国家林业局关于实施项目申报指南制度的通知

林计发[2006]172号各有关省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,国家林业局各有关司局、各直属单位,有关院校:为加强对我局部门预算项目支出的管理,规范项目申报程序,强化对项目支出预算分配的监督,根据财政部《中央本级项目支出预算管理办法》,我局决定对部门预算中部分项目(不包括基本建设项目)的支出预算实施申报指南指导下的申报制度。现将有关事宜通知如下:一、实施申报指南制度的目的指导和规范项目支出预算的申报工作,确保项目支出预算细化分配有理有据,增强预算分配的透明性、合理性、公平…     

建立长效机制 加快产业化发展 推进农业综合开发

<正>黑龙江垦区农业综合开发实施23年来取得的成就有目共睹,为使农业综合开发更好更快地带动农业增效、农民增收,现结合工作实际就进一步推进完善黑龙江垦区农业综合开发工作谈一些对策和建议。一是进一步完善项目库储备,实行项目立项竞争、评估审查机制。项目库储备是项目申报的基础性工作,每年垦区的项目农场都应结合农业综合开发项目申报指南和国家农发办的工作要点聘请相关专家建立项目库,对项目库中的项目实行淘汰制。     

农业综合开发项目会计核算方法的实践与讨论

农业综合项目开发是农业工作的重要方面。如何完善与统一各级农业综合开发项目会计核算方法，是当前一项重要工作。农业综合开发项目的会计核算对象是农业综合开发的资金运动。就其核算方法而言，它既区利于预算会计，也区别于施工企业会计。从资金未源看，有国拨预算资金，地方财政配套资金，乡（镇）以下集体或农民自筹资金。从资金运用看，一方面在县（市）本级，反映为开发项目的立项，国投资金和地方财力配套资金的预算和结算，属预算管理；另一方面在乡镇级施工者，反映为全部资金在工程上的具体运用，有施工企业性质，属企业管理。从…     

对国土资源调查项目经费预算编制与审查的思考

国土资源调查项目立项预算编制方法和审查方式的改变,合理匹配项目是预算编制与审查的核心任务,对项目预算中不合理经费进行调整是预算审查的重点,对项目立项技术方案和预算编制提出了新的要求,立项预算编制和审查应适应财政支出体制的变化,并注意各种预算表格内容的衔接。     

农业重大科技成果转化项目实践浅析

本文从农业重大项目成果转化的时效性、项目预算、资产管理、项目检查及验收等方面,分析了项目执行中存在的问题。从加强项目立项的筛选和预算的针对性、建立联合体的互动约束机制、创新项目中期检查的方式和内容、改进项目验收方式,强化项目违约责任等方面,提出了相应的对策建议。     

提高农业项目资金绩效管理的几点建议

项目资金是国家为扶持生产发展和支持社会事业建设而安排的具有专门用途的资金。当前政府十分重视农业项目资金的投入,但是农业项目资金的绩效不尽人意,我们必须从申报立项、过程管理、跟踪检查、绩效考核等各个环节加强管理,才能确保项目资金安全、合理、有效使用,切实提高项目资金使用效益,促进农业事业的健康协调发展。     

加强地质调查项目预算管理的对策研究

经过15年的改革与发展,地质调查项目预算管理逐步走向规范化、科学化、精细化,但仍然存在着诸多问题:项目立项环节表现在项目设置影响预算安排和立项目的隐含以项目经费弥补基本支出;在预算编制环节上主要表现为缺乏统筹规划、预算编制质量差、审查不理想、审查结果不落实、预算实施方案粗放;在预算执行环节表现为误解法人负责制、随意调整突破预算、预算考核指标脱离实际。建议从"科学设置项目、优化单位收支结构、加强预算编制和审查、严格控制预算执行、坚持预算管理问责制"等5个方面来加强地质调查项目预算管理工作。     

