新型农村社会养老保险制度探析

新型农村社会养老保险制度的试点推行,标志着中国农村养老保障制度体系建设向前迈出了一大步。然而,新型农村社会养老保险制度还存在着制度运行的任意性和不稳定性、基金运行渠道和统筹层次限制了基金的保值增值能力、基金管理模式效率不高,补贴机制存在不稳定性等诸多问题。因此,建议:加快新型农村社会养老保险制度的立法保障;对个人账户养老金部分实行市场化管理;提高基金运营层次,拓宽投资渠道,合理划分中央和地方财政的责任,加大对中西部地区的财政支持等,以构建新型农村社会养老保险制度的长效运行机制。     

我国养老金缺口的成因与对策

近年来,随着我国养老保险制度改革的不断推进,养老金缺口问题成为我国养老制度改革中亟待解决的问题之一.本文通过对我国城镇职工养老金现状的分析判断,提出我国养老金目前形势严峻,其缺口主要是由养老制度改革的转轨成本、基金收益率低、人口老龄化、制度存在缺陷而支付水平不断提高及我国基本养老保险统筹层次低下和财政补助力度不足等原因造成的.笔者认为可以从制度内部改革和政府财政支持两方面入手来缓解我国养老金缺口问题.一方面需要实现基金的保值增值、考虑提高退休年龄的可行性及继续提高基本养老保险的统筹层次;另一方面,政府作为政策的执行者和保证者,必须确保养老保险制度的良好运行,积极实施一定的财政支持政策来保证基金收入的多样化,通过开征社会保障税、国有资产及其税后利润的划拨和加大政府间转移支付力度等方面来缓解养老金缺口问题.     

完善养老保险制度 促进我国资本市场发展

我国已决定把现收现付的养老保险制度转变为社会统筹和个人账户相结合的部分积累制，但在实践中，新的养老模式存在的问题制约了养老金向资本市场的有效投资。应通过完善多层次养老保险体系、多渠道补充养老基金、提高养老基金管理和监督水平等措施、完善养老保险制度，进一步促进我国资本市场的发展。     

农村社会养老保险立法之探讨

农村养老形势严峻,必须加强农村社会养老保险立法建设。然而,目前我国农村社会养老保险仍存在法律层次低、覆盖面狭窄、社会化程度低、基金保值增值难等缺陷,鉴于此,建议应该采取提高农村社会养老保险的法律层次和社会化程度、扩大覆盖面、对基金进行市场化运作等措施来实现保值增值,以期推进农村社会养老保险制度的快速发展。     

以科学发展观为指导完善养老保险制度

养老保险是社会保障事业的重要组成部分,应当以科学发展观指导现行养老保险制度的改革与完善。尽管我国养老保险事业取得了长足的进展,但我国现行养老保险制度中还存在着制度框架缺陷、覆盖群体不明、统筹层次不一、各地政策各异、替代率持续下降、养老保险制度可持续性不强等亟待研究解决的问题。为了解决养老保险制度中存在的问题,应当建立以个人为保障单元、“一卡通”的养老保障制度框架、构建“五支柱”的养老保险体系和开辟养老保险基金保值增值的新途径。     

我国提高养老保险统筹层次的阻力与策略

由于最初制度设计时的路径选择,我国养老保险的统筹层次偏低,而低层次统筹引发了一系列社会问题,将养老保险统筹层次提高到全国是健全社会保障制度的必然要求。虽然目前我国提高养老保险统筹层次还存在制度上、财政上的阻力,但从客观条件看,中国的财力有能力实现全国统筹。应明确养老保险实现全国统筹的改革目标,划清养老保险机构的责任界限,并改革统筹账户的基金分配办法,调动发达地区参与改革的积极性。     

