当前分税制财政管理体制改革的成效、问题及对策

作为中央与地方财政关系的载体,财政管理体制是关于各级政府之间财政级次、财政收支权限划分及政府间财力配置的根本性制度规范。1994年分税制改革时,我国以"中央和地方政府事权和财权对称"为指导,划分中央和地方财政收入,建立过渡时期政府转移支付制度,初     

对我国现行分税制财政体制若干问题的探讨

1994年的分税制改革是我国财政制度变迁史中具有里程碑意义的重大变革,对于明确中央与地方之间的财政分配关系、建立财政收入稳定增长机制、规范财政分配秩序、加大地方征税力度以及建立与社会主义市场经济体制相适应的新型财税体制具有重要意义.但是我们现行的分税制财政体制还不是一种十分成熟的分税制财政体制,存在许多内在的体制缺陷,诸如政府间的财政关系缺少法律规范、政府间事权责任界定不清、财政转移支付制度还不健全等问题,因而离真正意义上的成熟的分级分税财政体制还有一定的距离.笔者就当前分税制财政体制运行存在的问题及进一步改革和完善现行分税制财政体制作以下几点探讨.     

县乡财政体制改革存在问题与对策建议

一、县乡财政体制改革存在的主要问题（一）县乡政府的事权与财权不对称。分税制财政体制改革,在财权的划分上规范了中央和地方的收入分配关系,调整了各级政府问财政收入的分配结构,中央、省级等所占比重迅速上升,县乡基层政府所占比重迅速下降。中央和省级政府对县乡政府事权的划分基本上还是维持原财政体制事权格局。     

分权式财政体制特征,模式,选择及其改革

分权式财政体制特征、模式、选择及其改革李京城一、分权分级财政体制的制度特征１．在中央与地方政府的税收划分上实行分税制。分税制是一种按税种划分中央与地方税收收入的税收制度，因其具有规范各级政府财政收入和强化预算约束之功能，而受到西方市场经济国家的重视。...     

财政分权与政府职能目标相关关系的实证研究——基于时间序列模型和面板数据模型实证分析

以政府职能为依据划分政府间事权和财政支出责任,以税种属性划分政府间财政收入的规律是各国处理政府间财政关系遵循的基本原则.以此为出发点,政府间财政收入和支出分权应有利于各级政府职能目标的实现.我国1994年开始的分税制改革基本按照税种属性完成了财政收入划分格局,但财政支出分权格局基本延续94年之前中央地方财政支出划分范围.我国财政收支分权的不尽合理势必会影响各级政府职能目标的实现.对此本文将从实证角度进行证明.     

对分税制财政体制运行效应的评价及建议

分税制财政体制作为一种新的制度安排，它在规范政府间财政分配关系、促进财政收入稳定增长、规范财政收入分配秩序、提高地方政府的征税努力程度、强化各地区对中央财政的依赖性方面发挥了积极作用。同时，分税制财政体制在运行中也暴露出了一些问题。本文提出了进一步完善分税制财政体制的若干建议。     

分税体制下首都经济发展的财政构想

分税制是国际上通行的财政体制,是处理中央与地方财政分配的一种较为规范的方式。它是将全部税种在下、上级政府间进行划分,以此来确定中央财政和地方财政的收入范围。其实质是根据各级政府的事权,确定相应的财权,通过税种的划分,形成中央与地方两个相对固定的收入体系,为各级政府提供稳定的收入来源。 一、实行分税制是适应市场经济发展     

关于我国政府间税种配置优化的思考

税种划分是实施分税制财政体制的一个核心问题，它直接关系到各级政府的财政利益．同时也关系到分税制财政体制能否有效运行。鉴于1994年我国分税制改革中税种划分存在的缺陷和问题．未来我国政府间收入划分应实现各层级政府都拥有和发展自己的主体税种。     

完善现行财政体制的若干思考

199年分税制改革后，我国财政体制步入以分税制为基础的分级财政轨道。几年来的实践证明，1994年的财政体制改革，基本适应了社会主义市场经济体制的要求，其积极作用已然显现，尽管还有待进一步的改进和完善，但我国的财政体制已实现了来之不易的成功转变，主要表现在：一是充分调动了地方各级政府依法理财的积极性，促进了财政收入的稳定增长，增强了中央财政的主导地位和宏观调控能力；二是在政企关系方面，使中央和地方政府都开始走上不再按照企业行政隶属关系，而是按照税种组织财政收入的新轨道；三是在中央和地方关系方面，大大提高了财力分配的透明度和规范性。但与符合市场经济要求的规范的分税制财政体制相比，目前的财政体制在中央与地方及地方政府间的财政关系方面，财政收支管理体制方面，预算管理体制方面，税制方面等亦不便理之处，还有待进一步的改进和完善，具体可从下述方面入手：     

我国分税制体制面临问题及应对策略

分税制作为划分各级政府财政收入的一种分级预算体制,巴在世界上实行市场经济的国家得以普遍应用.当前实行的分税制取得了巨大成就,但也面临着中央与地方事权划分不清、财政管理层级多等急需解决的问题,我们必须按照“财力和事权相一致”的指导思想,积极稳妥地完善我国分税制财政管理体制的改革.     

