加强内部审计指导监督：现状、困境与建议——基于基层审计机关实践的分析

加强审计机关对内部审计工作的指导监督,能够有效拓展延伸审计机关监督的范围、统筹整合内部审计资源,形成监督合力,提升监督效能。本文就审计机关对内部审计指导监督的意义与现状,分析目前基层审计机关在指导监督实践中面临的相关法规制度不完善、指导监督力度不够、重视度尚待提升和内部审计机构人员建设基础薄弱等诸多困境,在建立健全相关法规制度、加大指导监督力度、提升重视度和加强内部审计机构人员建设等方面提出建议,为全面提升审计机关指导监督内部审计工作的效能提供参考。     

县级审计机关加强内部审计指导监督的实践探索和现实路径——以T县为例

作为审计监督的重要组成部分,在社会经济发展中,不论从宏观层面还是微观层面,内部审计都发挥着举足轻重的作用。近年来,随着社会经济的发展,内部审计的价值越来越彰显,但对于基层而言,内部审计开展的尚不普遍,内部审计应有的作用和价值尚未充分发挥,审计机关对内部审计的指导也相对薄弱,内部审计在审计模式、审计内容、体制机制等方面都亟须完善和创新。本文就如何解决上述问题进行了探索,一方面阐述了T县在构建运行机制、创新监管模式、强化工作考核方面的实践,另一方面对当前基层内审工作存在的类型单一、缺乏深度、结果运用不充分等问题的原因进行了分析,并结合前述实践,提出做好基层审计工作的路径,即扩大内审影响、提升内审标准、提高内审人员素质和提升内审审计质量。     

审计制度笼子环境体系模型构建

习近平总书记提出“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。在新形势下审计机关如何加强对权力制约与监督,构建更加完善的审计制度笼子模型体系,从而更好发挥好审计“免疫系统”和“安全卫士”作用,是当前审计面临的重大课题。本文从“双轨制”制度、审计整改制度、审计问责制度等方面,提出构建全新审计制度笼子模型体系,为完善审计制度对权力的制约与监督提供参考。     

浅谈审计人才队伍建设

刘家义审计长指出:"加强审计队伍建设,提高审计人员的依法审计能力、科学判断能力、监督保障能力、宏观服务能力和促进发展能力,推进审计事业科学发展,是审计机关重要而紧迫的任务".提高审计队伍整体素质,关键在于把审计干部培养成高素质的专业人才.作为基层审计机关,由于长期处于审计工作的底层,受各方面因素的制约,人才队伍建设相对滞后,已不能完全适应新时期审计工作发展的需要.因此,切实加强基层审计机关人才队伍建设,已成为摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务.本人结合工作实际,浅谈如何加强基层审计机关人才队伍建设,为推动审计工作科学发展提供智力保障和人才支撑.     

基层央行深化同级监督的路径分析

同级监督是党内监督体系的重要组成部分,加强同级监督是全面深化改革和全面从严治党的一项重要内容,是强化党内权力监督制约机制的重要手段。本文从思想认同、体制机制、创新方法、制度和能力建设等方面对基层央行同级监督进行分析,寻求破解基层央行同级监督难题的有效路径。     

地方审计机关审计结果公告的难点与建议

审计结果公告作为《审计法》赋予审计机关的一项职权,在审计工作中日益发挥出显著的推动和促进作用。这一法定职权的实施,不仅促进了政府审计的阳光透明,而且扩大了公众的知情权、参与权,推动了民主政治和法治社会进程。审计结果公告制度实施十多年来,地方审计机关由于受到审计体制、审计资源、业务技能等诸因素的制约,审计结果公告制度执行得不是很好,主要表现在公告的数量少、内容不够翔实、社会影响力小。为让地方审计机关更加有效地执行审计结果公告制度,本文在分析当前地方审计机关执行审计结果公告制度难点的基础上,提出如下建议。     

浅谈推动央行审计成果转化的对策建议

本文立足于央行内审成果转化的现状,分析制约央行内审成果运用和转化的因素,从加强制度建设,完善审计成果的运用机制,提高内部审计工作质量,创建审计信息载体等方面,对如何推动内部审计成果的运用,提升央行内审的增加价值进行探讨。     

审计体制五种领导模式

审计体制亦称审计管理体制，是指在一定生产关系基础 上对审计主体所采用的管理制度。它受基本经济制度的制约，是基本经济制度的具体体现。综观世界，目前已有 160多个国家设置了适应各自国情的国家审计机关。审计机关领导模式（即隶属体制）主要有以下 5种： 1立法体制，又称英美模式。立法体制的审计机关隶属于议会，依照国家法律赋予的权力，对各级政府机关的财政经济活动，以及国有企业、事业单位的财务收支和有关经济活动进行审计。这种模式按照立法、行政、司法三权分立的制度，将国家审计机关隶属于立法部门，如美国总会计局、英…     

基层审计机关财政审计数据分析基础及模型共享应用研究分析

近年来，我国基层审计机关逐步建立了财政审计数据采集、分析和应用机制，但仍面临数据分析基础薄弱、应用水平不高、模型共享不足等困难。本文在梳理了7家区县审计机关实际情况的基础上，选择40个财政审计数据分析模型进行定点试用和分析，提出了建立健全基层审计机关财政审计数据分析模型共享开发机制等政策建议。     

