金融创新加速推进PPP

党的"十八大"以来,国家各部委一直在研究PPP项目的推广和落地,地方政府也开始运用PPP模式引导和建设项目.然而,PPP模式一片火热,落地情况却不尽如人意,究其根本就是民间资本或者说是社会资本参与的热情不高.为促进PPP模式落地,银行、基金和信托等金融机构不断创新,政府也出台相关政策五十多个.在银行贷款、项目基金、信托和资产证券化等方式参与PPP项目的效果看来,资产证券化融资方式是最适合PPP模式特点,最能吸引社会资本投入的融资方式.     

基于PPP模式下的污水处理SPV公司的基础设施产属性及其会计问题处理研究

基于当下我国政府在基础设施领域大力推广PPP模式的重要政策导向以及国内污水处理厂PPP项目不断发展的现实背景;本文参照国内外相关准则中的规定并结合实务操作,对目前国内SPV公司在PPP模式下取得的基础设施的资产属性以及会计处理问题进行了分析,进一步探讨了在金融资产模式下的相关后续支出问题,分析表明SPV公司取得的污水处理厂PPP项目资产应当确认为一项金融资产.该研究成果进一步拓展了目前实务界对PPP模式下SPV公司资产属性确认和会计处理的研究视野,对深入理解PPP模式和SPV公司财务管理也具有重要的现实意义.     

理性看待物有所值评价 发挥PPP入口前置性作用

党的十八大提出"让市场在资源配置中发挥决定性作用",PPP模式的重要作用逐渐显现,其在完善基础设施建设、促进国家经济发展、转变政府职能等方面得到财政部、国家发改委和建设部等部门肯定,PPP模式进入了发展的快车道。目前,在基础设施和公用事业领域大力推广PPP模式,如何开展物有所值的定量评价是制约PPP项目实施的瓶颈。     

城市轨道交通建设项目PPP融资模式研究

随着我国经济的持续发展和城市化进程的不断加快,城市轨道交通建设规模逐步扩大,仅依靠政府投资难以满足其发展需要,因此必须采用多种方式筹措建设资金.PPP(Public-Private Partnership的缩写)融资模式能够使民营资本参与城市轨道交通项目建设,并能在一定程度上保证民营资本的投资回报,同时PPP融资模式能够减轻政府的投资负担和项目的建设风险,因此可以形成"多赢"的结果.本文对PPP融资模式的运作思路进行了论述,对PPP融资模式用于域市轨道交通建设项目的优势进行了分析,并提出了相应的应用建议.     

BOT/PPP项目社会效益评价指标的选择

BOT/PPP作为一种重要的融资模式,对基础设施建设过程中解决政府财政压力、引进外资、促进民间资本投入和提高效率等方面有很大优势.然而,BOT/PPP项目同时具有巨大的社会效益.本文在详尽汇总原有指标体系的基础上,结合BOT/PPP项目的特点,试图建立一套适合BOT/PPP项目社会效益评价的指标体系,共有一级指标4个,二级指标20个,以方便评价人员依据项目的特点选择指标体系进行社会效益评价.     

社会资金参与公租房建设利益协调机制探讨

采用PPP模式引导社会资金参与公租房建设有利于解决建设资金紧张及政府在投资管理上的低效问题;如何建设管理好公租房PPP项目,协调好各方利益是对政府执政能力的挑战。该文在分析公租房PPP项目在租金定价、收益分配、风险分担等利益冲突形式的基础上,提出建立公租房成本提示机制,建立基于"三方满意"的公租房PPP项目租金形成机制,风险补偿机制及冲突协调机制,以推进PPP模式的顺利实施。     

工程PPP开发项目实证分析

迈进新世纪以来,国家的城市化的进程的不断加快,特别是在一线和省会城市市政工程建设己经成为城市形象的亮点和城市发展的主要推动力,这也是对城市的市政工程建设提出的新的挑战.近年来PPP项目在我国各省市推广,但真正意义的大型市政PPP项目并不多见,本文通过对某市PPP项目实证分析,希望对其他PPP项目的开展提供借鉴.     

