以调整放宽市场准入为契机 推进我国农村金融体系改革——“调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策专家座谈会”观点摘录

中国银监会《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（以下简称《意见》）发布后，在社会上引起了积极的反响。为广泛听取专家学者的意见和建议，银监会日前召开了调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策专家座谈会。银监会副主席唐双宁出席座谈会并讲话，中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健、国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松．农业部农村经济研究中心主任宋洪远、发改委产业发展研究所研究员姜长云、人民银行研究局副局长焦瑾璞．中国人民大学农村经济发展学院院长温铁军、中国金融学会原秘书长秦池江．亚洲开发银行北京代表处首席经济学家汤敏．银河证券高级经济学家苑德军等先后在座谈会上发言。座谈会由银监会办公厅主任赖小民主持。座谈会上，与会专家学者对《意见》出台给予了高度评价和肯定，并对进一步完善政策和实施试点提出了很多富有建设性的意见和建议。本刊现将有关观点摘录发表。     

加快推进农村金融的改革与发展

2006年,中国人民银行推动了小额贷款试点,银监会出台了放宽农村地区银行业金融机构准入的新政策,给农村金融开拓了一条崭新的多元化发展道路。2007年的3月1日,以四川仪陇惠民村镇银行正式挂牌成立为标志,我国农村金融的改革与发展又进入了一个新的阶段。目前,我国农村金融改革与发展正处于一个大发展的关键时刻。长期以来,我国广大农村地区存在着金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分的状况,农民不能享受到与城市客户同等的金融服务权利,农民贷款难的问题也比较突出。目前的农村,农村经济     

农村金融准入政策的实施难题

银监会于2006年12月发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（以下简称《意见》）。在实施这一准入政策过程中,客观上存在一些实质性或操作性的难题。     

调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策——访中国银监会合作金融机构监管部主任臧景范

长期以来，深化农村金融改革、改善农村金融服务。一直是中国金融改革的重要内容，而加快“三农”发展、建设社会主义新农村历史任务的提出，又推动中国农村金融改革必须在满足更高要求的前提下步入“快车道”。在中国当前的农村金融体系中，机构网点少、覆盖率低、竞争不充分和服务效率低下问题，是困扰农村金融改革的主要困难。2006年以来，中国银监会在全国范围内组织开展了农村金融服务与农村金融竞争充分性调查，并在认真学习借鉴印度、孟加拉国等国家农村金融服务经验的基础上，     

对放宽农村金融机构准入"新政"的几点思考

我国农村金融改革究竟如何改？突破口究竟何在？银监会于2006年底推出的“新政”给一直波浪不兴的农村金融来了个翻江倒海，点开了长期被锁的死穴。本文对此进行了一些有现实意义的分析和思考。     

对税费改革中农村金融机构债权保全问题的调查

农村税费改革是切实减轻农民负担的治本之策，也是发展农村经济的有效途径。由于我国农村经济发展的历史原因，税费改革在推行的过程中必然会遇到许多困难和问题，其中之一就是乡镇政府和的负债较大，高额的负债将会影响农村税费改革的顺利进行。现在大多数的乡、村都有负债，而且呈现出负债数额大、覆盖面广、利息多、增长快的特点。税费改革，必然会牵扯到农村金融机构的债权，那么，这部分债权怎么办？如何做好落实和解决？对此，我们对与新野县农村信用社、农业银行基层营业所有关的政府部门负债进行了调查。     

新型农村金融机构低门槛准入存隐患

为从根本上解决农村地区金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分的问题，2006年12月，银监会制定发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（简称《若干意见》），按照商业可持续原则，调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，降低准入门槛。《若干意见》明确规定，农村金融市场面向所有社会资本开放，境内外资银行资本、产业资本、民间资本都可以到农村地区投资，在农村设立村镇银行、贷款公司和资金互助社等新型银行业机构，     

设立新型农村银行业金融服务机构的思考

为进一步加快农村金融体制改革，更好地支持社会主义新农村建设，做好调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的试点工作，近日，我们分别选择了梨树县好、中、差三个乡镇，每个乡镇分别选择了40个好户、40个较好户、40个一般户；同时选择了15户民营企业、15户个体工商户，农行、信用社、邮政储蓄等银行业为调查对象，对梨树县设立新型农村银行业金融服务机构需求情况进行了调查。     

称多县农村资金互助社调查

玉树州称多县清水河镇作为银监会调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策首批试点地区之一，组建了富民农村资金互助社。该社成立以来在支持农牧民发展方面发挥了积极作用，但受政策不配套和自身基础差等因素的影响，其发展过程中存在诸多困难和问题，亟待研究解决。     

