预算内外综合平衡之必要

目前县财政呈现两种趋势:一是预算内收入增长幅度相对缩小;二是预算外资金不断膨胀,且与预算内财力相当。要缓解县级财政困境,必须强化预算外资金管理,实行预算内外综合平衡,这是当前研究的新课题。 一、实行预算内外综合平衡势在必行 (一)强化财政职能的需要。实行“分灶吃饭”财政管理体制以     

谨防乡镇预算外资金管理步入新的误区

乡镇预算外资金是乡镇财政综合财力的重要组成部分,其管理质量的优劣直接关系到乡镇综合财政预算的施行以及财政体制改革的深化。然而,目前一些地方在乡镇预算外资金管理中出现的倾向性问题,有可能使预算外资金管理步入新的“误区”,需要加以重视。 目前乡镇预算外资金管理中出现的倾向性问题主要有:     

钦州市规范预算外资金管理的实践与思考

1996年,国务院发布了《关于加强预算外资金管理的决定》,明确了预算外资金所有权属国家,调控权归地方政府,管理权归财政,随即,财政部颁发了《预算外资金管理实施办法》,对预算外资金的管理使用做出了明确规定,根据国务院的决定和财政部的实施办法,钦州市于1998年制定了《钦州市本级预算外资金管理暂行办法》,各县（区）参照执行,《暂行办法》确定了预算外资金的概念,性质和范围,建立了票据管理,收入绵款,资金审批回拨,稽查,收支情况报告等五项制度,实行预算外资金“全额上绵财政,政府统筹调剂,分类管理”的方式,严格实行收支两条线,从而使预算外资金的收支和管理初步纳入规范化和制度化的轨道,在预算外2交锋定时 ,模拟财政预算管理方式,着力抓好基础性管理工作。     

湖北省加快预算外资金管理立法 大力促进财政收支平衡

湖北省加快预算外资金管理立法大力促进财政收支平衡９月１日，湖北省政府在松滋县召开了有各地市州专员、市长、州长和财政局长及部分县（市）长、省直厅局长参加的预算外资金管理现场会。会上松滋县委书记王光泰介绍了他们县加强预算外资金管理和综合财政预算的经验。该...     

部门预算改革新进展

近几年来,我省按照财政部的要求,积极深化部门预算、"收支两条线"改革,在十个方面取得了明显进展。一、打破预算内外资金界限,初步实行了综合财政预算。将预算内外资金均作为政府可支配的公共资源,统筹安排部门的支出。预算外资金由财政按统一比例调控后(2006年财政调控比例为12%,2007年提高到20%),与预算内资金统筹安排。即各单位的支出首先由其调控后的预算外资金安排(扣除与预算外收费相关的成本性、补偿性支出),预算外资金安排不足的,再由预算内资金安排。除学校、医院等公益性、半公益性单位外,其余单位不论性质如何,凡预算外资金和其他事业收入按支出政策能够满足其基本支出、必要的补偿性支出和一般专项支出的,一律取消预算内所有拨款。二、改变传统的基数加增长的预算安排方法,全面推行零基预算。在编制预算时,不再以上年预算或支出为基数,不是仅仅修改上年预算或核定新增部分,而是一切从零开始,对预算年度的各项开支根据实际需要和财力     

枣阳市兴隆镇推行综合财政预算

现阶段不少乡镇财政面临严重的困难,一是财政包袱沉重,挂帐和赤字多;二是《预算法》规定地方财政不得打赤字,乡镇财政压力增加;三是财力严重分散,预算外资金管理失控。枣阳市兴隆镇在认真分析财政形势后决定:进一步深化预算外资金管理,全面推行综合财政预算。实行综合财政预算后,抵支达160万     

大新县预算外资金管理存在的问题及对策

大新县另强预算外资金管理工作,是从1997年初开始的,三年来,在县委,县人民政府的领导和上级主管部门的指导下,经过探索改革,强化管理,有效地促进了预处外资金不断发展,1997年预算外资金集中财政专户储存3422万元,占全县财政总收入40％,1998,1999年在取消部分收费项目和降低了部分项目标准,且部分收又划归自治区的情况下,专户储存仍达到了2785万元和2309万元,分别占全县财政总收入29％、22％,政府集中财政调控资金三年来累计共676万元,借用预算外间歇资金用于财源建设项目80万元,为加速地方经济建设和促进各项事业发起到较大的作用,本文拟就如何进一步搞好大新县的预算外资金管理进行探讨。     

行业动态

【农业行业】 从财政部、农业部获悉,2011年,中央财政安排奖励资金225亿元,对粮食生产大县除一般性财政转移支付奖励政策外,对增产部分再给予适当奖励。农业部有关方面负责人表示,为改善和增强产粮大县财力状况,调动地方政府重农抓粮的积极性,2005年,中央财政出台了产粮大县奖励政策。政策实施以来,中央财政一方面逐年加大奖励力度,一方面不断完善奖励机制。2010年,产粮大县奖励资金规模约210亿元,奖励县数达到1000多个。奖励资金依据粮食商品量、产量、播种面积各占50%、25%、25%的权重,结合地区财力因素,直接＂测算到县、拨付到县＂。     

试论预算外资金纳入财政总预算会计核算

预算外资金核算的现状1996年《国务院关于加强预算外资金管理的决定》,明确界定了预算外资金的性质,并提出预算外资金的基本管理模式。随之,各级财政在国有商业银行开设“预算外资金财政专户”,具体负责同级财政及所属各部门预算外资金管理,并制定一套系统的会计核算     

