一周新闻

房屋征收条例 拟取消行政强拆 时隔近一年,经过修改后的《国有土地上房屋征收与补偿条例》12月15日再次公开征求意见。法制办表示,条例的核心是要统筹兼顾公共利益和被征收人利益。不能以是否采用市场化的运作模式作为界定公共利益的标准。     

房屋拆迁，该真正有个说法了

提及城市房屋拆迁，最可直接援引的立法是修订于1991年3月22日并修改于2001年6月13日的《城市房屋拆迁管理条例》。它是整个《拆迁法》的主干，与实际操作结合得最紧密。但该《条例》却与现行《宪法》、《物权法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》相冲突。为此，北大法学院5位学者向全国人大常委会递交建议书，建议国务院对该《条例》进行修改。2009年12月16日国务院法制办召开《国有土地上房屋征收与拆迂补偿条例》草案专家研讨座谈会，就公共利益如何界定、征收决定的程序、拆迂的条件及程序、补偿的标准、争端解决机制、非因公共利益需要进行补偿和拆迁6个议题进行深入讨论。笔者针对草案修改涉及的6方面问题作一探讨。     

从某拆迁案例看《征收条例》的立法改进

2011年我国颁布实施了《国有土地上城市房屋征收管理条例》(以下简称《征收条例》),《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《拆迁条例》)同时废止,由此"征收"取代了"拆迁"",行政强拆"退出了历史舞台。《征收条例》体现了立法理念的巨大变革,加强了对被征收人的合法权利的保障,城市房屋征收引发的纠纷有下降趋势,本文试图以某拆迁案例作为切入点,对《拆迁条例》与《征收条例》进行比较,以阐述《征收条例》进行的立法改进。     

论城市房屋拆迁中的公益性拆迁

城市房屋拆迁中的公益性拆迁是国家为了维护和实现公共利益而依法对城市房屋所有人或使用人的房屋进行拆迁的征收行为。公益性拆迁涉及被拆迁人的基本财产权利,原则应由法律加以设定。其实施不能照搬现行《城市房屋拆迁管理条例》设定的程序,应遵循自身的特别规则。     

新“拆迁条例”之“得”与“失”

近年来城市房屋拆迁导致的恶性事件层出不穷，本文主要依据2011年1月21日颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合2010年1月29日及12月15日公布的两版征求意见稿（以下简称“一稿”和“二稿”）就公共利益的界定、公民参与及监督保障三个方面对比分析其所设计的维权路径之得与失，力图在现有法律法规基础之上探讨如何有效保护被拆迁人的合法权益。     

城市房屋拆迁人制度的法律思考

拆迁人是城市房屋拆迁中的主要主体之一，拆迁人与政府的利益相互交织往往是引起被拆迁人不满的前提，政府既要为了公共利益层面而进行房屋拆迁，又要规范其工作人员的行为，防止权力寻租，政府在城市房屋拆迁中的活动空间就成为关键问题。因此，本文对城市房屋拆迁中的拆迁人制度存在的问题进行分析，并针对性地提出界定政府活动空间、规范工作人员行为和完善拆迁人制度的具体措施。     

关于申请法院强制拆迁设立听证程序的探讨

2011年1月19日经过国务院常务会议审议并原则通过了《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》,该草案中规定取消行政强制拆迁,由政府依法申请人民法院强制执行,因此作为非诉行政执行案件的一种,由于相关制度的不完善,申请法院强制拆迁会增加人民法院的负担,笔者认为我们亟需完善非诉执行制度,对于申请法院强制拆迁设立听证程序。     

论征地房屋拆迁补偿制度的完善和规范

城市化和工业化的推进,致使大量集体土地被征收,房屋拆迁不断增加。实施拆迁的公共利益之争、上位法的缺失、补偿标准不统一以及救济程序不完善,致使征地房屋拆迁过程中矛盾不断,成为社会关注的热点。通过完善顶层制度设计,建立公共利益论证机制,界定合理的补偿安置标准以及完善责任追究和救济程序,以期完善和规范征地房屋拆迁行为。     

《拆迂条例》修改讨论中

近年非法暴力拆迁事件频发，学界呼吁大修《拆迁条例》（全称《城市房屋拆迁管理条例》）。2009年12月16日．国务院法制办召开专家研讨会．讨论修改《拆迁条例》，先补偿后拆迁有望写入新条例。     

私有房屋拆迁问题引发的经济学思考

近年来因为私有房屋拆迁引发的问题,特别是暴力拆迁和抗法,成为令人瞩目的社会现象。私有房屋拆迁引发问题的原因之一是地方政府、建设单位和房屋所有人之间的利益冲突。因此,要解决私有房屋拆迁引发的问题,必须科学界定公共利益范围,给予被拆迁人合理的安置补偿,重新界定地方政府在私有房屋拆迁中的角色和位置,加强法制宣传教育,提高公民法律素质。     