对支农资金实行系统管理效果好

加强财政支农资金管理，提高资金使用效益，对于促进农业经济发展有重要意义。笔者通过实际工作的体验，支农资金管理应从以下几个方面采取切实措施：一是实行资金项目申报管理。用款单位立项之前，要对该项目深入调查研究，按照国家产业政策和有关农业经济导向，结合实际情况，制定项目实施方案，经核查后，向财政部门提出项目申请报告。财政部门经过对项目进行可行性研究，然后立项。二是落实项目责任制。由用款单位承办人与主管部门签订责任书，落实项目内容和标准以及完成期限和投资效益，明确责任人承担的责任。三是确保专款专用。要加…     

谈林业建设项目申报材料的规范

当前青海省许多基层林业部门、社会团体、经济组织和个人申报林业建设项目的积极性很高,但由于缺乏申报项目的基本技能,项目提报不正确或项目材料不规范,其项目往往得不到主管部门及时给予立项.     

国家科技立项改革将在农业领域试点

目前，国家科技计划已进行立项程序方面的改革，改革将在农业科研领域进行试点推行。随着改革的推进，“十二五”期间，我国农业领域国家科技计划的推荐主体将不再局限于中央、省、市等各级科技机构，部分涉农领域的国家行业协会和学会、国家农业高新技术示范区、国内专家等开展的农业科研项目，也将有机会申报国家科技计划；同时，申报程序将更简单。     

浅议中央地勘基金的定位、使用和管理

中央地勘基金从性质上讲是一种风险基金,主要用于支持国家确定的重点矿种和重点成矿区带的前期勘查,即商业性矿产勘查。中央地勘基金项目实施要充分借鉴矿产资源补偿费专项的成功经验,申报单位应从立项和申报、预算和财务管理、日常管理和监督、基金项目验收和成果管理、收益分配等方面入手,加强对中央地勘基金的管理。     

更新观念 抓住重点 努力做好开局工作

今年是农发行建立完善组织体系,业务经营方式从委托代理向基本自营转变的第一年。新增的机构能否在社会各界中树立起良好形象,打开工作局面,对今后的发展壮大至关重要。(一)基层农发行的多数人员以前都是从事农行商业性金融业务的,其工作思路、思维模式、经营观念和管理行为,难以在短时间内消除旧的痕迹。因此,首先要抓紧更新观念,调整思路,用全新的思路和观念来从事农业政策性金融业务。一是要树立政策观念,增强计划意识。过去在农行时,项目规模和资金经常不配套,基层行为了争项目、拼规模,在项目立项申报上想了种种变通办法。而农发行作为国家政策性银行,其项目申报具有很强的政策性,项目选择要坚持在国家确立的范围内自主选项,规模和资金要紧密配套。项目从立项到批准要按照一整套严密的程序和计划运     

中央地质勘查基金预算标准试用情况及对策研究

为加强中央地质勘查基金项目的资金管理,保障项目顺利实施,提高资金使用效益,根据国家有关制度、办法和规定,《中央地质勘查基金项目预算标准》(试用)于2011年正式印发并使用。该预算标准具有实用性、公平性、商业性和更新性等特点。在近五年的试用期间内,预算标准基本能够满足基金项目立项概算、设计预算编制、资金拨付、项目结算等项目资金管理的需要,但仍存在项目承担单位差别化、工作手段短缺且更新较慢、物价上涨引起预算标准水平偏低等问题。针对上述问题,提出对策建议:调整涉及事业单位的预算标准折扣;补充、增加现行预算标准相关内容;及时更新预算标准常量表。     

加强农业综合开发管理

农业综合开发是由国家立项投资,以改善农业生产条件为目的的系统工程。农业综合开发工作自 1988年实施以来,解决了项目单位诸如农业基础设施薄弱、农田抵御自然灾害能力低、土壤肥力下降、有机质含量低、农业生态环境恶化等一系列实质性的问题。但在看到农业综合开发所带来的经济效益、社会效益和生态效益的同时,也应看到部分项目单位在项目立项到实施的过程中,存在着很多不足。 　　一是前期工作薄弱。立项单位在项目的选择上,对现有的自然条件、生产水平、资金状况和基础设施等立项环境评估不足;可行性研究脱离实际,未经充分论证仓…     

