会计集中核算与财务管理分离的利与弊

1998年以来,中纪委、国务院为了反腐倡廉,杜绝腐败现象的产生,提出了改革现行的会计人员管理制度,实行会计委派制度.随后,财政部和监察部颁发了<关于试行会计委派制度工作的意见>.因而,许多地方企事业单位会计实行了委派制.时下,许多地方行政事业单位完全彻底地由财政部门成立了会计核算中心,实行会计集中核算,基本上将行政事业单位的会计核算与财务管理相对地分离开了.为此,现就会计核算与财务管理的关系、分离的利弊、如何改进进行剖析.     

论集团公司内部会计委派制度

一、实行财务主管委派制的组织结构、权限及管理1.委派人员组织结构:委派会计是集团监督管理所辖企业的代表,委派会计的行政关系隶属于集团公司,与集团所属公司之间的关系是协作监督关系,受集团公司和所在公司双重领导。委派会计主要管理派驻单位的财务人员。2.委派人员的职责、权限:集团公司根据每个派驻公司的具体情况,赋予委派人员一定的权利并承担相应的责任,要“责、权、利”分清。①职责:保证所在公司资产安全、完整;按照国家财会制度和集团公司有关规定进行会计核算和财务管理,当好所在企业领导的参谋和助手;制定所在公司的财务管理…     

行政事业单位 实行会计委派制的几点思考

一、实行会计委派制度的必要性 首先,实行会计委派制度,可以有效实现单位行政领导权与会计监督的分离和制约.会计委派制的实施,使会计人员的切身利益同所服务的单位脱钩,纳入集中统一管理的会计人员,其组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由其管理机构负责,确定了会计相对独立的法律地位,避免了行政干预、有利于更好地发挥会计人员的工作积极性.     

行政事业单位实行国库集中支付的创新

目前,我国行政事业单位实行的会计集中核算制度,相对于传统的会计核算方式,有许多优点,在一定程度上提高了会计信息的质量,有利于政府采购制度的实施和保证会计监督的全面性.但是,会计集中核算制度在实施过程中也存在许多问题,因此,有必要对其进行创新,实行国库集中支付制度.     

谈会计委派制的管理模式

近几年来，会计基础工作薄弱，会计信息失真现象还很严重，特别是会计执法环境急待改善，会计人员“顶得住的站不住，站得住的顶不住”的现象还普遍存在，严重影响经济改革和政府宏观调控职能的实现。为此，本文就椎行会计委派制的模式、做法和管理谈点个人粗浅的认识。 一、委派模式 （一）行政事业单位会计人员实行统一委派制。委派部门为地方政府及授权单位，管理体制按照“会计机构不变，会计地位不变，会计职能不变”的原则，对会计人员的专业职称、工资、奖金实行统一管理。 （二）国有企业和国有控股企业实行会计聘用委派制，会计人…     

对会计委派工作的几点建议

自中央下发关于“改革会计人员管理体制,在国有企业、国有控股企业进行会计委派制度试点”的决定以来,会计委派制试点工作在一些地方陆续推开。会计委派制对于规范市场经济秩序,强化政府管理职能,加强国有资产管理,堵塞会计管理漏洞等方面发挥了重要作用。实行会计委派制是会计管理体制的一次重大改革,是整顿和规范会计工作秩序,增强政府宏观调控能力,加强党风廉政建设的迫切需要。实行会计委派制,使会计岗位进一步专业化,使会计人员的切身利益与单位脱钩,既能使委派会计更好地履行服务和监督职能,也可以增强政府的调控力度,更…     

对会计集中核算制度的思考

近年来,为适应市场经济发展的要求,一些地区相继开展并试行了会计集中核算制度。2003年会计核算中心对国家行政事业单位也实行了会计集中核算制度,由此揭开了会计集中核算探索的序幕。会计集中核算是融会计服务和管理监督为一体的新型会计管理模式,其基本职能是在纳入集中核算单位的资金所有权、资金使用权和财务自主权不变的情况下,     

会计委派制度试点逐步推开

本刊讯财政部、监察部最近联合印发了《关于试行会计委派制度工作的意见》,要求从现在起,首先在党政机关、财政拨款的事业单位及有政府授权收费或罚没职能的事业单位试行会计委派制度。 　　财政部有关方面负责人指出,会计委派制度是指政府部门、产权单位向其所属单位委派会计人员,并授权会计人员监督所在单位会计行为和其他经济活动的一种制度。实行会计委派制度是强化监督制约机制的有益尝试。由于明确了委派会计人员相对独立的职能地位,有利于充分发挥会计人员的职能作用,保证会计信息的真实和完整;有利于帮助被委派部门和单位依…     

委派会计理财记

正委派会计模式,是受村民委员会委托,在镇级成立村级会计委托代理中心,专业从事村级会计代理,并向村派出委派会计,从事审核、结报、核算等村组会计工作的一种会计管理模式。该模式做到两分离,一是机构职能分离,代理中心的核算职能与经管站的监督职能分离,二是人员关系分离,委派会计实行镇聘镇管,较好地     

行政事业单位实行会计集中核算的利与弊

长期以来,行政事业单位经费实行财政分配、单位包干、分散核算的制度。这种制度在传统的计划经济体制下有其适应性,但是随着社会主义市场经济体制的建立和完善,其弊端就显而易见了。实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的管理和监督,规范财务管理和会计行为,提高财政资金使用效益,为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础,建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。会计集中核算是指政府成立会计中心,在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位,以会计核算中…     

集中核算与重点委派相结合推进公共财政支出改革

安徽省怀远县在全面推进公共财政支出改革的同时,积极探索和完善会计委派制,在原有向一级行政事业单位派驻委派会计的基础上,改变委派形式,实行集中核算和重点委派相结合.2001年9月,怀远县成立了会计核算中心,将原来派驻各单位的委派会计全部抽回,进行重新分配,一部分人员留在会计核算中心,一部分人员派驻到收支规模较大的单位,如公安局、法院、交通局、土地局等,担任这些单位的报账员兼票管员,其工作重点是财务管理.采取这种集中核算和重点委派相结合的方式,为实现国库集中支付和部门预算打下了坚实基础,同时也保障了政府采购和"收支两条线"的贯彻执行.     

