对专员办业务工作机制建设五个问题的思考

作为国家财政管理职能重要组成部分的财政监督,在新形势下需要以科学的发展观为统领,不断创新思想观念,创新管理方式,创新监督措施,推进财税体制改革。占据了财政监督的“半壁江山”的专员办,要根据“十一五”时     

浅析专员办内部考核机制建设

专员办作为财政部派驻各地就地履行中央财政监督职能的专门机构，各项业务和管理工作具有其特殊性。如何结合专员办实际，建立健全富有专员办特色、符合专员办业务工作机制建设要求，有利于专员办进一步加强队伍建设和机构管理，更好地为加强财政管理和深化财政改革服务的内部考核机制，是一个值得深入思考和认真研究的课题。本拟对此进行初步探讨，以求对促进专员办各项工作的发展有所裨益。     

按照科学发展观要求 积极推进专员办业务工作机制建设

当前,在财政改革不断深化、财政管理日益加强的新形势下。新一届财政部党组以中央提出的"科学发展观"为指导,提出了新的理财思路,也对建立健全专员办业务工作机制提出了新的要求。这对专员办紧扣财政改革和财政管理的主题,探索在更高层次和更有效领域发挥自身作用,具有积极而深远的意义。按照科学发展观要求,专员办在以下四个方面要积极推进业务工作机制建设: 1、明确建立专员办业务工作机制的目标和任务。要按照科学发展观的要求,围绕中央财政管理和改革任务,加强专员办业务与财政管理业务的紧密融合,使财政监督和财政管理协调发展,克服财政监督部门重监督轻管理的弊端,实现专员办履行中央财政监督工作的规范化和制度化,充分发挥专员办作为财政部派出机构在严格财政预算管理、保障财政政策执行、维护财经秩序、提供领导决策等方面的作用,促进专员办全面、稳定、协调发展。     

学习实践科学发展观 促进专员办业务机制建设

科学发展观的提出,不仅丰富了中国特色社会主义理论,而且为全面建设小康社会和实现现代化提供了根本指针。专员办作为财政监督的重要组成部分,能否领会并贯彻落实科学发展观,不仅关系到财政监督职能作用的充分发挥,而且关系到财政事业的长远发展,关系到经济社会的全面协调可持续     

对新形势下专员办工作的几点思考

作为财政管理的重要环节,财政监督在社会主义市场经济中的地位与作用日益重要。财政部驻各地财政监察专员办事处要充分履行中央财政监督职能,创新专员办工作,可从以下几个方面着手:一、对部门预算的编制和执行实施监管1.参与部门预算编制。参与部门预算的编制工作,掌握情况,摸清底数;与预算单位共同讨论预算的编制是否准确、所有收支是否全部纳入预算、项目分析是否符合实际等等。2.监督部门预算执行。对于预算单位的收费和创收项目,实行定期备案制度,使全部收入及时入账。对于支出,可借鉴国外的经验,由专员办实行事前事中审核,强化日常管理,将监督寓于管理之中,与资金运动同步进行,及时发现和纠正预算执行中的偏差。     

关于统一专员办职业道德规范的探讨

近几年来，在财政部的正确领导下，专员办扎实深入地开展了业务机制建设，规范了专员办的监管行为和监管秩序。但是，与公共财政相适应的财政决策、执行和监督相互制约的财政运行机制对专员办工作提出了更高的要求，即要求专员办中央财政监督工作实现规范化和制度化，同时确保专员办自身全面、稳定、协调发展。面对这一挑战，在业务机制建设的基础上建立专员办职业道德体系、进一步提升监管层次成为必然选择。     

论财政监督业务工作机制建设

党的十六届五中全会提出以科学发展观统揽经济和社会发展全局，明确了推进财政税收体制改革的方向和任务，这就要求我们把建立和健全财政监督管理业务工作机制和落实科学发展观有机地结合起来，为构建和谐社会发挥应有的作用。为此，财政监督要做好“四个方面”的工作。     

