完善国库内部控制的对策与思路

（一）建立科学有效的国库内部组织体系。国库内控组织体系的设立,应按决策系统、执行系统、监督反馈系统相互制衡的原则进行设置,自上而下形成层次分明的多级递阶控制系统。决策者不能违反或超越决策程序；执行者应在其职责和权限内行使职权;国库内部监督系统应建立每项业务风险评价、内部控制状况的检查评价与对违规违章行为的处罚制度。     

基层国库监督中存在的问题及建议

国库监督足指各级国库按照国家赋予的权限,履行对国库基础工作、下级国库、商业银行以及财税部门与国库业务有关行为的监督与管理职责.     

加强国库风险控制需多管齐下

随着我国财税、金融体制的深入改革及国库会计核算电子化普及水平的不断提高,随之带来的国库管理风险值得关注和解决。主要风险(一)法规制度风险。1985年颁布实施的《国家金库条例》及《实施细则》仅对国库的基本职责和权限作了原则性规定,而现行国库制度不能涵盖整个国库核算业务的全过程,存在制度管理真空地带。如对国库电算化操作方     

国库操作员制浅析

国库操作员制是指应用国库会计数据集中系统的核算主体，在保证国库资金安全的前提下，根据本部门的业务需要分配操作员权限，灵活调剂人力资源，充分优化劳动组合，合理均衡用户业务量，实现对国库业务的录入、复核、审核、授权的一种劳动组合方式。它的提出是国库业务管理的一次重大突破，它与商业银行的综合柜员制有所不同，具有很深的现实意义，对国库业务发展有巨大的推动作用。     

有效实现地方国库现金管理的政策建议

一、尽快出台地方国库现金管理的相关法规 2006年,《中央国库现金管理暂行办法》和《中央国库现金管理商业银行定期存款业务操作规程》颁布实施,而目前在地方国库现金管理上,制度滞后。因而我们建议尽快制定和出台《地方国库现金管理暂行办法》以及相关的操作原则和实施方案。对地方财政部门、基层人民银行各自在地方国库现金管理中所担负的职责和任务进行明确,对省、市、县开展地方国库现金管理的范围、权限进行明确。     

加强国库会计主管人员管理之浅见

国库作为国家预算体系的一个重要组成部分和中央银行的一个重要职能部门，具有地位特殊、服务对象特殊、业务范围广泛的特点。国库会计主管是国库会计核算系统操作的主要责任人，国库操作系统给国库会计主管的权限很大，其他操作人员往往无法对会计主管实施有效监督，从而导致国库内控系统权力制约机制失衡，因此加强对国库会计主管人员管理非常必要。     

当前国库监管中存在的问题及对策

国库监管是指各级国库按照国家赋予的权限,履行对国库基础工作、下级国库、商业银行以及财税部门与国库业务有关行为的监督与管理职责。近年来,财政国库管理制度改革不断深入,国库各项职能明显增强,国库工作已逐步从单纯服务为主向服务与监管并举转变,国库监管已成为国库工作的     

新形势下国库监督工作研究的建议

国库监督是指国库在办理业务的过程中,依照法律法规、制度文件以及人大审议通过的预算等,对国库收支事项的合法性、真实性、准确性、及时性进行审核.《中华人民共和国国家金库条例》(以下简称《国家金库条例》)明确了国库的两类监督权限:一是会计监督,在《国家金库条例》里表述为拒绝办理权.     

规范国库会计行为 确保国库资金安全

近些年来 ,各级国库在国库会计核算和国库监管方面做了大量工作 ,较好地为财政、税务等部门提供了服务 ,取得了显著成绩。但国库工作中也存在一些问题和隐患 ,亟需从制度上予以明确和规范。为此 ,中国人民银行在今年 4月出台了《中国人民银行关于国库会计核算管理与操作的规定》 (以下简称《规定》) ,对国库的各项会计业务提出了明确的管理要求 ,对其处理手续作出了具体、细致的规定 ,是新形势下国库工作的行为指南 ,对于规范国库会计行为 ,统一全国各级国库的会计核算 ,加强国库会计核算业务管理 ,便于国库业务检查 ,防范国库资金风险 ,确…     

对商业银行代理国库业务的监管对策

(一)理顺体制,促进国库监管.按照国库业务工作实行垂直领导的原则,理顺体制,建立和完善系统内部的"三定方案",强化机构和队伍建设,真正形成系统内的纵向管理和业务领导,使国库系统具有相对的独立性.从而加大国库权限,促进国库监督管理. 　　……     

当前国库检查工作存在的问题及建议

国库对国家预算具有执行、促进和监督作用,国库检查是国库工作的重要组成部分,是履行经理国库职能的重要体现和保证.随着我国财政国库管理制度改革和金融体制改革的不断深入,落后的国库检查制度与形势的发展的矛盾表现得越来越突出,建立科学高效的国库检查制度已成为当务之急.本文拟就国库检查工作的现状和存在问题、建立新国库检查制度的必要性和如何构建新国库检查制度等问题进行探讨.     