城乡养老保险一体化的制度设计与路径选择

城乡养老保险的一体化应该从建立全国统一基本养老保险体系的角度考虑农民、进城务工人员和市民的养老保险问题,必须解决养老资金的便携性问题、养老关系的接续性问题以及养老资金产权的明晰性问题。在此基础之上,实行"大个人账户与小统筹账户相结合"的办法,建立基本养老保险"一卡通"制度,内设统筹账户和个人账户,统筹账户下设全国统筹账户和地方统筹账户,相应改革养老待遇的计发办法,灵活解决城镇职工、流动就业人员、农民、失地农民和民工等不同劳动主体的养老保险问题,最终走向全国统一的基本养老保险体系。     

新型军人养老保险制度的构建及其转轨成本测算

我国现行军人养老保险是军队统筹,且保障范围狭窄、制度衔接不畅、实际养老待遇较低、财政负担过重、基金管理效率低下;为实现养老保险制度全民统筹和切实保障军人的养老权益,应构建社会统筹与个人账户相结合、辅以年金账户的新型军人养老保险制度。军人养老保险制度的转轨成本来源于当前军人养老保险制度下隐性债务的显性化,采用系统动力学模型对军人养老保险制度的转轨成本进行模拟测算,结果表明：截至2090年底转轨成本将全部显性化,“老人”和“中人”的转轨成本都呈先增后减的趋势,2035—2065年的转轨成本最高;借助社会统筹账户资金积累的缓冲和人口年龄与人口结构的变化,能够分散制度转轨带来的财务支付风险,改革不会对政府财政带来巨大压力。因此,应坚持养老保险社会统筹的改革方向,积极推进军人养老保险制度改革。     

发展我国养老保险的思考

本文分析了现阶段养老保险中人口老龄化的压力日益加剧,覆盖范围明显过窄,已入保群体"空账运行",养老待遇过低等问题,提出了提高退休年龄、降低缴费比率、将社会统筹基金与个人账户基金实行分账管理、让基金保值增值加快社会保障制度立法等若干相关政策建议。     

人口老龄化背景下提升我国城镇职工养老保险统筹层次分析及建议

我国自2000年起进入人口老龄化社会,近年来人口老龄化趋势持续上升,提升基本养老保险制度的保障能力成为急需,其中,提高基本养老保险的统筹层次为完善养老制度的步骤之一.2011年,中共中央在"十二五"规划中做出明确指示,由社会统筹账户中的基础养老金部分率先实行全国统筹,但在具体实施过程中却有一定困难.实现城镇职工养老保险的全国统筹需要突破当前存在的瓶颈问题,采取切实可行的举措.     

试评当前我国城镇职工基本养老保险的发展方针

城镇职工基本养老保险最初的制度设计原则是追求效率、兼顾公平,发展方针为广覆盖、保基本、多层次、可持续,这与当时经济发展理念一致。但企业职工基本养老保险历经30多年的运行,目前基金出现当期收不抵支,各级政府财政补贴额逐年上升,基本养老保险制度出现可持续性发展危机。此外,人口老龄化进一步加剧制度现存的危机。在贫富差距较大、经济发展又处于转型时期,基本养老保险制度需要继续强化广覆盖、保基本的发展方针,通过改革统筹基金的保基本功能,借助与养老保障相关的政策制度强化其基本保障能力;通过建设多层次的养老保障体系,继续扩展企业年金的普及率,强化商业养老保险和个人储蓄式养老保险基金在富有群体中的推行,最终实现基本养老保险制度的公平性和可持续性。     

北京市基本养老保险基金现状与对策研究

基本养老保险基金是国家为保障法定范围内的退休人员的基本生活所筹集的资金，充足的基本养老保险基金是确保基本养老保险制度顺利运行的物质基础，加强基本养老保险基金在征缴、营运和给付方面的管理具有重要意义。由于北京市基本养老基金不够充足，使基本养老保险制度存在一定风险，亟待采取措施加以解决。     

浅谈煤炭行业养老保险向地方养老保险的过渡

始于80年代的煤炭行业养老保险,在多年运作中尚有不少问题。1997年,国务院出台《国务院关于建立统一的企业职工基本养老制度的决定》,要求实行基本养老保险金省级统筹,四统一的主要内容是：统一制度、统一标准、统一调剂管理基金和统一管理。据此,煤炭行业统筹目前应解决“养老金如何征缴”,“基金调剂功能如何发挥”和“管理体制如何适应省级统筹管理新形式”等问题。     

