中美社会保险基金会计制度的比较与思考

最近，我国接连曝出挪用养老金、住房公积金和社保基金、套取医疗保险基金、冒领养老保险基金等一系列案件，而更令全国震惊的是上海社保基金案件。这一系列的案件不禁引起了人们的反思：我国社会保险基金会计在社会保险基金监管方面到底存在什么缺陷，又该如何完善我国的社会保险基金会计制度？本文首先分析美国和我国社会保险基金的特点，通过比较，进而找出我国社会保险基金会计制度中存在的问题。并提出完善措施。     

完善社会保险基金会计制度的思考

社会保险基金会计制度自1999年颁布实施以来，在基金的会计核算方面提供了科学合理、切实可行的依据。但笔者认为在2007年度企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金这五项社保基金的具体审计操作中，社会保险基金会计制度有待进一步完善。     

依法加强社会保险基金监管

社保基金是社会保险事业的生命线，是百姓的“养命钱”“保命钱”，是社会保险制度运行的物质基础。社会保险基金的安全与完整，直接关系到广大参保人员的切身利益和社会稳定。党中央、国务院历来高度重视社保基金的监管工作，多次强调要加强社会保险基金的监督管理。在2011年颁布实施的《社会保险法》中明确规定：国家对社会保险基金实行严格监管。并在多处对社会保险基金监管作出明确具体的规定，从法律层面为加强基金监管提供了保障。     

社保基金管理制度的局限与对策

随着社会保障体系的不断完善，社会保险覆盖面不断扩大。社会保险基金结余越来越多。社会保险基金保值增值工作的任务也越来越重。如何在国家政策规定的基金运营渠道内做好社会保险基金保值增值工作至关重要。     

加强社会保险基金监管的思考

一、进一步提高基金监管工作认识 1．增强社会保险基金是社会保障制度“生命线”的意识。社会保障制度是一个国家的基本制度，是一个国家文明和进步的标志。我国的社会保障制度实际上是围绕社会保险基金的筹集、管理和支付而设计和制定的。如果社会保险基金征收不起来，管理不规范，监督不到位，甚至出现了基金流失，     

管好用好社保基金

收好、管好、用好社会保险基金是人社部门的重要职责。山东省济阳县人社局以建设“温暖人社”为抓手，创新养老、医疗等各项社会保险基金管理模式，抓好“收、管、支”三个关键环节，牢筑社保基金安全网，形成“收钱不见钱、管钱不摸钱、支钱不差钱”的社会保险基金安全管理运行机制。     

别碰社保基金“高压线”

2006年11月，国务院常务会议听取社会保障基金审计情况汇报后重申：“社会保险基金必须切实管好用好，确保安全完整、保值增值，这是政府的重要责任。社会保险基金是‘高压线’，任何人都不得侵占挪用。”应该说只要与社会保险基金有一点关系的人，社会保险基金是“高压线”就已耳濡目染了。但“高压线”有哪几根构成？碰到这些“高压线”会是什么后果？在现实生活中可能又是模糊的。为了便于做好2007年“五大保险”审计，我想对“高压线”作个疏理，供同行在实践中参考。     

谈谈社会保障基金固定资产的会计核算问题

社会保障基金固定资产，是指在社会保障制度改革后开展业务以来形成的、资金经批准来源于社会保障基金的、符合固定资产核算条件的资产。由于此项资产来源的特殊性，其本质仍然属于社会保障基金。目前，社会保障基金固定资产的会计核算，国家财政部、劳动和社会保障部颁发的《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》（以下简称《社会保险基金财务会计制度》）中也没有作出明确规定，现行的核算方法是将这部分资产作为社会保险经办机构的资产在单位“固定资产”、“固定资金”科目中核算。一、当前核算方法的弊端１．不能全面反映…     

社会保险基金审计的思考

社会保险基金主要包括：养老保险基金、失业（再就业）保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金。这些基金是国家基础民生工程，体现了国家社会保障的惠民政策。这些政策的核心主题是取之于民、用之于民。那么这些基金的筹集、管理、使用就应该充分体现这个主题，社会保险基金审计当然也要围绕这个主题来开展，这是该项审计的中心目标和判断标准。     

对编制社会保险基金预算的几点看法

社会保险基金预算是指社会保险经办机构根据社会保险制度实施计划和任务编制的、经法定程序审批的年度社会保险基金财务收支计划。它反映了社会保险事业发展计划的规模和方向是社会保险基金财务工作的基本依据,是国家财政预算的一个组成部分。社会保险基金预算是社会保险基金活动有计划、有步骤进行的基础,也是社会保险事业顺利地开展的重要保证;社会保险基金预算能促进经办机构更好地贯彻执行社会保险基金财务制度,使基金实行民主理财,使财务监督更有群众基础;社会保险基金预算使经办机构在经办社会保险基金的财务活动中,有明确的工作目标,…     

