新型农村社会养老保险制度推行中的难点分析——兼析个人、集体和政府的筹资能力

新型农村社会养老保险制度是加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策,是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措。由于新农保制度是一个规模十分宏大的社会系统工程,其在推行中会遇到地方政府筹资难、经办管理服务难、基金管理难、参保意识维持难、制度衔接难等问题,分析破解这些难题成为新农保制度推行中的当务之急。相应的对策建议为:加大新农保的宣传力度;重构中央政府与地方政府之间的财政关系;合理划分地方各级财政之间的责任;加强政策执行力,落实好各级财政补助资金;完善经办管理体制,加强新农保基金的管理;探索新农保与其他制度的有效衔接机制;继续强化传统家庭保障制度的重要作用。     

新型农村养老保险制度财政补助政策的实证分析

新型农村养老保险制度是增进农村居民福利的惠民政策,突出的体现在中央财政及地方财政对参保人缴费及待遇领取时的补助。基于2010中国统计年鉴的相关数据,本文测算了地方财政、中央财政在东中西部的缴费及给付方面的差别财政补助额,得出结论财政投入政策对部分地区而言并不公平,且新农保基金较难保值增值,最终提出相关对策予以改善。     

新型农村社会养老保险制度研究——以江苏泰州为例

建立新型农村社会养老保险制度,是政府解决农村居民"老有所养"、构建和谐社会的重大举措.新农保工作在泰州地区的开展,取得了良好的社会效应,但也面临着一些问题和矛盾,需要从立法建设、发展农村经济、加大政府财政扶持力度等方面去落实和完善.     

新型农村社会养老保险财政可持续研究

政府对新农保进行财政支持,是新农保政策一个突出的亮点。但是在当前新农保的试点过程中,政府对新农保财政投入中仍然存在着一系列问题。为了促进新农保财政支持可持续,本文提出了调整财政支出结构,逐步增加政府对新农保的财政投入;合理分配财政责任,减轻基层财政负担;规范运营管理,实现新农保基金保值增值等相关建议。     

中央财政转移支付与地方公共服务提供

我国的中央财政转移支付制度是在分税制财政体制下,中央政府为了实现各个地方政府的公共服务均等化而实行的财政调节制度。我国在1994年完成分税制改革后,在全国范围内已经基本建立起财政分权体制,随着近年来我国财政分权制度日益完善的同时,也暴露出了许多的问题,其中地方公共服务供给不足和均等化进程缓慢是其最显著的表现。这一问题已经成为我国公共财政领域的重要问题,不仅在经济意义上制约我国经济的进一步又好又快发展,而且在社会意义上不利于社会的稳定。所以,优化中央转移支付结构和体系,加快公共服务均等化进程,以便在经济建设和社会民生中继续稳定发展,已经成为当前我国财政必须要有效地解决的重要课题。     

民生问题怎样才能得到更好解决

民生问题既是个人及家庭的生计问题，又直接影响乃至决定国家的发展进步。市场经济国家经验告诉我们，解决民生问题，必须将有关民生的制度安排纳入社会制度体系的结构之中，其中一项带有基础性的就是推进财政体制改革，建设公共财政。各级政府对民生问题高度重视，民生状况得到积极改善，然而，仍有很多地方对民生财政的理解只停留于数字化、机械的认识。建议完善与民生相关的立法，对基础性民生支出占政府预算支出的比例予以量化规定，推进政府预算公开透明。     

实现新农保“双覆盖”

江苏省积极探索新农保制度,加快推进新农保工作的全面实施。截至日前,全省新农保已基本实现适龄农民参保及老年农民领取基础养老金的“两个全覆盖”。     

《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》解读

养老保险制度建设的主要进展 中共中央、国务院十分重视社会保障体系建设,养老保险制度建设取得重大进展。1997年统一了全国城镇企业职工基本养老保险制度,确立了社会统筹与个人账户相结合的制度模式,覆盖范围逐步扩大到城镇个体工商户和灵活就业人员;2005年进一步完善城镇企业职工基本养老保险制度。2009年在全国开展了新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点,建立了个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度,今年将覆盖到4亿农村居民,标志着我国养老保险制度第一次突破城镇局限向广大农村发展。     

分税制对县乡财政影响引发的思考

1994年的分税制改革是我国财政制度变迁史中具有里程碑意义的重大变革,它对于明确中央与地方财政的财政分配关系,振兴中央财政,遏制地方＂诸侯经济＂,以及对于建立与社会主义市场经济体制相适应的新型财税体制,都具有重大意义。分税制改革后,我国中央与省级政府间的财政关系较从前明显理顺,而省以下各级地方政府间的财政关系远未厘清,地方财政体制建设严重滞后,尤其是基层县乡财政十分困难,严重影响了部分地方的社会稳定和政府权威,任其发展势必会导致地方财政危机进而威胁到中央财政,因而加强地方财政体制建设和进一步理顺地方政府间关系是我国财政体制改革总体框架十分重要且极为急迫的任务。     

