“修正的双基础制”下的政府债务会计核算

政府债务会计基础的选择影响政府确认的债务规模,从而影响政府决策。本文在分析政府会计基础改革程度及具体应用范围的基础上,结合我国政府债务的特点,提出政府债务会计基础可以选择“修正的双基础制”的建议,同时通过举例进行“修正的双基础制”下政府债务会计核算的探讨。     

对我国公共债务会计的反思与重构

公共债务是政府会计核算和报告的重要内容。公共债务会计既是当前我国政府会计改革的方向,更是困扰学术界的难题。本文立足我国国情,基于全球新公共管理运动和政府会计改革浪潮,在反思我国公共债务会计面临制度、文化等困境基础上,重点分析了我国公共债务会计存在的改革动力不足和改革能力不足两方面问题,并就新时期我国公共债务会计重构的基本思路和理论框架进行了探讨。     

政府或有负债与企业或有负债的比较及启示

为满足政府债务监管的需求,有效控制政府债务风险,政府会计系统需要提供充分的政府负债信息。政府或有负债是政府债务风险的重要来源,然而目前会计界对如何核算和披露政府或有负债较少进行研究。与之相比,企业或有负债经过多年的理论探讨和     

地方政府基础建设债务信息披露的会计途径

地方政府债务信息的披露是进行债务管理、化解财务风险的基础和前提。通过对地方政府基础设施建设融资形成的债务信息披露研究,发现政府会计在反映债务信息方面存在着披露不真实、不全面、不及时等问题,结合我国地方政府融资情况和政府会计核算体系,提出健全政府会计核算体系、完善核算基础、补充相关会计科目等措施,真实、正确、全面、及时地对我国地方政府债务信息进行披露。     

权责发生制在政府内债核算中的应用

随着政府债务规模的不断扩大,现存政府会计核算体系已不能适应因债务的发生而使资金流量从不同层面纳入政府会计核算体系的要求,迫切需要建立完整且覆盖政府会计体系的债务预算编制和会计核算制度。本文通过对政府性债务核算现状及存在的问题的论述,提出政府性债务核算引入权责发生制的方案,并对政府性债务核算引入权责发生制后的账务处理进行介绍,从而突出权责发生制在政府内债核算中的重要性。     

我国地方政府债务之确认、计量及报告研究

我国地方政府负债规模庞大,举债形式多种多样,还没有统一的分类与管理。地方政府缺乏一致的数据以记录政府负债的数额,使得地方政府统计的数据和实际规模差距很大。通过研究政府债务的会计核算,表明政府应采取权责发生制的原则核算政府债务。研究的意义在于:可以完整并真实地反映政府负债的所有数额,能够在报表中反映隐性负债与或有负债;建立并完善政府负债会计准则,使财政部门可以更有效地对政府负债进行监督管理与业绩评价,进而降低财政风险;可以建立较全面的政府负债会计科目,设置预计负债科目,从而符合会计的相关要求。     

我国地方政府隐性、或有债务研究

2004年,我国地方政府隐性、或有债务余额已占全国GDP的33.93%。如此巨额的隐性、或有债务是在我国经济转轨政府成本、政府公共职能成本支付的制度安排,政府隐性担保与道德风险,以及现行政府会计制度缺陷等原因综合作用下形成的。因此,防范和化解我国地方政府隐性、或有债务,关键是要加快市场化改革、完善中央对地方的财政体制和推行责权发生制政府会计制度,防范新增隐性、或有债务的形成。同时,还应采取多种方式,化解地方政府存量隐性、或有债务。     

会计集中核算是防堵财会漏洞的闸门

会计集中核算是会计委派制的一种形式。它是将会计核算权从单位管理权中分离出来，委托专门的会计核算机构，统一、集中进行会计核算。这是对会计管理体制的创新和改革。目前在部分省市已经推广，收到良好效果，引起了广泛的关注。有人建议，可考虑在分散的中小企业中也进行试验。一、实行会计集中核算的条件和依据（一）会计集中核算的政策依据。２０００年中纪委四次全会和国务院第二次廉政工作会议，明确要求在党政机关、财政拨款的事业单位及有关政府授权收费或有罚没职能的事业单位推行会计委派制度，并要求各级政府要加强对会计委派制…     

对行政事业单位会计集中核算问题的探讨

现阶段,我国行政事业单位的会计核算实行集中核算制度。会计集中核算是指政府成立专门的会计中心,资金的所有权、使用权和财务自主权不发生变化,取消同级行政事业单位的会计岗位、会计机构和银行账户,改为以会计核算中心为单位,对会计核算和会计监督工作实施集中办理。     

