加强宏观调控 实现新疆煤炭工业最佳经济效益

加强宏观调控实现新疆煤炭工业最佳经济效益新疆煤炭厅吴刚１以贯彻《煤炭法》为楔机，加大执法力度，促进煤炭工业的健康发展。《煤炭法》的颁布，标志着煤炭开发利用将全面纳入法制化的轨道。《煤炭法》为加强行业管理，合理开发利用煤炭资源，建立正常的煤炭勘探、煤...     

我国煤炭法立法诸问题之我见(上)

煤炭法是煤炭资源合理开发利用和保证煤炭工业持续、稳定、协调发展规范化、制度化的基础。因此,国家立法规划将煤炭法立项反映了煤炭经济发展的内在要求。现在值得认真思考的是:如何起草一部具有科学性、公正性、稳定性,能达到立法目的、可以实施的煤炭法。为此,笔者就煤炭法立法的几个问题进行探讨,以期为煤炭法的起草提供理论选择。一、关于煤炭法的立法目的和作用笔者以为,一部法律的立法目的和作用是该部法律经济观的外     

让非法倒煤者真正“倒霉”——谈贯彻落实《煤炭经营管理办法》

被誉为煤炭工业法制建设里程碑的《煤炭法》已出台整整3年了,在声势浩大的学习宣传活动过后,执法情况并不尽如人意,煤炭生产经营秩序混乱的状况还没有明显改善,概括起来讲:无采矿许可证和煤炭生产许可证的乡镇、个体煤矿还是很普遍;滥挖乱采,超层越界开采问题仍十分严重;煤炭经营秩序混乱愈演愈烈,主要表现为经营主体过多过滥,层层盘剥,掺杂使假,严重损害煤矿和用户的利益。造成《煤炭法》执法不力的原因很多,但最根本的一条是《煤炭法》的配套法规不完善,《煤     

张宝明副部长阐述《煤炭法》的特点及基本法律制度

《煤炭法》是我国第一部煤炭专门法律,不仅有针对性地解决现有的许多突出问题,而且为煤炭工业长远发展提供保障。既内容丰富,又重点突出,既有较强的针对性,又有较大的执法力度。     

依法整顿煤炭生产秩序

依法整顿煤炭生产秩序本刊评论员１９９７年是《中华人民共和国煤炭法》颁布实施后的第一个年头。《煤炭法》能否贯彻实施好，开头起步非常重要。能否开好头、起好步，关系到这部国家大法的全面贯彻落实，关系到煤炭工业的持续健康发展，关系到维护法律的权威和尊严。《煤...     

煤炭工业法制建设的里程碑——热烈祝贺《煤炭法》出台

世人瞩目,七百万矿工企盼的《中华人民共和国煤炭法》,已于8月29日由八届全国人大常委会第二十一次会议审议通过。这是新中国成立以来,也是自中国采煤业以来的第一部煤炭专门大法。它不仅规范现在,而且为走向二十一世纪的煤炭工业及其健康发展,提供了强有力的法律保障。《煤炭法》的出台,标志着市场经济条件下煤炭工业法制建设的重大突破。这是煤炭战线值得欢呼和庆贺的一件     

国外煤炭矿业立法现状及其发展趋势

一、世界煤炭矿业立法的现状 世界主要产煤国和主要用煤国为了更有效地保护和合理开发利用煤炭等矿产资源,并追求对环境和土地等资源的有效保护,都在对煤炭矿业立法进行修改完善,强化煤炭作为基础能源地位的能源立法。 1.美国 美国煤炭资源丰富,实行两级立法体制。煤炭矿业立法权主要集中于联邦。美国煤炭矿业立法已有一百多年的历史,先后制定的有关煤炭的法律近3O部。美国联邦制定的现行有效的有关煤炭法律有《1872年矿业法》、《1873年含煤土地法》、《1922年煤炭协会法》等近二十部。另外,《联邦环境政策法》、《原生态环境保护区法》和《空气洁净法》等对煤炭开发利用从环保等方面也都作了专门规定。美国各州主要通过环保立法、联邦煤炭矿业立法等制定的实施法,参与在本州开发煤炭的监督管理。     

学习贯彻《煤炭法》 促进煤炭工业健康发展

煤炭职工盼望已久、热切期待的《中华人民共和国煤炭法》,在中央领导同志的关心下,在有关部委和社会各界的支持配合下,经过多方努力,已由全国人大常委会审议通过,很快将付诸实施。这是煤炭职工政治生活中的一件大事。以此为标志,煤炭工业的法制建设取得重大突破,开始进入一个历史新时期。 《煤炭法》从开始提出到现在出台,多番周折,实属不易。过去,我们常常为没有一部煤炭工业的主体法律而焦急。现在,《煤炭     

认真学习贯彻《煤炭产业政策》 促进煤灰工业健康发展

经国务院批准，《煤炭产业政策》正式发布了。这是煤炭行业改革和发展中的一件大事，也是我国国民经济发展中的一件大事。 新发布的《煤炭产业政策》是依据《煤炭法》、《矿产资源法》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发[2005]18号）等法律和规范性文件，结合煤炭发展实际制定的，是煤炭工业法律、法规调控体系的重要组成部分。     

认真学习贯彻《煤炭产业政策》促进煤炭工业健康发展

经国务院批准,《煤炭产业政策》正式发布了.这是煤炭行业改革和发展中的一件大事,也是我国国民经济发展中的一件大事. 新发布的《煤炭产业政策》是依据《煤炭法》、《矿产资源法》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》(国发[2005]18号)等法律和规范性文件,结合煤炭发展实际制定的,是煤炭工业法律、法规调控体系的重要组成部分.     