不断深化部门预算改革努力提高预算管理水平

我省的部门预算改革起步较早。通过几年逐步的完善、深化,初步建立起了符合山西省情的部门预算编制体系,进一步规范了部门预算管理,提高了预算分配的透明度,强化了预算执行的约束力。目前,省级和市一级已全面实行了部门预算,县(区)一级部门预算改革覆盖面达到了70%。我省部门预算改革的做法与经验,概括起来讲主要体现在十个方面:一、打破预算内外资金界限,初步实行了综合财政预算将预算内外资金均作为政府可支配的财政资源,统筹安排部门的支出。预算外资金由财政按20%调控后,与预算内资金统筹安排。即各单位的支出首先由其调控后的预算外资金安排(扣除与预算外收费相关的成本性、补偿性支出),预算外资金安排不足的,再由预算内资金安排,除学校、医院等公益性、半公益性单位外,其余单位     

依法审计敢碰硬

依★法★审★计★敢★碰★硬信阳县法院违反预算外资金管理规定，大量坐支预算外资金，日前受到县审计局的通报批评。今年，信阳县审计局在开展本级财政预算执行情况审计中，发现县法院１９９６年预算外收入１１６．１万元仅上交县财政代管２３．５万元，占该院预算外收入...     

收支两条线的创新与实践

湖北省松滋市推行预算外资金管理改革,创新各项收费由财政部门统一征管的做法与经验受到了财政部和省领导的充分肯定。1995年,财政部将松滋确定为全国预算外资金管理改革试点,曾被誉为“松滋模式”。许多省、市、县来松滋参观考察。2001年,被评为全省预算外资金管理、收支两条线先进单位。2002年5月,这一做法在全国财政改革会议上作了经验交流。一、创造性的运用收支两条线规定松滋市用规范的收支两条线制度统揽财政性资金管理,并同整个财政体制改革有机结合起来,使收支两条线改革具有前瞻性。经过几年的努力,通过理论创新推动制度创新。从…     

关于财政预算外非税资金纳入预算管理的重要性及实施探究

<正>为了我国市场经济的发展,配合财政体制改革,将财政预算外非税资金纳入预算管理具有其必然性。本文主要介绍了我国预算外非税资金管理中存在的问题,根据这些问题介绍了预算外非税资金纳入预算管理的重要意义及其实施措施。一、财政预算外非税资金的范围财政预算外非税资金,是指除了相关税费外,国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能,依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。其范围主要包     

乡级预算外资金管理亟待加强

乡级预算外资金管理亟待加强杜俊才，何桦为加强对预算外资金的管理，搞好社会财力的综合平衡，提高资金使用效益，更好地发挥预算外资金在地方经济建设中的作用，省审计厅１９９４年安排全省１７个市地审计机关对１２５个乡的１９９３年乡级预算外资金收支管理情况进行了...     

加强预算外资金的管理

近年来,随着经济体制改革的发展,地方、企业的财权和财力不断扩大,预算外资金逐年增加。面对这种新情况,如何适应经济体制改革的要求,对预算外资金的使用,从宏观经济上加强指导、控制和监督,以便把国民经济中各方面的财力和积极性纳入国家计划轨道,提高资金使用效果,促进国民经济良性循环,这是当前综合财政亟待解决的问题。     

预算外资金亟待统一调度和管理

财政对国民收入的初次分配划分为财政预算内资金和财政预算外资金。所谓预算外资金,包括多种没有纳入财政分配的由企、事业和行政单位提留和使用的资金。它是银行组织和动员资金的主要对象之一。前不久,我们到湖北省通城县进行社会资金的调查,了解到预算外资金中的一些情况和问题,感到这类资金亟待加强管理。     

预算外资金管理探略

预算外资金管理探略武军目前，预算外资金实力之壮实，是各级财政不可否认的现实，但预算外资金的管理，滞后于整个财政体制改革的步伐，也是不可否认的事实。由此导致了这块资金在管理上出现了“脱缰”现象，甚至扰乱经济秩序。因此，如何改进和强化预算外资金管理，使之...     

"零户统管"改变了一个贫困乡的财政状况

江苏省灌云县沂北乡该县的5个贫困乡之一,经济基础较薄弱,财政拮据,债台高筑,工资不能按时足额发放。1998年这个乡对所属14个单位的预算外资金“零户管理”,使得年均400余万元体外循环的预算外资金得以有效管理,改变了过去各单位将该资金83％用于消费性支出的不正常状况,取得明显成效。     

构建国库单一帐户刍议

当前,预算外资金帐户较多,分散于各金融机构,致使大部份预算外资金,被各执收机关或财政内部各职能部门支配,国库只能集中预算内资金和极少数预算外资金,造成各级财政不能集中掌握,统一调控,出现许多弊端。诸如,财政资金流失严重、使用混乱、监管乏力;政府难以平衡财政收支,资金调度十分困难;财政资金使用的社会、经济效益难以提高等等。针对时下财政资金管理的现状,应根据目前发达国家普遍采用国库单一帐户,管理财政资金收付的制度,构建具有中国特色的国库单一帐户体系。所谓国库单一帐户,简单地说：就是将政府所有的财政性…     

执行新制度的建议

一、怎样管理和核算预算外资金根据财政部财预字（1996）458号（关于规范政府性基金会计核算问题的通知》,地方各级财政总会计,已将原核算“财政预算外资金”科目改为“基金”会计科目,账务也按基金预算管理办法,以及国家预算收支科目的规定进行了调整。新的《财政总预算会计制度》中,也不再涉及预算外资金的核算。但我省实际是将原财政部门预算外资金中的各项税费附加收入,视同地方政府的基金纳入预算管理,而集中的企业收人、事业收入、公房租赁收入和其他收入等,并没有纳入预算管理。这部份预算外资金收入,财政总会计原来要管理…