推进公务消费改革的问题与对策

近年来，公务消费改革一边改革公务腐败一边呈现上升之势，改革的效果不明显，本质问题没有得到根本解决，如何进一步推进公务消费的改革显得更为责任重大。本文从公务消费的“三公消费”入手，分析和探讨了现行公务消费的问题，并从制度和监督地角度提出了相关的对策建议。     

以权力制约权力

谈到权力监督，让人想到了18世纪法国启蒙思想家孟德斯鸠在《论法的精神》一书中的有关精辟论述：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验”。“从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。英国19世纪著名历史学家阿克顿勋爵也说过：“权力趋于腐败，绝对的权力趋于绝对的腐败。”时至今日，这些话虽已脍炙人口，但对我们来说，要对“绝对的权力”进行监督，并以权力制约权力，不是一件容易的事。     

对行政职务消费货币化改革的思考

行政职务消费“大锅饭”导致的腐败问题已成为党风廉政建设中的一个难点问题，也是群众反映强烈的一个热点问题，是一个“黑洞”。在这个黑洞中包含着三个层面：一是公务员履行公务时的必须消费：二是公务员履行公务时的过度奢侈消费：三是利用职务之便、假借公务之名的假公济私的个人消费。严格讲，职务消费是公务人员为履行公务所必须的、适度的消费。而假     

腐败的内涵、生成条件与遏制思路新探

文章在借鉴前人研究成果的基础上，重新界定腐败的定义，揭示腐败构成的要素，然后分析腐败产生的内在根源和外在条件，即人性私心的恶性膨胀和公共权力缺乏监督制约。针对腐败的生成条件，最后提出要努力将预防腐败和惩治腐败结合起来，在“治标”的同时努力从源头上预防和解决腐败问题。     

山东：规范业务操作促进廉政建设

党的十八大提出建设廉洁政治的重大任务，习近平总书记也多次强调要更加科学有效地防治腐败，要把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。山东产权交易中心（以下简称“中心”）自成立以来，一直秉承“阳光交易”的理念，用完善的制度打造权益类交易的“阳光工程”。党的群众路线教育实践活动开展以来，中心更是以此为契机，严密梳理业务操作过程中的廉洁风险点，用一系列规范化、市场化的措施打造业务操作过程中的制度“铁笼”，压缩个人权力裁量空间，实现用制度促廉政。     

制度反腐败与构建全方位的反腐败制度体系

所腐败的根本出路在于制度建设。文章着重从健全社会主义民主制度，以“权利制约权力”，和建立国家权力制衡机制，“以权力制约权力”这两大方面探讨了反腐败的制度体系。     

关于对“一把手”监督和制约的思考

“一把手”腐败犯罪现象增多，是近年来颇引人关注的话题。绝对权力产生绝对腐败，不受制约的权力必然会走向它的反面。无数事实证明，公权力的私化是腐败的主要成因，而公权力行使过程中缺乏监督又是公权力走向私化的主要因素。因此，防止“一把手”违纪违法必须重视对权力的监督，必须有刚性的制度制约。本文就如何加强对“一把手”的监督和制约提出解决对策。     

圈子化腐败见不得阳光

要消除权力的家族化腐败现象,最重要的是要通过良性的民主制度安排,把权力切实关在用“人民权利”打造的制度笼子里。近期无论是“没吃上饺子”的令计划,还是“搭档杀手”杨卫泽,都让公众对反腐的关注度进一步升温。值得注意的是,从十八大以来的腐败案例来看,无论是“老虎级”的腐败大官,还是“苍蝇级”的腐败小吏,其腐败过程都有一个非常鲜明的特点,即家族化、圈子化及“山头主义”。腐败呈现出以一个“主要的权力人物”为中心,按照“亲缘信任”的原则,以“水波涟漪”的方式逐步扩散,形成“圈与圈”相     

新形势下腐败犯罪的成因与预防--以湖南省为例

我国改革开放以来，由于经济蓬勃发展，社会生活的方方面面都被纳入“市场经济”利益至上的怪圈，这其中当然也包括以权力为标签的政治，腐败犯罪的现象数见不鲜、层出不穷，已成为我国法治政府建设最为棘手的障碍之一。本文拟从我省腐败犯罪的着手，提出对贪污腐败犯罪的预防措施和手段。     

加强对党内“一把手”监督的思考

反腐斗争中，一些党内“一把手”因腐败而纷纷落马，主要源于：权力高度集中，监督不力。对一些违纪违法的“一把手”惩处力度不够。为此，要加强对党内“一把手”的监督，必须加强党性党风教育和廉政文化建设．树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，健全不能腐败的制度，实行党内分权机制，加大监督的力度，从严从重查处违纪违法案件，按德才兼备、以德为先的原则选拔任用“一把手”，实行党内“一把手”任期经济责任审计制度和会计委派制度。     