今年开始清理小产权房

目前,国务院法制办正在制订《国有土地上房屋征收与补偿条例》,主要内容是： 一、征收房屋必须基于七种“公共利益”需要。为了公共利益的需要,对国有土地上的单位、个人的房屋实行征收以及对被征收房屋所有权人给予补偿的,适用本条例。对于“公共利益的需要”界定为七种情况：     

读者来论

严肃问责才确保＂新拆迁条例＂的顺利实施 今年1月，《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施后，情况并未出现根本扭转。强拆纠纷是典型的由地方“土地财政”带来的后果，是一些地方政府打着公共利益和发展经济的旗号，把土地作为敛财筹码。与开发商共同导演的。新“拆迁条例”的出台，直接关系地方政府以后能否再顺利低价征地，关系到房地产利益集团的切身利益。关系到地方政府的土地财政收入，关系到今后地方政府的“日子”     

读者来论

严肃问责才确保＂新拆迁条例＂的顺利实施 今年1月，《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施后，情况并未出现根本扭转。强拆纠纷是典型的由地方“土地财政”带来的后果，是一些地方政府打着公共利益和发展经济的旗号，把土地作为敛财筹码。与开发商共同导演的。新“拆迁条例”的出台，直接关系地方政府以后能否再顺利低价征地，关系到房地产利益集团的切身利益。关系到地方政府的土地财政收入，关系到今后地方政府的“日子”     

城市房屋拆迁纠纷的法律分析

我国城市拆迁纠纷频繁发生,暴露了我国拆迁法律的缺位错位问题,包括新通过的《物权法》在内的我国现行的法律,没有能够明确界定征收征用公民私有财产的"公共利益"的含义。国务院制定的《城市房屋拆迁管理条例》作为行政法规与《宪法》和《立法法》等上位法冲突,各省市的地方法规和地方规章更是各行其政,造成我国目前拆迁主体错位,裁决程序不公,司法救济不畅,拆迁惨案频发的混乱局面。只有尽快进行拆迁立法,才能有效保护公民的合法权益。     

城市房屋拆迁中政府行为失范的对策与建议——建立城市房屋拆迁第三部门管理机构

文章分析了城市房屋拆迁中的政府失范行为,提出建立城市房屋拆迁第三部门管理机构的建议.第三部门参与到公共利益的界定,补偿制度的制定以及房屋拆迁的监管工作,可以加快政府转换角色,规范政府行为.     

简论新《国有土地上房屋征收与补偿条例》中应该蕴含的物权精神

备受争议〈城市房屋拆迁管理条例〉修改征集意见工作正在如火如荼的进行,〈国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例〉可能会在最近出台.这一条例的出台,旨在解决目前拆迁过程中违背〈物权法〉的行为,以及〈城市房屋拆迁管理条例〉中与〈物权法〉中物权精神不符的各种规定.本文主要论述〈国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例〉应该具备什么样的物权精神,这些物权精神如何表现在条例当中.以期能够避免因暴力超前行为归当事人造成的人身和财产损害行为的发生.     

简论新《国有土地上房屋征收与补偿条例》中应该蕴含的物权精神

备受争议<城市房屋拆迁管理条例>修改征集意见工作正在如火如荼的进行,<国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例>可能会在最近出台.这一条例的出台,旨在解决目前拆迁过程中违背<物权法>的行为,以及<城市房屋拆迁管理条例>中与<物权法>中物权精神不符的各种规定.本文主要论述<国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例>应该具备什么样的物权精神,这些物权精神如何表现在条例当中.以期能够避免因暴力超前行为归当事人造成的人身和财产损害行为的发生.     

新征收条例的主要内容变化及对本市经济发展的影响

为加强规范管理拆迁活动,国务院在今年新年伊始颁布施行了《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称新条例）,10年前颁布的《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称原条例）同时废止。毫无置疑,新条例必将对今后各地拆迁活动仍至经济发展产生重大影响     

在"平等保护"与"公共利益优先"之间寻求一种和谐——从房屋拆迁谈起

<物权法>以"平等保护原则"为鲜明特色,而"公共利益优先"又是我国长期以来的政策导向.在城市化进程飞速发展的今天,房屋拆迁无疑因突出反映着二者关系且现实中问题重重而成为一大社会焦点.怎样在房屋拆迁中处理好二者关系对于我国城市化建设影响重大.基于此,本文以房屋拆迁为载体,从解读二者关系、界定公共利益、完善补偿制度、三个方面阐述处理二者关系的方法和途径.     

房屋拆迁中公共利益之辨思

公共利益是城市房屋拆迁的合法性来源与基础性原则。在中国现行法律框架下,由于公共利益的不确定性,立法不得不采用一种粗线条的立法模式,对公共利益的内涵、认定标准和程序均没有作出明确的规定,正是这种立法缺位催化了实践中的诸多问题。然而,作为拆迁制度基础的公共利益,关涉整个制度的建构,权衡利弊,立法应予以回应。公共利益其实是个人利益基于“共”的集合基础上的一种基于特定多数人利益而向不特定多数人转化的“公”的升华。结合中国宪法,人的生存权为首要人权的理念理解上述界定,并将其置于正当程序的视野下,是解决目前愈发激烈的拆迁矛盾的一个出路。