发扬成绩 开拓创新 进一步深化专员办工作——在全国专员办负责人座谈会上的讲话

这次座谈会的主要任务是深人学习，贯彻胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话精神，传达贯彻财政部大连会议精神，研究探讨如何围绕财政中心工作进一步充分发挥专员办职能作用。大连会议精神为加强财政管理工作提出了新的更高的要求，也为今后的财政监督工作指明了方向，我们要认真学习，深刻领会，结合实际，坚决贯彻落实。[第一段]     

专员办规范行使监督检查权研究（上）

任何权力都有被滥用的可能，监督检．查权也不例外。专员办作为依法享有监督检查权的机构，确保监督检查权规范行使，对于切实履行财政监管职责，规避财政检查风险，防范出现错弊以至腐败行为，以及对于提高依法行政工作水平，提升监督检查工作质量，都具有重大意义。[第一段]     

专员办内控机制问题的探讨

检查作为专员办实施财政监督的重要手段，是一种行政权力。既然是行政权力，就需要监督，没有监督的权力必然导致腐败。现场检查、审理和处理从形式上看是整个检查工作的三个环节，实际上也是监督检查权力的细分，体现为三种权力，即现场检查权（后文提到的检查即指现场检查）、审理权和处理权。这三种权力相互分离（下文简称“三分离”），相互制衡。就是一种对监督检查权力很好的监督方式。     

对专员办规范行使监督检查权的思考

近年来，专员办利用检查手段在维护国家财税法令的统一和国家财政的权威、整顿和规范市场经济秩序、捍卫国家利益和财政收支安全等方面发挥了重要作用。新形势下，专员办要进一步规范行使监督检查权，真正做到依法行政，以提高财政监督质量，有效防范财政监督风险，为财政监督事业做出更大的贡献。     

专员办业务机制建设的几点思考

所谓业务机制建设,顾名思义就是专员办当前乃至今后很长一段时间内工作的内容和方法。它涉及到工作职责、工作权限、工作质量和工作方法,其中工作权限和工作质量是财政专员办生存和发展的生命线,是推进专员办业务机制建设的关键所在。思考之一:立足当前、     

探索业务机制 加强金融监管

加强中央金融机构财政监管，是专员办财政监管职能的重要组成部分。近几年来为了适应财政；金融体制改革的要求，在财政部的正确领导和关心支持下，湖北专员办在金融监管工作方面，围绕“三化”（即金融监管工作的机制化、制度化和标准化）、“四W”（即为什么加强金融监管—Why、谁来监管——Who、监管谁—Whom,监管什么—what），努力探索实践，不断调整思路，[第一段]     

创新有海南区域特色的中央财政监督——访财政部驻海南专员办张凤玲副专员

记者：您主持工作以来。海南专员办的各项工作都取得了显著成效，尤其是在机制建设上取得了较大进展，请问贵办采取了哪些措施积极推进业务机制建设？[第一段]     

贯彻落实科学发展观 开创财政监督和专员办工作新局面

伴随着经济社会的发展,我国财政改革与发展以及财政监督工作取得了显著成绩,并迎来了新的发展阶段。党的十七大为财政和财政监督工作指明了方向。新形势下,财政和财政监督工作如何贯彻党的十七大精神,积极发挥其职能作用,促进科学发展与社会和谐,为全面建设小康社会和开创中国特色社会主义事业新局面作出更大的贡献？ 2007年12月19-20日在北京召开的全国财政工作会议、全国专员办工作会议,在回顾总结过去一段时期财政和财政监督工作以及专员办工作的基础上,研究和提出了今后一个时期财政和财政监督工作的思路和发展方向,并安排部署了2007年的工作。 为了充分报道会议,本刊特推出由“高层吹风、数字、亮点、关注”等几个栏目组成的专题报道,既深入系统地回顾过去财政和财政监督工作所走过的历程,更进一步明晰我国财政和财政监督工作的未来发展方向。[编者按]     

