种形式，引导农民树立科学致富的新观念，把信科学、学科学、用科学作为发财致富的根本。许多农民看到了“路边经济”的发展前景，抛弃了“择风水建新房”的传统观念，以通路、通水、通电“三通”作为首选条件，建房纷纷向公路边靠拢。自１９９８年实现“乡乡通公路”…     

关于“三农”问题的几点思考

---义务教育由农民“买单”目前义务教育经费是以县为主,县级统筹。在经济欠发达地区,县级财政—般都比较困难,县级统筹仍然是乡级负担。乡级负担不了,则往农民头上转嫁。国务院发展研究中心的一项调查表明:目前我国义务教育的投入中,国家只负担2%左右,省市只负担11%,县级负担9     

论新一轮宏观调控背景下的新"三农"政策--对"新农业政策"的一个扩展

在新一轮宏观调控大背景下 ,新农业政策、新农村政策和新农民政策构成了新“三农”政策的三大支柱。新“三农”政策的初步实践表明 ,它在工农关系、城乡关系和政府与农民关系上已经或即将取得重大突破。新“三农”政策的未来走向是 ,进一步构建解决“三农”问题的长效机制 ,充分发挥地方政府在解决“三农”问题上的作用 ,努力提高农民的组织化程度。     

三国吴简"旱田""熟田"与田租征纳方式

吴简的“旱田”、“熟田”并不是就农民所租田地的质量状况而言，不是指“受旱和正常收获的田亩数”，也不是指“种植早地作物”和“水稻田”，而是国家征收地租的专门用语：旱田是低产田，熟田是高产田。国家分别制定统一的旱田、熟田的标准亩产量，确定两种统一的田租额，征之于民，用调节农户旱田、熟田数量的方式调节因租种不同质量土地的农户的田租负担，调动农民生产积极性。     

农村劳务负担分解方法之我见

农民承担的农村义务工,劳动积累工（简称“两工”）是农民负担的重要组成部分,在不少地方“两工”中的以资代劳资金超过了农民承担的村提留,乡统筹费总额,且有的地方借种种理由,在劳务负担分解中,违背政策规定,图工作省事,简单地按入,按田或按人田各半的方法进行分解计算到户,使一些人口多,田地多或是老弱病残和小孩都承担着农村“两工”任务,而一些年富力强的劳动力却没有承担相应的农村两工义务,这种劳务负担分解方法引起农民不满,给农村社会带来不稳定因素,笔者认为,在农民承担劳务负担分解中,必须把握如下几点。     

农民"减负"重在制度改革

二十世纪 80年代以后 ,农民负担问题越发突出 ,已成为当今我国农村社会发展的主要“症结”。它已不是简单的经济现象而是复杂的社会问题。从理性角度探讨农民负担的实质 ,从实践角度解决农民负担的现状 ,这是我们所要研究问题的核心所在。　　一、必要的社会负担是农民的义务和责任 ,过重的社会负担将引起社会波动和不稳　　农民负担的概念有多种解释。但无论从哪个角度去理解和界定 ,对农民来说它是一种社会赋予的重要义务 ,同时也是一种社会责任的必要支出。从农业经济角度看 ,农民作为社会成员 ,是特定社会的农业生产者和经营者 ,要进行…