基层审计机关质量控制初探

审计质量是审计工作的生命线,基层审计机关作为国家审计的最基层,审计质量控制显得尤为重要。本文以某市（含下辖区）审计局为例,从基层审计机关审计人员专业素质、大数据审计应用、项目审理等方面存在的问题出发,通过分析该局在审计质量提升方面所采取的措施及效果,从理论和实践层面提出相应的改进措施,为提升基层审计机关审计质量提供参考。     

审计职业道德建设中存在的问题及对策

国家审计机关的审计职业道德中存在的问题,影响了我国审计质量的提高,制约了国家审计职能作用的发挥.本文以加强我国审计机关职业道德建设为宗旨,分析《审计干部反腐倡廉教育警示录》中列示的审计机关的典型案例,以揭示我国国家审计机关职业道德中存在的问题,并对此提出相应的对策建议,以期对审计机关在加强职业道德建设方面提供参考.     

建立制约机制促进廉政建设

建立制约机制促进廉政建设南阳市审计局建立严格的制度约束机制，是反对腐败、保持廉洁的保障，也是市场经济条件下，对审计机关有效地发挥高层次监督作用、服务经济建设的客观要求。我们自建局以来，逐步建立健全了反腐倡廉制度和奖惩办法，促进了审计任务的完成。一、构...     

浅论我国地方审计体制改革

国家审计体制是审计制度的组织形式，是国家审计机关的设置、法律地位、隶属关系、职责权限等方面的体系结构和制度的总称。     

二七区审计队伍建设

县区等基层审计机关是我国数量最大的审计机关,也是我国审计系统的重要组成部分,是各项审计工作的基础.郑州市二七区审计局作为基层审计机关近年来虽然有了长足的进步,特别是在维护地方经济建设秩序,推动地方经济社会建设等方面起到了重要的作用;但审计队伍也暴露出越来越多的问题与困难.     

中国特色常态化行政问责机制中的国家审计理论创新与实践探索

与西方宪政民主问责不同,我国政治经济制度的特点要求构建与之相适应的中国特色行政问责机制,其问责主体系统应权责一致、职责明晰,以增强监督合力和实效。长期以来,我国国家审计机关隶属于国家行政系统,行政型的审计体制赋予了国家审计行政问责的天然含义。随着社会对政府责任认识的逐步深入以及经济责任审计效果的日益凸显,国家审计全面服务于行政问责成为必然。审计作为专业型调查和评价机关,应成为行政问责机制中的"信息系统",对行政机关及其官员的责任履行情况进行全面检查和评价,最终目标服务于国家价值的增长。     

基层审计机关绩效审计评价的难点问题浅析

绩效审计作为一种新兴的审计项目,近年来在审计机关如火如荼的展开着,但是由于基层审计机关的种种特点,导致我国基层审计机关的绩效审计发展一直停滞不前.本文通过对绩效审计的理解以及结合基层审计机关的工作经验,从七个方面对基层审计机关开展绩效审计中出现的难点问题进行归纳总结.     

基层审计职业化的现状和必要性分析

基层审计机关是国家审计系统的重要组成部分,而审计职业化在新常态时代背景下也是大势所趋,积极探寻基层审计职业化路径意义重大.虽然当下基层审计职业化道路已经全面铺开,并在制度、管理及运行等多个层面取得一定成效,但受双重管理体制、现行管理模式、基层审计人员性质等多重因素影响,基层审计职业化建设既犹如逆水行舟,不进则退;亦犹如箭在弦上,不得不发.     

浅析当前基层政府投资项目跟踪审计风险的影响因素及防控办法

近年来,随着经济社会的快速发展和城镇化建设步伐的不断加快,各级政府持续加大对建设领域的投入力度。为了进一步规范建设行为,提高建设资金使用效益,跟踪审计的方式被越来越多的应用于政府投资建设项目。但是,跟踪审计作为一种新兴的审计方式,不可避免的受到各种内外因素的影响和制约,存在着一定的风险。笔者结合自身工作经验,对基层审计机关跟踪审计的风险因素及对风险控制方法进行了思考,对于完善跟踪审计制度、提升审计质量有一定的借鉴意义。     

浅议基层审计机关的职业化路径

基层审计机关是国家审计系统的重要组成部分,而审计职业化在新常态时代背景下也是大势所趋,积极探寻基层审计职业化路径意义重大。虽然当下基层审计职业化道路已经全面铺开,并在制度、管理及运行等多个层面取得一定成效,但受双重管理体制、现行管理模式、基层审计人员性质等多重因素影响,基层审计职业化建设既犹如逆水行舟,不进则退;亦犹如箭在弦上,不得不发。基层审计职业化实现路径的进一步明晰和完善势在必行。     

对银行基层营业所完善内控机制建设的思考

商业银行案件屡禁不止的根本原因在于内部控制机制,尤其是基层营业网点内部控制机制存在缺陷。本文在分析导致基层营业网点内控机制产生缺陷的原因的基础上,有针对性地提出了加强制度建设、人员素质提高和强化内部审计等方面的建议,以提高风险防范的能力和管理水平。