公共支出绩效评价方法的应用实例

公共支出绩效评价是对公共支出项目取得的社会经济效益情况进行综合性考核与评价的一种活动。其核心是比较公共支出项目管理中的目标与结果之间的关系及强调结果有效性。文章采用目标-结果比较法与公众评价法对“国家集成电路设计产业化（深圳）基地建设”项目进行了绩效分析。     

公共支出绩效评价指标体系的构建

公共支出绩效评价作为公共支出管理的核心内容之一，其推行的难点在于如何用一套指标科学度量公共支出的绩效。本文从绩效评价的内涵出发，根据公共支出绩效评价自身的特殊性，构建了一套能全面有效度量一般公共支出绩效的指标体系，整个指标体系共分两个层次：第一层次包括投入、过程、产出和结果等4类初始指标；第二层次包括效益性、效率性和有效性等3类终极指标。     

基于“服务型”政府下公共支出绩效评估制度研究

目前,我国正在构建服务型政府,而公共支出绩效评价是其中一个重要的环节。学习国外国家的成功经验,对于我国建立公共支出绩效评价制度有着重要的意义。本文就我国基于服务型政府下,公共支出绩效评估制度进行研究。     

平衡记分法在构建农村卫生支出的绩效评估指标体系中的应用

平衡记分法是近年来我国政府运用较多的绩效管理方法,其从财务、政府运作、公众和改进四个维度设计政府公共支出绩效评价指标体系,是适应我国现阶段政府公共支出绩效评价的选择。本文运用平衡记分法对构建农村卫生支出的绩效评估指标体系进行了的初步探索,期望能给实际工作带来帮助。     

推进公共财政教育支出绩效评价探究

公共财政教育支出绩效评估是公共财政体制下政府管理公共支出的间接监督管理方式和手段,是提高教育支出效率、合理配置教育资源的有效途径。通过阐述财政教育支出绩效评价现实意义,分析推进公共财政教育支出绩效评价的有利条件,提出公共财政教育支出评价的基本思路,设置了绩效评估指标体系。     

推进财政资金绩效评价 积极开展长效管理

政府公共（财政）支出绩效评价作为提高公共资金分配使用有效性的重要手段之一,自20世纪80年代以来已在西方发达市场经济国家广泛开展,并日益完善。随着我国市场经济体制的建立、政府职能的转变和公共财政框架的构建,政府公共支出绩效评价越来越受到人们的关注。南京市江宁区财政局从2004年开始,在部门单位、街道和开发园区等选择了27个项目试行财政支出绩效评价,对推进财政资金长效管理进行了有益的探索。     

地方财政支出绩效评价的对策研究

财政支出绩效评价的实质,是指运用科学、规范的评价指标和合理的评价标准,对财政支出行为过程及其效果进行客观、公正的衡量比较和综合评判。作为规范的财政支出绩效评价制度,其核心是强调公共支出管理中的目标与结果及其结果有效性的关系。即通过政府资金投入与办事效果的比较,估量效果与支出的匹配性。其根本目标是评价公共资源配置和使用的效率,通过对财政活动的绩效进行分析和考核来为优化财政资源配置提供依据和方法。     

地方财政文化支出绩效评价的实践与改革

加强财政文化支出绩效评价，是保障公共文化服务高质量发展的重要举措。我国地方政府围绕财政文化支出绩效评价的体系构建、指标设计、社会参与等方面展开了有益探索，但是仍然面临指标设计系统性不足、结果运用有待深化、部门间协同有待增强以及第三方评价的作用未充分发挥等问题。建议完善跨层级、全过程、多层次、多主体的绩效评价体系、在丰富绩效评价内涵的基础上优化指标设计、健全绩效评价实施机制、促进技术赋能财政文化支出绩效评价。     

中国公共教育支出绩效评价研究

公共教育支出是政府的责任，政府在不同类型的教育中承担的责任又是不同的。其中，政府要对基础教育或义务制教育承担全部责任，对高等教育承担部分责任。我国教育体系由7个部分构成，本文对其中的小学、中学、高中和高教组成的简化体系进行了绩效评价。评价按国际、国家和理论3种标准，对公共教育简化体系进行经济性评价、效率性评价、有效性评价和综合评价。评价结果表明，我国公共教育绩效在过去几年取得不断进步的同时，也有不足之处，有必要通过调整教育政策和教育支出政策予以不断完善。     

过程视角下政府旅游公共营销绩效:理论框架与评价指标体系构建

随着旅游目的地竞争的加剧和构建责任政府背景下“财政问责”制度的日益完善,政府旅游公共营销绩效问题逐渐成为各界关注的焦点。然而,我国政府旅游公共营销巨大投入背后的绩效考评制度缺位,使得旅游公共营销支出低效使用的隐患挥之不去,构建政府旅游公共营销绩效评价理论体系已成为一个亟需解决的重大课题。文章从过程视角出发,将政府公共支出过程的一般规律与政府旅游主管部门进行公共营销的专业化职能相结合,构建基于“投入-过程-产出-效益”（IPOP）逻辑的政府旅游公共营销绩效研究理论框架,并从旅游公共营销投入、过程、产出和效益四个方面分别构建多维综合评价指标体系。文章旨在提出一套既适合国内体制特征的,又与国际接轨的政府旅游公共营销绩效研究框架,为政府旅游公共营销绩效提升提供理论依据。     

按照十八大要求加快财税体制改革完善公共财政体系

十六大以来我国财税体制改革取得重大进展,公共财政支出管理改革取得了很大成就。十八大报告对当前及今后一个时期加快财税体制改革、完善公共财政体系提出了明确要求。加快完善公共财政体系,必须建立健全财力与事权相匹配的财税体制;进一步完善预算体系与预算管理体系;加大支出结构的调整;加快完善税收制度。同时,要深入探讨开征环境保护税。     