农业部明年良种繁育重点扶持龙头企业

本刊讯农业部日前印发《2013年农业综合开发农业部专项项日申报指南》,努力加大对良种繁育、优势特色示范项目的投资力度。该项目主要安排良种繁育及加工基地、原种扩繁基地、畜禽良种繁育、水产品苗种繁育及养殖基地等8类项目。项目重点扶持尼头企业,对每个项目申报单位的条件都提出严格要求。     

探索土地整治差别化管理新模式

<正>农村土地整治涉及范围广泛、项目建设施工手续繁杂、事关农民的切身利益,很多时候整治规划与农民的要求难以完全一致,由此导致管理方、施工方和农民三方矛盾重重。笔者认为,在设计施工环节要区别对待不同类型的土地整治项目,做到因地制宜、贴近群众。现有模式难接地气现行土地整治立项规范程序是县级以上国土部门申报立项,通过招投标方式确定施工企业,企业进行土地整治,乡镇、村进行协调,整理好后交给村民委员会,村民委员会再将田块分配到     

谈林业建设项目申报材料的规范

当前青海省许多基层林业部门、社会团体、经济组织和个人申报林业建设项目的积极性很高，但由于缺乏申报项目的基本技能，项目提报不正确或项目材料不规范，其项目往往得不到主管部门及时给予立项。如提报的项目不符合当前国家的产业政策；上报项目时其公文种类使用不当；有些公文中对项目的其他事项已写明，但缺少建设单位或缺少请求事项等关键内容；有些项目上报了正式公文却没有按要求上报项目建议书（或可研报告）；有些要求承包荒山荒地进行造林的项目却没有上报土地使用的相关文件等等。凡此种种不但影响项目的及时立项，而且还时常错…     

基于农民视角的湖北省鄂中平原类型区农地整理项目立项决策评价

研究目的:从农民对农地整理项目的需求出发,对农地整理项目立项决策进行评价。研究方法:基于熵权改进的TOPSIS法。研究结果:(1)当前影响农业生产的主要因素有自然灾害、农业基础设施以及耕地资源禀赋,因此从以上三个方面构建了基于农民视角的农地整理项目立项决策评价指标体系,进而考察了农民对农地整理项目需求的紧迫度;(2)实证分析结果显示,从农民的角度来看,湖北省农地整治立项优先顺序应为:孝南区肖港项目、随县新街项目、潜江市浩口项目、随县安居项目、孝南区陡岗项目和潜江市熊口项目;(3)基于农民视角的农地整理项目立项决策评价结果反映了目前农民对农地整理项目需求的实际要求,但与当前政府主导的农地整理项目立项决策评价结果不完全一致。研究结论:农民是农地整理的核心利益相关者和最终受益者,从农民的视角对农地整理项目立项决策进行评价,更符合农民的利益需求,因此,农民对农地整理项目需求的紧迫度越高的项目原则上应予以优先立项。     

建章立制完善农业项目申报监督

加强对农业项目申报实施的监督制约,对确保各项强农惠农政策落到实处,规范项目管理、确保资金使用合理有效,具有重要意义.近年来,国家对"三农"投入大幅增加,特别是农业项目明显增多的情况下,为了切实用好、管好农业项目资金,最大限度地减少项目建设和资金使用过程中出现违纪违规问题,对农业项目的申报实施进行有效的监督制约十分重要.     

正确认识项目评审在农业综合开发项目管理中的地位和作用

项目评审是农业综合开发项目管理中的一个重要组成部分,农业综合开发项目在批准立项之前,必须进行评审,这样,才能保证立项的质量.搞好项目评审是提高农业综合开发项目管理水平和资金使用效益的重要手段.因此,必须正确认识项目评审在农业综合开发项目管理中的地位和作用.