商业银行代理国库业务的利弊

《中华人民共和国国家金库条例》第七条规定：不设人民银行机构的地方，国库业务由人民银行委托当地专业银行办理。2001年初人民银行又发布了《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》，进一步明确了商业银行代理国库业务的职责、权限和违规处罚原则等。将国库业务委托商业银行代理，人民银行可以脱开具体业务操作，集中精力搞管理。     

浅谈加强国库监督问题

正2013年,吉林省永吉县财政监督检查工作中,重点检查了国库办理预算资金收支情况,发现拨款把关不严、缴款不及时、拨款延压、财政专户设立不规范等问题。本文结合永吉县财政局财政监督检查工作实际,对加强国库监督工作发表几点建议。一、进一步完善国库集中收付工作流程,夯实国库监督的业务基础国库集中收付制度改革的核心是"集中",即收入全部归集到国库单一账     

国库资金风险评估预警分析

<正>一、国库资金风险的表现形式(一)系统风险:是指由于计算机硬件系统、操作系统、应用系统出现异常,形成国库资金风险的可能性。这类风险主要起源于系统依赖。国库会计自成体系以来,特别是随着国库会计电算化、网络化的不断发展,资金清算方式的不断变化,国库清算对计算机软件系统及网络技术的依赖性进一步加大,计算机病毒、网络非法侵害、应用系统设计缺陷、密码及岗位权限控制不严等系统网络问题给国库资金增加了风险隐患。例如支付系统中发起行和接收行都是与NPC或CCPC进行日终对账,相互间无法直接对账,资金清算的可靠性严重依赖NPC和CCPC业务处理的准确性,一旦NPC和CCPC业务处理出现问题,就会引发资金风险。     

国库会计管理存在的问题及解决的措施

1999年 3月中国人民银行布置的国库会计账务检查 ,现已全部结束。笔者根据检查情况 ,就当前国库会计管理中存在的主要问题及解决措施 ,谈些看法。　　一、国库会计账务检查的基本情况这次检查 ,采取全面自查和上级国库组织抽查相结合的方式进行。在检查中 ,各级国库总结了不少好的经验和做法。(一 )领导重视 ,行动迅速。各级人民银行、代理国库的商业银行和各级国库对这次国库会计账务检查十分重视 ,认为是提高国库会计核算质量、查找隐患、杜塞漏洞、强化国库内部管理、加强国库会计核算工作的一项重要举措。为切实搞好检查工作 ,各行各库…     

新时期商业银行代理国库业务健康发展的必要条件

1985年国务院颁布实施的《中华人民共和国国家金库条例》明确规定,一级财政设一级国库,在未设人民银行机构的地方,国库业务由人民银行委托当地商业银行办理,国库代理业务应运而生。2001年,《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》出台,明确规定了商业银行代理行为和职责权限,2005年又出台了《商业银行、信用社代理支库业务审批工     

依托纵横向联网建立数据集中模式的国库管理体系

近年来,随着网络技术的发展以及人民银行现代支付系统的建设,国库与财税行建立横向联网条件已经成熟,所以,依托上下级国库纵向的内部网络和国库与财税行之间横向外部联网,建立国库信息数据和会计核算集中总库以及业务权限分层管理的运作模式的现代国库管理体系,能够充分发挥国库在政府预算中的执行、促进、监督和反映作用,强化人民银行经理国库职能.     

新预算法视角下央行经理国库的挑战与建议

新的《中华人民共和国预算法》于2014年8月31日顺利通过,明确了继续实行中国人民银行经理国库体制。新预算法视角下,央行经理国库存在财政资金体外循环、国库现金管理能力不足、集中收付改革亟待规范、国库监督权限被弱化等难题,为传承好经理国库重任,分别从财政专户管理,国库现金管理、集中收付管理、国库监督管理等方面提出了增强央行履职能力的建议。     

强化国库内部控制 防范国库资金风险

人民银行国库部门的风险防范具有特殊的意义和内涵。国库部门的风险可分为两类:一类是因国库部门管理制度不健全、管理手段不到位或检查力度不够,而使国库资财、信誉遭受损失的可能性;另一类是因操作人员业务素质不高、道德水准低下或不按规定办理业务,而失误或故意使国库资金、信誉遭受损失的     

对基层国库检查工作的浅思

国库检查是根据国家的有关法律、法规、方针政策对被检查单位的一种事后审查。具体包括对所辖支库、代理支库、乡镇金库及国库经收处的检查。近年来，随着金融体制改革、财税体制改革步伐的加快和财政国库制度改革的实施，国库核算工作也相对变得更复杂，尤其是随着1．0、2．0核算版本的不断升级，国库核算工作也出现了一些新情况、新问题，因此进一步加强基层国库检查工作，就显得尤为重要。