智慧城市建设项目PPP模式应用现状与推进建议

智慧城市建设具有投资规模大、运维技术和管理要求高、投资回收期长的特点，智慧城市PPP模式可以充分利用机构和社会资本管理效率高、技术创新能力强的优势及财政资金的杠杆放大作用，有效解决智慧城市建设和运营维护中资金来源、项目回款等一系列难题。根据智慧城市PPP项目运作经验，结合智慧城市PPP项目建设运维特点，通过对国内各地PPP智慧城市项目应用现状进行分析，指出当前智慧城市PPP项目运作面临的主要问题，并提出了加快推进智慧城市PPP项目的建议。     

PPP模式深入实施背景下公共服务行业运营管理成本管控问题研究 ——以蚌埠市曹山森林公园入选国家PPP项目库为例

PPP模式是我国近年兴起的一种政府与社会资本合作的融资模式.该模式因其可以有效发挥控制建设费用超支,促进投资主体多元化,提高投资效率,促成公共利益最大化等突出优势在经济建设上发挥着重要作用.由于PPP模式面向的项目一般具有投资规模大,技术复杂,周期长,涉及范围广,影响深远等特点,所以该模式更多地在基础设施建设和公共服务领域发挥作用.国家发改委发布第二批1488个PPP推介项目,蚌埠市9个项目入围,其中的曹山森林公园项目属于公共服务行业,本文将结项目入选背景,分析机制内存在的成本管控问题,探讨如何在实施项目的同时合理地管控运营成本,实现效益的最大化.     

PPP模式与我国“两型社会”建设

本文首先从我国投融资体制改革的现状入手,提出了PPP模式是我国"两型社会"建设的必然选择这一论题,其次从PPP模式的内涵出发分析了其推动"两型社会"建设的作用机理,最后提出了积极整合资源,推动"两型"项目建设;加快改革步伐,跟进PPP模式配套机制;构建公共投资平台,引领两型社会蓬勃发展;改进投资管理,防范金融风险等措施进一步优化我国两型社会建设的融资结构,促进PPP模式发展。     

新机制下广西存量PPP项目财政承受能力评估及分类处理建议

2023年11月,PPP新机制正式实施,标志着PPP开启了规范化发展新征程。在新旧机制转换的关键时期,如何在财政能力可承受范围内推动存量PPP项目顺利实施,是关系到未来能否新增特许经营项目的重要前提。基于前期从财政部PPP项目管理库中获得的广西存量PPP项目数据,对广西14个地市的财政承受能力进行评估,发现因存量PPP项目未来财政支出责任造成的财政风险总体较小,但个别地市的财政风险隐患较大。在PPP新机制下,围绕建立存量PPP项目分类处理机制和加强重点地区财政风险防范提出分类处理建议,为广西各地市后续规范存量PPP运作并防范财政风险提供借鉴和参考。     

PPP项目会计核算相关问题研究

在我国社会经济高速运转背景下,传统公共项目融资模式在当代社会经济环境下应用不足逐渐显现出来,而新型PPP模式的出现有效地解决了传统公共项目融资中存在的多种问题.尤其是我国基础设施等建设的需要为PPP模式的向前推进提供了一定的动力.从实践情况分析发现,利用PPP模式一方面可以妥善解决项目建设资金不足的局面,另一方面对提升项目管理效率也具有积极的影响,故而相关部门也加大了对PPP模式的支持力度.但是值得注意的是,通过对关于PPP项目文献研究分析发现,从会计角度对PPP项目进行研究分析的资料还比较少,对PPP项目会计核算中存在的问题研究并不深入,这些对PPP项目的进一步发展都产生了一定的影响,鉴于此,文章下面将对这一问题进行深入的研究和分析,旨在为今后相关研究提供可靠的参考资料.     

政府和社会资本合作(PPP)项目动态初选体系研究——基于BIM技术与敏感性分析的协同

在分析建立动态初选体系紧迫性的基础上提出动态模型内涵,阐述动态初选体系建立流程并从"动态建设投资模型、利用大数据建立已建类似项目数据库、寻找及控制引导敏感性因素,降低PSC值评估的不确定性"等三个方面详细说明动态定量评价体系的建立。最后通过具体工程进行实证研究,以期丰富我国政府和社会资本合作(PPP)研究内容并对政府和社会资本合作(PPP)项目实施过程有所借鉴。     

基于PPP模式的基础设施项目绩效管理研究

PPP作为新兴融资、管理模式被我国基础设施建设广泛采用,绩效管理作为PPP模式下基础设施项目管理的重要组成部分被广泛关注.本文首先对PPP模式进行概述,其次阐述了绩效管理的概念与原则,最后通过文献综述建立了PPP模式下基础设施绩效管理的基本流程.     