完善社会保险会计制度，确保个人账户实账运行

财政部于1999年7月颁布了《社会保险基金会计制度》、《社会保险基金财务制度》，为进一步规范社会保险基金的会计核算，强化基金管理，促进社会保险事业向前发展发挥了重要作用。随着社会保险制度改革的不断深化，个别险种的会计核算内容及科目设置已不适应业务需要，亟待规范和完善，笔者结合工作实际，就企业养老保险个人账户的会计核算问题进行分析，并提出解决建议。     

把社会保险基金纳入财政专户管理势在必行

近年来，随着社会保险事业的不断发展，财政部门对社会保险基金的管理也逐步加强．但是，由于社会保险事业在我国是一个新生事物，建立怎样的模式，如何进一步发展这项事业，仍处在探索阶段。而如何认识和参与社会保险事业改革，管好用活社会保险基金是摆在财政部门面前的一项课题。目前突出的问题是大部分地区还没有把社会保险基金纳入财政专户管理，这使得财政部门对社会保险基金的管理缺乏应有的力度。实践证明，把社会保险基金尽快统一纳入财政专户管理是完全必要的。一、纳入财政专户管理是资金本身属性的客观要求首先应当明确社会保险…     

劳动和社会保障部办公厅文件劳社厅发[2006]25号：劳动和社会保障部办公厅关于转发驻部纪检组监察局《关于进一步加强社会保险基金监管严肃基金纪律的意见》的通知

为进一步加强社会保险基金和就业再就业资金监管，严肃基金纪律，维护两项资金的安全完整，现将驻部纪检组、监察局《关于进一步加强社会保险基金监管严肃基金纪律的意见》转发给你们，请结合实际认真贯彻落实。     

社会保险稽核工作的难点与对策

社会保险基金是社会保险正常运转的基石，如何增加社会保险基金收入，确保基金正常支付，提高抵御风险能力，对社保部门来说，主要有两个途径，一是扩面，即外延性增加收入的方法；二是提高缴费工资基数，即内涵性增加收入的方法。提高缴费工资基数，不但有利于降低替代率，而且从长远来看，可以相对减少社会保险基金支出，减轻社保基金压力。多年来，在社会保险申报核定环节，少报、漏报缴费工资基数问题时有发生，而且屡禁不止，其原因何在?     

加强社保基金监管，维护企业职工权益

针对社会保险基金监管和运作过程中存在的问题，而导致严重影响社会保险基金的支撑能力。社会保险基金监管面临着前所未有的机遇与挑战，如何建立完善的社会保障体系，日益成为我国经济和社会发展的重要工作，已成为摆在我们面前必须加以研究的新课题，更是时代的需要，历史的必然。党的十八届三中全会已把建立完善的社会保障制度列入国民经济发展规划，并制定了相应的政策法规，拓宽社会保障基金筹措机制，确保社会保险基金良性运行。     

对基本医疗保险基金会计核算基础的探讨

《社会保险基金的会计制度》于1999年7月1日起执行，其第四条规定，社会保险基金的会计核算采用收付实现制，会计记账采用借贷记账法。基本医疗保险基金是社会保险基金的一个重要组成部分，也就意味着基本医疗保险基金的会计核算只能采用收付实现制。     

完善社会保险基金会计核算的几点建议

社会保险基金会计核算 (以下简称基金会计核算 )工作是社会保险基金 (以下简称基金 )会计工作的核心内容之一 ,随着社会主义市场经济体系的逐步建立 ,作为其重要组成部分的社会保险 ,也处于不断改革和完善阶段 ,传统的基金会计核算工作也必须适应日益深化的社会保险改革需要 ,逐步由事后监督转变为事前监督 ,由传统的记帐型转向现代的管理型 ,充分运用会计核算手段 ,为强化基金管理服务 ,确保各项基金发挥最大的效益。本文就如何在新的形势下完善基金会计核算工作谈几点拙见 :一、社会保险费征缴的核算工作社会保险费征缴核算是基金会计核算…     

把好基金监督“三个关口”

《社会保险法》总结我国社会保险实践，授权社会保险行政部门（下称行政部门）监督管理社会保险基金（下称基金监督）。基金监督范围广泛，包括对用人单位、参保对象、社会保险经办机构（下称经办机构）三个法定的社会保险关系主体，履行法定责任义务或管理职权的监督。笔者就面向经办机构的基金监督问题进行探讨，认为把好“三个关口”，基金监督可事半功倍。     

社会保险机构会计信息化建设过程中的问题与解决方法

社会保障利国利民，社会保险基金关系到每一位职工的切身利益，如何管好用好社会保险基金是社会保障制度建立和完善过程中的重要内容。从当前社会保险基金的管理体系来看，我们要更好地管好用好社会保险基金，那么搞好会计信息化建设工作就显得尤为重要。     

社会保险基金监管体制问题研究

社会保险基金是老百姓的“养命钱”,是国家社会保险制度的物质基础。而目前我国社会保险基金监管不力,导致社会保险基金挤占挪用、瞒报少缴、欺诈冒领、盲目投资的案件频发。本文从社会保险基金监管的现状、社会保险基金监管体制存在的问题和完善社会保险基金监管体制三方面进行研究。