欠发达地区财政支农资金配置绩效与对策研究——以西南地区贵州为例

通过运用线性回归和效益指标分析方法对贵州省财政支农资金配置进行实证分析发现,贵州财政支农资金配置对贵州农村经济的发展起到了一定的推动作用,但是资金投入的总量与结构配置效益水平都比较低,没有发挥科技兴农的作用。究其原因,主要是贵州省农村公共财政严重缺位和越位、财政支农支出结构不合理、支农资金管理不善。贵州省应尽快健全农村公共财政体系,建立多元化农业投资格局;科学确定投资重点,优化支农支出结构。同时,加强对财政支农资金监管,从而有效解决贵州财政支农资金配置绩效低下的问题。     

我国现行财政支持农业保险政策绩效评价

2004年我国开始试点政策性农业保险制度,尤其是2007年中央财政首次安排专项农业保险保费补贴资金,我国农业保险进入了新的发展阶段。以农业保险的功能为标准,利用实证分析的方法,从农业保险参保率、农业保险供求规模和农户收入水平三个角度对我国现行财政支持农业保险政策进行绩效评价,并分析其存在的缺陷。虽然取得了巨大成就,但仍存在财政补贴比例低且结构单一,税收优惠力度不足,巨灾风险基金规模小,财政在农业保险再保险体系中缺失问题。     

发达国家公共部门人力资源绩效评估经验及发展趋势

发达国家公共部门的人力资源绩效评估发展历史相对较长,其评估的理念、方法和技术都比较成熟。他们设立专门的评估机构,明确考核主体责任,建立监督体系和科学的评估程序,坚持平时考核与年度考核,重视考核前的培训及考核结果的运用等。其绩效评估具有趋向法制化和规范化、趋向个性化与开放、趋向吸纳公众参与等特点。     

政府间财政支出责任划分研究述评

政府间支出责任划分理论方面的研究主要集中于分析框架,其中最具代表性的是Musgrave的"财政三职能"、Oates的财政联邦制理论、Olson的财政均等化原则和Martinez的多维框架理论;实证方面,Musgrave、Martinez等众多学者分别对成熟市场经济国家和转轨国家的支出责任划分情况进行了研究;方法上则主要采用了成本收益法、比较分析法、实验经济学以及第二代财政联邦制理论等研究方法。     

积极财政政策的调整与财政改革

从当前及今后一个时期国内外经济发展态势分析和配合中央近期的宏观调控政策,应对积极财政政策加以调整.这不仅有利于巩固当前我国经济发展的良好势头,而且对于把握机遇促进我国经济社会长期稳定发展具有战略意义.在积极财政政策调整中要适当调减财政政策扩张力度,改进原来以长期建设国债为主的实施财政扩张性政策的工具组合,根据公共财政要求调整支出投向和重点.特别是应注重结合财政政策调整推进财政改革,完善税费制度,构建内需平稳增长机制,强化财政对结构优化的作用,并健全分税分级的公共财政体制,在长期建设国债规模缩小后,发展新的财政支出方式.     

城市公共支出效率测算及层次性研究——基于随机前沿模型

运用随机前沿生产函数模型,根据2008年数据,对中国大陆273个地级及以上城市政府的公共支出效率进行测算,并对影响因素进行分析。研究表明:城市政府公共支出效率总体上不是很高,辖区面积、城市富裕程度是效率提高的不利因素,辖区人口、财政分权、城市领导者能力是效率提高的有利因素,区位条件对效率的影响不显著。城市公共支出效率呈现出层次性特征,直辖市、省会城市、副省级城市以及各省的主要中心城市效率较高,大多数地级城市效率较低。     

医疗卫生支出与社会公平的动态相关性研究

对我国医疗卫生支出与基尼系数之间动态均衡关系的研究发现,中国医疗卫生支出与全国居民收入的基尼系数之间存在长期的正向关系,即与社会公平存在负向关系。医疗卫生支出对社会公平的影响不大,说明了医疗卫生支出效率不高。为了增强医疗卫生支出的产出效应,应完善财政支出的运作机制,让所有财政支出包括医疗卫生支出在规范中运作,这样才能使财政支出及医疗卫生支出的功能更充分地体现出来。     

财政支出、空间溢出与全要素生产率增长——基于动态空间面板模型的实证研究

通过构建财政支出、空间溢出与全要素生产率增长的分析框架,采用动态空间面板计量方法,考察1998—2010年中国大陆财政支出对全要素生产率增长的影响及其空间溢出效应,结果表明:财政支出规模的扩大对全要素生产率增长和技术进步率的提高具有积极的推动作用;在分项财政支出中,教育、公共服务及社会保障就业支出与技术进步均具有正相关性,而农业支出对技术进步的作用并不显著;一个地区的财政支出,尤其是教育和公共服务支出对相邻地区的全要素生产率增长和技术进步会产生明显的正向空间溢出效应。     

促进我国经济增长的最优财政支出规模研究

本文首先对公共支出与经济增长的相关理论进行了详细综述,认为财政支出规模对经济增长的影响从根本上取决于其对总产出的边际效应,并利用生产函数框架进行实证研究.研究发现,我国公共支出有利于经济增长,其边际生产力显著大于1;进一步考察发现,如果就财政支出而言,中国的最优政府支出规模应该是20.0%;但是,如果把对象扩大到公共支出领域,中国的最优政府支出规模应该是27.9%.而实际上2004年的财政支出规模为20.8%,这说明我国的财政支出规模仍然没有达到最优,我国当前增加财政对改革、发展和稳定的支持力度还应当继续.