基于债务风险的政府或有负债会计信息披露：国际经验与中国现实

或有负债可能引发的债务风险是导致政府财政危机的重要因素。当前我国的政府会计及报告体系未能有效地规范或有负债的信息披露,尤其在政府或有负债的确认、计量和报告上,存在着诸多管理真空。借鉴国际经验,需要从以下方面规范政府或有负债的会计信息披露：依据或有事项的发生可能性、事项性质、能否可靠计量等因素进行分类报告;在负债确认后加以持续关注;结合财务核算能力,对计量方法和报告方式做出具体规定;逐步完善政府会计基础向权责发生制转变;推进将或有负债纳入全口径预算管理。     

关于政府会计权责发生制改革的若干思考

本文在阐述我国政府会计现行收付实现制存在的问题和比较收付实现制与权责发生制两种会计核算模式优缺点的基础上,提出了我国政府会计实行修正的权责发生制的改革建议。     

政府会计改革问题浅析

我国现行政府会计存在着不少问题,如我国目前仍然实行以收付实现制政府会计核算为基础的决算报告制度,主要反映政府年度预算执行情况的结果,没有建立统一、规范的政府会计准则体系,无法全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息;地方政府债务问题在政府财政报告中没有得到充分的反映,这在一定程度上暴露出了我国当前政府会计制度存在的缺陷;由于无法有效反映政府运行成本,也就无法为改进政府绩效监督考核提供有力支持,政府财务管理水平亟待提高。2015年10月,财政部发布了《政府会计准则--?基本准则》,具体准则尚在制定过程中。由此可见,我国政府会计改革时间紧、任务重。为此,笔者提出以下建议,试图为我国政府会计改革的顺利推进提供?参考。     

全面实施资产负债表债务法的制约因素和政策建议

资产负债表债务法是国际上公认的所得税会计核算方法,本文分析了我国实施资产负债表债务法的必然性和制约因素,提出了全面实施资产负债表债务法一些思路,供会计理论界和会计实务工作者参考。     

附或有条件债务重组的会计处理

附或有条件的债务重组是指在债务重组协议中附或有支出条件的债务重组协议.或有支出是指未来某种事物可能出现而发生的支出.这种支出在债务重组日不能肯定,具有不确定性.附或有条件债务重组的会计核算,根据<企业会计准则--或有事项>及<企业会计制度>的规定,应遵循谨慎性原则,或有支出可以入账,或有收益不能入账.     

政府会计改革思考

正一、政府会计现状分析(一)会计核算方法滞后现行会计核算方法滞后,不能全面真实反应政府的资金运动,记账基础采取收付实现制,无法体现政府的"隐性债务",弱化了风险和责任意识,信息披露不及时、充分,没     

对我国政府或有负债的思考

研究结果显示,中央政府的直接显性债务规模及其结构性风险比较小,其风险主要体现在或有隐性债务部分。在这些债务中,地方债务问题、养老金缺口以及准国债部分是影响可持续性的重要因素。由是,讨论我国政府或有债务问题显得尤为迫切。     

预计负债的后续计量及会计处理

2000年财政部颁布的《企业会计准则——或有事项》,填补了我国会计准则中缺乏有关或有事项的空白,对或有事项尤其是预计负债的会计核算业务起到了规范作用。2006年颁布的新《企业会计准则》对或有事项中预计负债的后续计量的明确规定,进一步完善了我国对或有事项的会计核算,并使得我国会计准则与国际会计准则日益趋同。本文结合新会计准则针对预计负债的确认、计量及其会计处理等方面谈一些认识。     

浅议我国政府会计改革

自20世纪90年代以来,西方国家纷纷掀起政府会计的改革浪潮,各国改革的核心内容是在政府预算编制和政府会计核算中逐步引入权责发生制。我国目前各类政府业务增加,对政府会计核算信息也提出了更全面的要求,政府会计改革势在必行。本文通过对我国目前的预算会计核算体系进行分析,探讨中国政府会计改革的方向。提出对中国政府会计改革的建议,服务当前我国政府会计改革的需要。     

行政事业单位固定资产管理浅见

会计集中核算是指政府成立会计中心,在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消行政事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位,由会计核算中心集中办理会计核算工作和实行会计监督,是会计委派制改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。     

集中核算存在的问题与解决之道

实行会计集中核算，是我国会计管理体制的重大变革，是财政支出改革的重要组成部分，符合公共财政改革的基本方向。吉林省政府2002年成立会计核算中心，将36家机关单位纳入会计核算中心集中核算。之后，全省各市、州和部分县（市、区）政府财政部门也相继成立了会计核算中心，将政府部门各单位纳入会计核算中心统一核算。通过审计了解到，纳入会计集中核算的单位运行状态基本良好，