初探推行公务卡对人民银行财务管理的影响

公务卡制度是财政管理体制改革的一项重要制度设计。推行公务卡制度,有利于减少现金流通、促进金融发展,有利于加强行政经费管理、规范公务消费,提高预算资金支出的透明度,对于加强公共财政管理、提高财务管理水平具有重要作用。在欧美等经济发达国家,大宗现金消费被视作是逃税和洗钱行为,受到明令禁止,部分国家更是立法要求政府雇员必须使用银行卡进行公务消费,我国正是借鉴了该项制度的优点,在大力发展经济的同时带动银行卡业尽快达到与国际接轨,为推动和提升社会信用体系的建设创造条件。     

给温州公务接待改革一些掌声

最近，温州对“三公”消费的改革力度可谓不小：先有公车“一卖到底”；这次又出台了公务接待细则，对公务接待给出了明确的规定。这些改革都会直接触及到公务员的利益，我们应给予支持，毕竟敢于探索改革，总比拖着、等着强得多。“三公”改革，     

权力运行的制度化和民主化是遏制腐败的根本途径

党的十五大指出,反对腐败要树立持久作战的思想;要通过深化改革,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。这充分表明,反对腐败不可能幻想依靠形式主义的“一阵风”或疾风暴雨式的“一场运动”以图一劳永逸;而必须从根本上着手,铲除腐败产生的根源。一、实现权力运行的制度化和民主化,是防止公共权力异化为私有权力的基本和有效的途径如果公共权力真正掌握在公众手中,就不会成为少数人谋私的工具,就不可能产生腐败;只有当公共权力掌握在部分人手中,权力的使用者才可能会利用手中的权力谋取个人或小团体利益,一旦公共权力异化为私有权力…     

语录

“在和平建设时期，执政党的最大危险是腐败，而腐败的根本原因是权力得不到有效监督和制约。这个问题解决不好，政权的性质就会改变，就会‘人亡政息’，这是我们面临的极为严峻的重大考验。”     

践行科学发展观切实加强对“一把手”的监督

“一把手”在整个领导班子权力结构中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任，在新的形势下，以科学发展观统领“一把手”的监督工作，对于推进领导班子和整体功能的发挥，提高党的执政能力，建设中国特色社会主义政治文明，遏制权力腐败，推动科学发展都有着十分重要的意义。     

浅谈公务卡在国库集中支付应用中的问题和对策

公务卡制度自2007年在我国中央和部分地方预算单位开始试行后,为遏制公款乱消费、约束公款腐败和增加公务消费的透明度发挥了积极作用,但在实际应用于国库集中支付中陆续显现出一些问题。本文试分析这些问题产生的原因,并针对主要问题,提出相应的解决对策。     

论制度建设与防治权力腐败

权力腐败是指国家公职人员滥用公共权力牟取私利的行为,其滋生蔓延危及到了党的生存和国家的长治久安。我国转型期权力腐败的主要原因是制度安排的缺陷。要有效地遏制权力腐败,必须防、治结合。应加强制度建设,预防腐败行为;增大惩处力度,打击惩治腐败。     

留坝乡乡设立“廉政灶”

去年以来，留坝县把严格公务接待支出作为转变机关作风的重要内容，结合农村基层党风廉政建设工作，出台了控制乡镇公务接待费用支出的《乡镇机关“廉政灶”公务接待管理规定》和《关于建设乡镇机关“廉政灶”有关事项的通知》等规章制度，全面实现了乡镇接待“廉政灶”就餐付费，有效遏制了公款“吃喝”风。     

当前饭店（宾馆）行业商业贿赂现象及治理对策

改革开放以来，我国的行政管理费用增长速度已远远高于同期财政收入和GDP的增长速度。隐藏在部分党政机关大手大脚和铺张浪费现象背后的，往往是腐败的滋生。近年来，有关部门根据群众举报和案情线索先后深入调查了10余家涉案饭店（宾馆），发现许多饭店（宾馆）借公务招待（消费）之机，与少数从事公务活动的人员内外勾结、“洗钱”分赃、行贿受贿，商业贿赂等情况大有愈演愈烈之势。     

共同富裕可持续发展的必要条件

依靠“投资拉动、资源投入、规模扩张”，最终还是需要消费来拉动经济。欠发达老区在投资拉动的同时，政府要在社会保障等公共财政上加大调节力度，共同富裕，藏富于民。