PPP项目公司涉税事项提示

目前,我国对于PPP项目建设运营的相关税收法规仍处于零散状,相关规定分布在各项税收法规文件中,并未专门针对PPP项目的各个环节制定专门的税收政策.据悉,财政部正积极研究制定PPP专用的税收优惠政策,旨在减轻PPP项目中存在的重复征税问题.本文就PPP项目建设的不同阶段分别阐述相关涉税提示点.     

浅淡PPP模式中的资产证券化

现在我国的经济得到了快速的发展,但是政府相应的也有着一定的财政压力,目前来看PPP模式是解决政府财政压力最为有效的手段,也是对于处于融资瓶颈期的政府最为有效的改变方式,需要将这种模式推广到其他基础设施建设当中.现在的PPP模式中的一些项目,对于银行方面的传统融资模式有着主导地位,但是自身的融资方式也较为单一,PPP模式因为前期的投资很大,投资回报期也长,使得私人投资者没有办法对其产生兴趣,但是资产证券化的融资模式就可以有效的解决这方面问题,这就需要将两者进行结合,因此本文针对PPP模式中的资产证券化进行探讨.     

论PPP项目融资的信用结构设计

在我国,PPP是政府与社会资本在基础设施和公共服务领域的一种合作关系.本文首先介绍了一下PPP项目融资的特点,然后结合项目融资特点,介绍了PPP项目融资的信用结构.最后,文章指出,构建完善的信用结构是PPP项目融资成功的前提,作为PPP重要参与方的金融机构,应该尽早参与PPP项目论证、准备和采购工作,以确保顺利推进PPP实施.     

政府与社会资本合作(PPP)为何签约容易落地难——基于西南地区的分析

本文基于云、贵、川、渝四个省(市)的506个已签约PPP项目样本,从项目运作特点角度分析了西南欠发达地区PPP项目落地的影响因素.与以往文献不同,本文重点关注PPP项目签约后的落地影响因素.研究发现,项目回报机制、项目示范级别、政府财政实力、社会资本方资源和合同谈判要点会显著影响PPP项目落地概率.具体而言,采取可行性缺口补助或政府付费机制、示范级别越高、政府项目投入占财政支出比例越小、社会资本方为上市公司的PPP项目更容易落地;项目资本金率对项目落地概率的影响并非是线性的,而是呈倒"U"型关系,项目落地概率先随资本金率的上升而提高,但超过25％之后,资本金率对项目落地反而起到负面作用;当项目规模比较小时,工程建安费用下浮和资本回报率上浮会提高项目成功落地概率,随着项目规模的增大,工程建安费用下浮和资本回报率上浮的边际效应在下降,当项目达到一定规模后,边际效应反而为负.基于实证分析结果,本文认为政府角色定位、PPP项目质量与参与方利益的平衡是影响项目实质性落地的关键.     

PPP项目资产证券化“基础资产”中“特许经营权”的法律问题研究——以“云南水务水费收费权资产支持专项计划”为例

PPP项目资产证券化中大量涉及如高速公路收费权、供电收费权、污水处理收费权等依行政许可所取得的特许经营权,这些权利在资产证券化中要作为“基础资产”仍缺乏法律依据,目前相关项目的开展主要依托于证监会在监管问答中给出的意见.为应对这一法律矛盾,一方面在国家大力推动PPP项目的背景下可以有序地调整修改相关上位法,清除资产证券化过程中由法律空白或法条陈旧带来的障碍,另一方面可以借鉴“云南水务ABS”项目,以原始权益人增加内部增信条款的方式对冲潜在风险.     

“两库两公开”——资产评估监管新模式

湖北省国资委自2003年成立以来,始终坚持把企业国有资产评估监管作为维护出资人合法权益、防止国有资产流失的一项重要工作,常抓不懈,逐渐形成了以"评估机构备选库"、"项目审核专家库"和"公开选聘中介机构制度"、"评估结果公示制度"为主要内容的"两库两公开"资产评估监管模式,实现了从过去政府部门以行政管理为主向政府出资人以产权管理为主的重大转变.这一模式的推行,对于提高企业国有资产评估监管工作质量和效率,规范评估机构执业,保障出资人合法权益,促进国有企业改革和发展,维护社会稳定等,发挥了十分重要的作用.