放宽农村地区银行业金融准入政策的利弊分析及政策建议

<正>当前,我国农村金融存在有效供给不足和供给结构失衡等问题,影响和制约了农村经济的发展。2006年12月20日,银监会出台了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》(以下简称《意见》)。该政策的出台极大地降低了新设农村地区银行业金融机构的准入门槛,有助于建立完整的农村金融市场体系,但新政策也带来一些问题,需要研究解决。     

准入放开下金融约束政策在我国农村金融市场的应用

近年来银监会加快推进农村金融体制改革,着力打造多层次广覆盖可持续的农村金融体系.特别值得关注的是.按照"低门槛、严监管"原则,银监会调整并放宽了农村地区银行业金融机构准入政策,鼓励各类资本进入农村金融市场,为解决农村地区网点覆盖率低,服务供给不足和竞争不充分等问题进行了很好的探索,同时也难免出现鱼龙混杂的现象,加大了金融风险,降低了金融体系的稳定性,因此在金融放开的问题上必须持谨慎态度,而在防范金融风险问题上,金融约束不失为一种现实的、次优的选择.     

放宽农村地区银行业金融准入政策的利弊分析及政策建议

当前,我国农村金融存在有效供给不足和供给结构失衡等问题,影响和制约了农村经济的发展.2006年12月20日,银监会出台了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》(以下简称《意见》).     

新时期农村金融改革的若干问题思考

刚刚结束的全国金融工作会议,把进一步推进农村金融体制改革作为今后中国金融改革的一项重要工作,提出了建立“适应三农特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系”的目标。为了解决农村金融服务供给严重不足的问题,中国银监会颁布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的若干意见》,大幅度降低了农村地区银行类金融机构的市场准入门槛,试图吸引各方资金到农村地区开办金融机构,改善农村地区的金融服务状况。     

温州农村金融改革探索及启示

温州农村金融改革探索历程农村信用社的利率改革试点阶段1980年,温州市苍南县金乡农村信用社在全国率先实行部分存贷款浮动利率改革;1987年,温州市被正式确定为全国利率改革试点城市;1990年后,农村信用社贷款利率最高可以上浮50%;2002年3月份,     

欠发达地区农村金融向何处去——广西田东县农村金融改革试点启示

作为西部欠发达地区,农业和农村经济在广西国民经济社会发展中具有十分重要的地位。近年来,随着农村经济的发展和农村金融改革的不断深化,如何结合广西实际,摸索出一条行之有效的金融支持“三衣”之路,实现城乡协调可持续发展,成为广西银行业面临的又一重大课题。     

村镇银行建立对我国农村金融影响分析

为解决我国农村金融市场发展滞后这一问题,管理层近几年的重大举措有:2003年6月27日,国务院印发了《深化农村信用社改革试点方案》,选择了八个试点省市进行农村信用社改革。2004年8月,国务院决定将深化农村信用社改革扩大到另外21个省(区、市)。经实践,大部分地区确立了省     

改革与监管并重 服务与创新并举——扎实推进农村中小金融机构持续稳发展

过去的2009年,是我国银行业面临挑战最为严峻的一年,也是银监会强化监管、支持经济发展成效显著的一年。在国际金融危机影响加深和国内经济下行的叠加作用下,我国银行业面临的风险不断加大,信用风险、流动性风险、市场风险和操作风险等呈现出相互交织、相互作用的复杂趋势,银行业金融机构的发展受到严重制约,融资中介、     

欠发达地区农村金融改革存在的问题及建议

存在问题一是农村区域贷款依然艰难。金融机构惜贷明显。金融机构为了控制“三农”贷款风险,一般实行“包放、包收、包效益、包赔偿”等绩效挂钩办法,对不能收回的贷款采取终身追究制或赔偿制,惜贷思想严重。农村金融覆盖范围不广。目前,信贷资金向大户集中的现象十分普遍,大多数农户得到大额信贷资金较为困难。涉农贷款期限短,办理抵押担保手续繁杂,时间长,收费高,很难满足面广量大的普通农户和中小企业对信贷资金的需求,在一定程度上增加了贷款难度。     

基于农村金融机构改革视角的农村小额贷款业务发展探索

农村小额贷款又称为微型金融是指有关机构根据农户的经济状况或信用程度等,在核定的额度和期限内向农户发放的贷款。其贷款通常是用于生产目的,具有小额度、短期、不需要担保或具有灵活多样的担保形式、利率水平低、贷款成员自我组织等特点。     

从村镇银行设立看中国农村金融改革新动向

创新之举 "允许设立村镇银行等金融机构,是从根本上解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题的创新之举,是切实提高农村金融服务充分性的具体行动.