建立健全地方财政科学化精细化管理运行机制的探索与思考

近年来，铜川财政坚持以预算、执行、监督为主线，以信息网络平台为支撑，在推进部门预算、国库管理制度改革，财政科学化精细化管理虽然取得了一定成效。但建立地方财政的科学化精细化管理运行机制的难点在县区，重点在基层和基础管理。建立地方财政科学化精细化管理运行机制是一项长期而艰巨的任务。一是要完善依法理财依法行政制度约束体系；二是强化预算约束；三是增强预算的完整性与透明度；四是强化地方政府性债务管理；五是完善财政监督体系；推进财政基础管理和基层财政建设。     

新农保亦需“财政保险”

新型农村养老保险制度的施行是国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构和逐步实现基本公共服务均等化迈进的一个重大步骤，在当前扩内需、保增长。应对金融危机的背景下具有特殊的意义。要加大财政对新农保的投入力度，以尽快扩大制度的覆盖面，并提高制度的保障水平。从根本上说，这有赖于政府从“经济建设型政府”向“公共服务型政府”转型，只有这样，才有财力与精力提供包括基本养老保障在内的基本公共品。     

解决新型农村社会养老保险基金管理存在的问题

目前我国新型农村社会养老保险制度正在试点过程中。本文通过揭示新农保基金管理中存在的主要问题,试从完善制度和健全机制方面提出加强新农保基金管理的思路,提高新农保基金运作的整体效益,以利于今后新农保工作更好地开展。     

努力构建公共财政体制服务地区经济社会和谐发展

公共财政体制的构建是随着经济社会发展不断完善的动态过程。建设公共财政就是要与时俱进地处理好经济社会转轨、政府职能转变而来的财政职能转变和财政转型问题。党的十七大明确提出：“要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。深化预算制度改革,强化预算管理和监督,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度。提高一般性转移支付规模和比例,加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制,增强基层政府提供公共服务能力”。这说明公共财政是政府运用公共资源为社会和谐发展提供物质保障的重要手段。     

浅谈如何做好城乡居民社会养老保险稽核工作

我市于2010年开始全面实施新农保制度,2011年7月份实施城镇居民社会养老保险制度,真正实现全市城乡居民养老保险全覆盖,2013年1月起将二者合并实施统称为城乡居民社会养老保险。在有关部门的大力支持下,我处积极探索,狠抓落实,卓有成效地推进全市     

推进地方财政绩效审计的几点思考

本文结合多年的财政审计实践,论述了地方财政绩效审计是现实社会的必然要求、明确地方财政绩效审计的主体针对性和推进地方财政绩效审计应解决的几个问题。     

应当关注实施财政集中支付大平台的公款私存问题

实行财政集中支付大平台,既是财政部门提升工作效率的必然选择,也是财政工作的管理革命和制度创新,对推进财政管理信息化,强化社会管理和公共服务、建设服务型政府实现财政数据集中、应用系统整合、资源共享和财政实时监管,为进一步提高财政科学化、精细化管理水平打下了坚实的堪础具有重要意义。     

“新农保”实施效果分析

养老问题是关系社会稳定的重要领域,2009年政府开始逐步推进新农保试点工作,对于我国社会保障制度的建设与完善具有非常重要的社会现实意义。     

新型农村社会养老保险政策解读

一、什么是新农保制度?新农保制度是"新型农村社会养老保险制度"的简称。它是由政府组织引导,建立以个人缴费、集体补助和政府补贴相结合,实行社会统筹与个人账户相结合,以保障农民年老后基本生活的一种新型农村社会养老保险制度。     

省直管县财政体制改革初探

目前,省直管县财政体制改革前正在全国有序推进,但仍然存在诸多问题。针对这些问题,可以以减少财政层级为突破口,进一步合理划分地方各级政府财政收支范围,完善转移支付制度,理顺上下级财政关系,建立起规范的地方二级财政体制,并以此来带动行政管理体制改革,从制度上保障基层政府提供公共服务的能力和效率。     

农村养老系上“安全带”

广西壮族自治区经济基础薄弱，地方财力不足。农村生产力水平低，农民收入微薄，自主养老能力有限。2009年10月开始。14个新农保试点县陆续启动。标志着广西向实现建立覆盖城乡居民的社会保障体系目标迈出了突破性的一步。面对日益严峻的农村人口老龄化问题和庞大的农村贫困人口，着力推进“新农保”试点建设，具有非常迫切的现实意义。