如何正确认识和看待会计委派制

会计委派制即会计人员委派制,是政府部门和产权管理部门以所有者身份,委派会计人员代表政府和产权管理部门监督国有单位和集体企业资产经营和财务会计情况的一种制度.根据<关于试行会计委派制度工作的意见>要求,会计委派制的实现形式不是一种模式,而是多种多样的.归纳起来主要有以下几种形式:一是向行政事业单位直接委派总会计师、财务总监或会计人员;二是对行政事业单位实行会计集中核算,即在财政部门设立行政事业单位财务会计核算中心;三是"零户统管"制度,主要是对乡(镇)政府下设的行政事业单位(俗称"七站八所")进行会计集中核算;四是在国有企业委派财务总监;五是向国有企业委派会计机构负责人或总会计师;六是对农村集体经济组织实行村账乡(镇)管(审、监);七是实行单位(公司集团)内部会计委派制.     

新疆生产建设兵团会计集中核算的实践

会计集中核算是会计委派制的基本形式之一,具有独立性、服务性、及时性、广义性、有效性等特点,它的推广对加强行政事业单位会计核算和会计监督,规范财务支出行为,管好用好财政资金,杜绝腐败等,起到了积极的作用,具有广泛的现实意义。一、会计集中核算的特点(一)会计集中核算的概念会计集中核算是指省、市、县(区)财政部门成立核算中心,在单位资金所有权、使用权和财政自主权不变的前提下,取消单位银行账户、会计和出纳,各单位只设报账员,通过会计委派代理记账,对行政事业单位集中办理会计核算并实施会计监督,融会计核算、监督、服务于一体…     

行政事业单位会计集中核算的问题和对策

<正>会计集中核算是近几年在行政事业单位逐步推广的财务管理新模式,是行政事业单位会计管理体制的一项重大变革,也是财政支出改革的重要组成部分。与传统的分散模式相比,会计集中核算在发挥财政监督职能,提高财政资金使用效益、规范会计核算工作、精简人员、节约行政成本等诸多方面,都有着不可替代的优势。但作为一种新型的财务管理模式,     

兵团推行会计集中核算制有关问题的思考

计集中核算制度是会计委派制的一种形式。为了进一步规范事业单位的会计工作和财务收支行为,强化财务管理,深化会计改革,提高会计信息质量,健全会计监督机制,根据国家财政改革的方向和《新疆生产建设兵团会计人员委派制暂行办法》、《新疆生产建设兵团会计核算中心实施办法》(试行)的要求,借鉴内地一些省市的成功经验,结合实际,兵团党委研究决定,在兵、师两级会计核算中心集中办理所属事业单位会计核算业务。到目前为止,兵团十四个师中已成立会计核算中心,实行会计集中核算的有一师、三师、四师、五师、八师、九师、十师和十四师,而兵直会计…     

会计委派在民营企业集团中的应用

会计委派制是国家政府部门和产权管理部门以所有者的身份,对行政事业单位、国有企业的总会计师、会计机构负责人和会计主管人员进行委派,监督派驻单位的资产经营和财务管理的一种会计管理制度.     

关于试行会计委派制度工作的意见

实行会计委派制度,是加强会计监督和管理的有效形式,是从源头上预防和治理腐败的重要措施.2000年召开的中央纪委第四次全会和国务院第二次廉政工作会议,明确要求在党政机关、财政拨款的事业单位及有政府授权收费或罚没职能的事业单位,继续试行会计委派制度.     

对农村信用社实施会计委派制的思考

最近,笔者了解到部分地区的农村信用社试行了“会计委派制”。他们的具体做法是:农村信用社各级管理部门向其管辖机构委派会计主管,对受派机构的会计核算、财务管理及会计内部监督与控制等工作进行具体的组织实施。委派制下的会计主管接受委派机构及受派机     

对会计集中核算的思考

随着预算会计体制改革的发展,原有的行政事业单位自主核算的形式逐步暴露出一些弊端。为了进一步加强行政事业单位财务管理,规范会计工作秩序,全国各地纷纷建立了会计核算中心。本文从成立会计核算中心的意义着手,联系实际分析会计集中核算过程中取得的成效以及存在的问题,并提出改进会计集中核算中存在问题的一些建议。     

实行会计委派制的几点体会

安徽省怀远县于2000年初,改革全县会计管理体制,对县直各行政事业单位全部实行会计委派制,原单位的会计机构和会计人员全部撤换,由委派会计担任。所有的委派会计都是在"公开、公平、公正"的条件下,按照县招考公务员的程序,从全县范围内公开招聘的,并由此组织成立了安徽省首家会计管理局（以下简称会计局）,委派会计业务上受会计局指导,参加会计局组织的定期业务培训,定期向会计局汇报业务开展情况及存在问题,并接受会计局定期或不定期的抽查、检查。笔者作为一名基层委派会计,在将近一年的工作中,按照会计法律、法规及国家统一…