对专员办参与部门预算审核工作的思考

一、专员办参与部门预算审核的意义1.专员办参与部门预算审核是财政监督职能的科学延伸。我国的财政监督是一个广义的概念,它包括财务监督、会计监督、税收监督、国有资产监督,也包括预算资金监督、预算外资金监督。部门预算是财政预算资金分配模式的改革,是从预算编制的基础环节入手,细化预算编制,延伸预算管理层次。过去单位预算是由主管业务的一级预算单位代编的,预算没有细化到具体支出单位和支出项目,财政部门预算批复后,再由主管部门层层分配到用款单位,财政部门既不掌握预算资金分配的内容和项目,也无法对预算资金进行有效的管理,更谈不上实施有效的监督。实行部门预算后,按照部门预算的编制要求,部门预算先从基层单位编起,再逐级汇总上报,资金安排要细化到具体项目上,是一个覆盖部门所有收支的完整预算。部门预算编制改革,延伸了财政预算管理的层次,专员办参与部门预算编制的审核工作,可以充分发挥专员办机构设置点多、面广的特点,是专员办财政监督职     

专员办创新会计信息质量检查的思考

建立以会计信息质量保障机制为中心,规范与创新会计信息质量检查,将会计信息质量检查打造成专员办的"拳头产品"。形成"品牌"效应,对树立财政部门会计监管的权威,履行《会计法》赋予财政部门的社会责任,具有重要的现实意义。     

对搞好财政监督工作的几点思考

财政监督是规范财政管理的重要方式，是一个国家强大、平稳、安全的重要体现和有力保证。一个国家、一个民族能不能整顿经济秩序，确立一个良好的经济发展环境，是加快国家发展，提高综合国力的关键。财政监督又是财政执法的切入点，财政监督工作的成败，关系到国家兴亡，关系到中华民族的伟大复兴。党的三代领导集体都十分重视财政监督工作。毛泽东同志早在抗日战争时期就指出：“从事经济和财政业务的工作人员，还必须克服存在着的有些还很严重的官僚主义，例如贪污现象、摆空架子，无益的正规化，文牍主义等等”。并在新中国取得政权后，严惩了刘青山、张子善等腐败分子。邓小平同志曾指出：“要坚持两手抓，一手抓改革开放，一手抓打击各种犯罪活动。这两手都要硬，打击各种犯罪活动，扫除各种丑恶现象，手软不得。”江泽民等领导同志十分重视财政监督工作，他亲自为《领导干部财政知识读本》题写书名，同时指出：“各级领导干部要十分重视和支持财政工作，继续深化财政改革，健全财政职能，加强财政管理，为建立适应社会主义市场经济财政而努力奋斗。”在他的领导下，查处了经济领域一大批大案要案，严厉打击了成克杰、胡长清等犯罪分子。     

金融行业财政监管机制思考

一、增强紧迫感,树立忧患意识,加强金融行业财政监管工作这些年来,金融行业的改革在加强金融行业监管方面取得了积极成效。但是,无论在金融行业还是在财政对其监管方面,都存在许多突出问题和薄弱环节。主要表现在如下方面:1、金融不良资产居高不下,甚至表现出不断恶化的趋势。如国有四大商业银行不良资产现已达2万多亿;某省建行不良贷款占86%,其中呆滞三年以上的占63.9%;某省工行不良贷款中呆滞贷款高达89%。2、资本充足率低,金融运行安     

对现行财政监督机制的思考

随着社会主义市场经济体制的建立和完善,财政职能也相应地发生了一系列重大变化,这就为财政监督工作提出了新的课题和要求。为此,建立与之相适应的财政监督机制,是一项值得研究的课题。一、现行财政监督机制存在的问题(一)监督内容不完整。监督内容和方式仍以直接检查为主,针对