完善我国养老保险体制 迎接“银色浪潮”冲击

养老保险制度的改革是经济体制改革的重要方面。本文认为：社会化、规范化是养老保险改革的必然取向;低水平、广覆盖是养老保险的基本模式;渐进性、平衡性是养老保险改革的理性选择;多渠道、分层次是养老基金筹集的合理原则;制度化、法制化是养老保险改革的有力保障     

发展我国养老保险的思考

本文分析了现阶段养老保险中人口老龄化的压力日益加剧，覆盖范围明显过窄，已入保群体“空账运行”，养老待遇过低等问题，提出了提高退休年龄、降低缴费比率、将社会统筹基金与个人账户基金实行分账管理、让基金保值增值加快社会保障制度立法等若干相关政策建议。     

企业职工养老保险制度研究——从现收现付制度到基金积累制的制度优化分析

我国企业职工养老保险制度运行不畅的主要原因在于从现收现付制向基金积累制改革中,转制成本承担主体模糊,进而导致出现各级政府逃避承担转制成本、企业缴费积极性不高、个人账户亏空等相关利益主体"趋利避害"的策略性行为。促进企业职工养老保险制度良性运行,需要科学应对政府与企业的博弈、企业与企业的博弈、政府与个人的博弈,并在此基础上推出政府承担转制成本、对企业缴纳社会统筹养老基金实行优惠政策、促进个人账户实账化等关键措施。     

养老保险统筹层次问题的产生机理及其解决思路

统筹层次作为贯穿我国养老保险制度改革全过程的难点问题,其实质是如何合理配置政府间的养老保障责权.我国财政分权体制和单一制国家结构对中央政府和地方政府的行为选择产生了很大影响,进而影响到统筹层次的提高.为了从根本上解决统筹层次问题,为最终实现全国统筹打下基础,应该在明确转轨成本筹资渠道的基础上,合理划分中央和地方在财政补贴方面的责任,并建立有效的养老保险结余资金管理体制.     

加快完善社会保障体系

建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，合理确定保障标准和方式。完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金，逐步做实个人账户。逐步提高基本养老保险社会统筹层次，增强统筹调剂的能力。发展企业补充保险和商业保险。认真解决进城务工人员社会保障问题。推进机关事业单位养老保险制度改革。重视保障妇女儿童权益。积极发展残疾人事业。加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度。认真研究制定应对人口老龄化的政策措施。     

基本养老保险基金：做实账户制还是名义账户制？简

我国城镇企业职工基本养老保险个人账户在本质上体现的是养老权而不是财产权,基本养老保险个人财户权益的根本意义在于保障企业职工的社会养老权。我国从2001年开始实行做实企业职工基本养老保险个人账户试点,这不仅未能化解养老金支付风险,而且加大了养老保险基金保值增值难度,基金贬值程度也随着做实比例的提高而增大。另外,做实个人账户抬高了储蓄率并抑制了投资和消费需求,对经济发展产生了挤出效应。为解决上述问题,应建立更加公平可持续的养老金制度,通过名义账户制从根本上体现企业职工的财产权和社会养老权,解决做实账户制所出现的效用损耗问题,化解养老金贬值风险和支付危机,从而使得社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度臻于完善。     

基金短缺:我国城镇基本养老保险面临的突出问题

城镇基本养老保险制度健康发展的关键问题是有保证系统收支平衡的养老基金，但是在目前养老保险制度改革中，国家对计划体制下工作过的职工的养老债务，以及高工资替代率、低退休年龄、狭窄的养老保障面、高额的企业欠缴费等等都形成了保险基金的巨大缺口。要维护养老基金的收支平衡，首先要用国有资产补偿养老债务，其次降低工资替代率，逐渐提高退休年龄，保证养老保险制度改革的成功。