创制《煤炭法》之浅见

市场经济体制要求国家对煤炭行业从过去的单靠行政手段管理转向重点依靠经济、法律手段管理,这就势必要求《煤炭法》早日出台。本文试就《煤炭法》创制中的几个问题,谈点粗浅看法。 一、煤炭立法的必要性 1、煤炭在国民经济中的地位需要法律保护 我国是以煤炭为主要能源的国     

《煤炭产业政策》（摘要）

为全面贯彻落实科学发展观，合理、有序开发煤炭资源，提高资源利用率和生产力水平，促进煤炭工业健康发展，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿产资源法》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发[2005]18号）等法律和规范性文件，制定该政策。《煤炭产业政策》提出要坚持依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的煤炭工业可持续发展道路，为全面建设小康社会提供能源保障。     

第五讲 煤炭工业法规体系研究

煤炭工业法规体系是由煤炭法以及与之相配套的煤炭行政法规、行政规章和地方性法规等构成的完整的法规体系,是国家法律体系的组成部分。煤炭作为工业的基础和“粮食”,在我国国民经济中一直处于重要的地位。但是长期以来,由于对建立煤炭法规体系工作不够重视,40多年的时间,国家没有制定过一部关于煤炭工业的法律。行政法规中,也只有国务院1965年批转的一个《煤炭送货办法》。原煤炭部曾制定过一些行政规章,但大多属于技术性规范,而且层次较低,比较零散,远不能适应煤炭生产建设发展的需要。为了改变这种状况,使我国的煤炭立法与     

学习《煤炭法》的体会

目前,全国七百万煤炭职工,正在广泛学习、宣传、贯彻《煤炭法》。笔者谈点学习《煤炭法》的体会。 一、《煤炭法》的调整对象 马克思主义认为,划分法律特征主要看其调整对象。《煤炭法》的调整对象,即是《煤炭法》第一条写的“为了合理开发利用和保护煤炭资源,规范煤炭生产、经营活动,促进和保障煤炭行业的发展。”概括说《煤炭法》是一     

《煤炭法》立法目的和主要法律制度

《煤炭法》立法目的和主要法律制度煤炭部政策法规司吴晓煜编辑部的话《中华人民共和国煤炭法》将于１９９６年１２月１日起正式施行。为了帮助广大读者深刻领会《煤炭法》的重大意义，全面理解《煤炭法》的主要内容和基本法律制度，本刊编辑部特邀煤炭部政法司副司长吴晓...     

第四讲 关于《煤炭法》的整体构想

一、关于《煤炭法》的指导思想和原则煤炭法指导思想的确立,必须从中国的实际出发,充分考虑整个国家的理论基础、政治经济制度、能源政策以及煤炭工业的发展方针、煤炭工业的实际等情况。煤炭法的指导思想既要体现整个国家的产业政策和能源政策精神,也要体现煤炭产业政策的特殊性。对此经过反复思考和研究,我们认为:煤炭法应     

贯彻落实煤炭法、促进和保障煤炭工业的发展

贯彻落实煤炭法、促进和保障煤炭工业的发展专栏按语由江泽民主席签署主席令颁布的《中华人民共和国煤炭法》，已于１９９６年１２月１日起正式施行了。《煤炭法》的颁布实施，是煤炭工业的一件大事，标志着我国煤炭资源开发、利用和保护真正走上了法制轨道，煤炭工业的健...     

煤炭部张宝明副部长1996年9月24日作关于《中华人民共和国煤炭法》的说明

煤炭部张宝明副部长１９９６年９月２４日作关于《中华人民共和国煤炭法》的说明《煤炭法》是我国第一部有关合理开发利用和保护煤炭资源，促进和保障煤炭行业发展的重要法律，也是自十一届三中全会以来国家颁布的第三百部法律。《煤炭法》的出台，结束了我国没有煤炭专门...     

对煤炭立法中若干问题的探讨

煤炭法制建设的状况决定了煤炭法治效果.长期以来,煤炭法制建设不足、法定的煤炭行政主体不稳定,使煤炭生产开发和监督管理难以走向较为理想的法治境界.在全面依法行政、社会日益法治化的今天,煤炭监管应当迅速从依靠煤炭政策与依靠煤炭法制伯仲不分、甚至政策与法制冲突的局面,走向主要依靠煤炭法制管理煤炭事业的法治局面.     

完善煤炭立法,推进煤炭行业的持续发展

完善煤炭立法,推进煤炭行业的持续发展长春煤炭管理干部学院赵庆波陈月华荆丹《煤炭法》颁布实施以来,对加强煤矿生产和煤炭经营管理,起到了不可替代的作用,但从目前煤矿企业所面临的问题看,要想保证煤炭行业可持续发展战略的实现,《煤炭法》的内容还必须完善。一、...