我看到的美国(二)

正中美财税之辨析分税制,咱们只学了一半上面说了权,下面再说钱。理论上,我国的税收必须是法定,但执行得并不好,国人往往习惯性认为税收是由中央政府确定,而分税制也是向美国学习的结果。事实上,中国和美国的分税制有很大的差别,中国的分税制只学了第一步即中央和地方分税,但第二步明确各级的主要税种却没了下文,结果中央的财政收入是     

分税制财政管理体制改革及完善情况

1994年实施的分税制财政体制,依据中央与地方的事权划分,明确各级政府支出责任和收入范围,建立税收返还和转移支付制度,为增强中央政府宏观调控能力、规范政府间财政关系奠定了制度基础。这是改革开放以来政府间财政关系史上改革力度最大、影响最为深远的一次制度创新。但是,随着情况的变化,分税     

分税后地方财政政策取向

分税后地方财政政策取向陈大杰从１９９４年起，实行分税分级的财政管理体制，这是健全和强化财政职能，促进财政收入合理增长，规范政府间财力分配关系，增强财政宏观调控能力，提高财政资金使用效益的重大举措。分税制的实施，无疑会对中央和地方财政政策选择发生重大影...     

省及以下财政转移支付均衡效果分析——以新疆维吾尔自治区为例

<正>1994年分税制改革以后,中央和地方政府建立了比较规范的财政转移支付制度用于缩小各地区财政收入差异。新疆作为中央转移支付资金拨付的主要地区,近年来中央对新疆财政转移支付规模不断扩大,2010年达到了1125亿元,年均增长30%。同时,新疆从2009年享受特殊的返还性收入政策。返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付是转移支付的主要组成部分,其在均衡各级地方财政收入的作用也具有差异性。本文通过研究2005-2010年新疆维吾尔自治区(省)及以下转移支付情况,分析转移支付各项目在新疆均衡省、市、县三级财力效果。     

试论财政转移支付的制度功能与设计原则

为了规范政府间财政天系,实行市场经济制度的西方国家均实行了分税制财政体制。但由于客观存在着政府间事权与财权的非对称问题,这些国家任分税制基础上,均辅之以方式有别、程度不同的财政转移支付制度,以调整或均衡中央与地方的财政利益关系。     

完善我国财政收入机制促进财政收入稳定增长

我国在1994年进行的分税制财政体制改革,克服了财政包干体制的弊端,为各级政府提供了相对稳定的收入来源,但1994年的分税制改革明显具有过渡性质,随着经济社会的不断发展,财政收入制度改革滞后,财政收入机制在其运行中的一些深层次的矛盾和问题也逐渐暴露出来.针对目前我国财政收入机制中存在的主要问题,笔者认为应按照公共财政的要求,不断完善我国的财政收入管理制度,稳步推进税制改革,真正建立起稳定增长的财政收入运行机制.     

中央与地方之间税种税权划分

中央与地方之间税种税权划分朱德云从１９９４年起，我国在全国范围内推行分税制财政体制。分税制是以划分税种和税权为主要方式来确定各级政府的财力、财权范围，处理中央同地方及地方各级政府之间财政分配关系的分级财政管理体制。税种和税权的划分是分税制的核心内容。...     

完善我国财政收入机制 促进财政收入稳定增长

我国在1994年进行的分税制财政体制改革．克服了财政包干体制的弊端，为各级政府提供了相对稳定的收入来源．但1994年的分税制改革明显具有过渡性质．随着经济社会的不断发展，财政收入制度改革滞后．财政收入机制在其运行中的一些深层次的矛盾和问题也逐渐暴露出来。针对目前我国财政收入机制中存在的主要问题．笔者认为应按照公共财政的要求．不断完善我国的财政收入管理制度．稳步推进税制改革．真正建立起稳定增长的财政收入运行机制。     

政府间财政关系的规范化应更加注意调动中央和地方两个积极性

1994年分税制改革距今已有20年,改革大大提高了国家治理能力。但是,与现代财政制度建立的要求相比,现行政府间财政关系还有一些不适应之处。为此,应加快改革,形成规范化的政府间财政关系,更好地调动中央和地方两个积极性。一、1994年分税制改革基本形成了与市场经济相适应的政府间财政关系框架1994年,为规范政府间财政关系,     

从公共服务谈分税制改革

我国从94年开始实行的分税制改革合理划分了中央与地方的财政分配关系,保证了国家财政收入的稳定增长.但是,有利也有弊,分税制也存在着许多问题.就从公共服务提供方面来谈,中央政府和地方政府事权与财权的不对称、财政资源的中央集中化以及缺乏有效的均等化的转移支付制度等,导致我国基本公共服务供给不足、区域间和城乡间供给不平衡等,阻碍了我国基本公共服务均等化的进程.本文旨在同过对现存问题进行分析从而提出相应的建议.