从交叉补贴视角看输配电价改革

自2015年中国电力体制改革"9号文"发布以来,改革电价形成机制与推进市场化进程成为新一轮改革的核心。优化电力价格形成机制并最终形成反映电力商品属性的合理电价,确定合理的输配电价水平是其中的关键问题之一。5年以来,国家发布了一系列推进输配电价改革的实施办法,包括输配电定价成本监审办法、各级(区域、跨省跨区、地方电网增量配网等)输配电价的定价办法、开展电网输配电定价成本监审等。并于2020年1月发布最新的区域与省级电网输配电价定价办法。确定合理的输配电价需要诸多信息,如历史成本的监审、企业运行的内部成本梳理、未来电网投资的预测等。     

闭环机制精益项目管理

正国网山东省电力公司胶州供电公司针对现有项目管理工作中存在的问题,实施闭环管控机制,全流程优化项目实施各阶段具体管理工作,提前介入储备业务,加强储备财务业务审核,促进公司项目管理提质增效和经济效益持续稳固增长。项目管理是预算管理的重点,是持续提升企业效益的基础,特别是在电力体制改革的背景下,投资、电价、输配电成本相互影响,如何科学安排新增投资、完善审批手续,提高工程项目建设进度与质量,促进各类项目投入资金依法合规使用,成为供电公司项目管理工作的重中之重。国网山东     

国家发展改革委核定第二监管周期省级电网输电价格

正为贯彻落实党中央、国务院关于进一步深化电力体制改革和价格机制改革的决策部署,持续推进电价改革,进一步降低社会用电成本,9月30日,国家发展改革委根据《省级电网输配电价定价办法》(发改价格规[2020]101号)有关规定,在严格成本监审的基础上,制定出台了省级电网第二监管周期输配电价,印发《关于核定2020～2022年省级电网输配电价的通知》,标志着我国输配电价监管体系基本完善。     

我国电力投资体制改革30年回顾

经过30年改革开放,包括电力投资体制改革在内的国家投资体制改革不断深化,极大地促进了电力工业的发展。总体上看,我国电力投资体制改革经历了1978-2003年的“集资办电”阶段,解决电力建设资金不足问题,以及2003年开始的“深化投资体制改革”阶段,以贯彻《国务院关于投资体制改革的决勘达到深化电力投资体制改革的目的。电力投资体制改革以及市场化改革,实现了我国电力工业投资主体多元化、投资方式多样化、投资活动市场化、投资规模持续增加、电力投资结构得到改善、电力投资从“引进来”到“走出去”,使电力工业取得了举世瞩目的成就,为我国经济社会的持续快速发展提供了有力的支撑。展望未来,要继续积极稳妥地推进电力投资体制改革,需要切实转变政府职能,加强、改善投资的宏观调控和电力监管,同时要通过体制和机制创新,发挥市场配置资源的基础性作用。     

Alstom调速器系统在溧阳抽水蓄能电站的应用

随着我国经济社会的发展,电力系统规模不断扩大,用电负荷和峰谷差持续增加,抽蓄电站在电力系统中作用日益增强。文章对溧阳抽蓄电站调速器控制系统的结构及空载试验进行研讨、分析,对溧阳抽蓄电站机组的稳定运行起到重要作用,同时对其他同类型的设备也具有借鉴和参考意义。     

电力体制改革提速——解读我国开展输配电价改革试点释放的信号

国家发展改革委4日公布了《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》,推动建立独立的输配电价体系,正式启动我国新一轮输配电价改革试点。通知明确,独立输配电价体系建立后,要积极推进发电侧和销售侧电价市场化,电网企业按政府核定的输配电价收取过网费。＂电价改革是电力体制改革的核心内容,而输配电价是电价改革最为关键的环节。＂中国国际经济交流中心副研究员景春梅说,此次输配电价改革试点,将强化电网企业成本约束,并引入激励性机制促使企业提高效率,是我国电力体制改革的＂突破口＂。     

明确界定输配电成本 电改进入新阶段

<正>日前,国家发改委和国家能源局联合印发了《输配电定价成本监审办法》。该《办法》将有望在安徽、湖北、宁夏、云南和贵州5个输配电价改革试点省份推行。这是我国自2002年电力改革以来,首个针对电网企业明确给出输配电成本核算细则和成本监审方法的文件,标志着我国电力体制改革进入新阶段。《办法》不仅确定了输配电定价成本方法与原则,对与输配电价制定密切相关的输配成本费用进     

双碳战略下抽蓄建设涉水问题探讨

双碳战略是国家战略,建设抽蓄电站是实现碳达峰、碳中和目标的重要举措。浙江是我国抽蓄电站大省,已建和在建、核准的抽蓄电站装机规模位居全国前列。文章研究了浙江抽蓄电站项目建设的总体情况及有关涉水问题,分析总结抽蓄建设过程中可借鉴的实践经验。提出抽蓄电站建设应统筹考虑流域综合需求,将抽蓄电站建设纳入流域统一规划等建议。研究结果可为类似问题的解决提供借鉴与参考。     

我国电力普遍服务问题研究

首先提出了电力普遍服务的定义与内涵,对电力普遍服务的必要性和资金来源进行了详细讨论;接着分析了我国电力普遍服务的发展历程、现状和存在的问题;最后明确提出,我国应该构建与电力体制改革和市场化改革相适应的、具有中国特色的新型电力普遍服务机制,对普遍服务的责任主体和资金来源、阶段目标、实施主体和实现方式、服务对象和业务范围、管理机制和成本补偿机制进行明确,为我国电力普遍服务提供法律保障。     

我国输配电价改革若干问题及政策建议

自2015年电力体制改革中发9号文件颁布以来,我国深化电力体制改革全面推进,各项工作均取得阶段性成果。中发9号文件配套文件《关于推进输配电价改革的实施意见》进一步明确了要核定、发布和执行独立的输配电价,这对加强输配电业务监管以及转变电网企业经营模式、推动电力市场交易具有重大意义。作为践行"管住中间、放开两边"改革主旨的关键环节,本次输配电价改革既是标志着我国第一次形成独立输配电价体系,实现基于规则的现代监管的里程碑事件,同时还关系着电力市场化改革、增量配电改革、售电侧改革等其他专项改革的推进进程。2018年8月,由中国电力企业联合会牵头,联合电网企业、发电企业共同组成调研课题组,对全国输配电价核准、发布、执行情况进行了深入调研,并撰写了《输配电价改革情况调研报告》。本文特节选该报告中"问题及对策"章节内容,以供读者参考。课题组组长、中电联行业发展与环境资源部副主任薛静认为,我国首轮省级电网输配电价已核定公布,区域电网定价在省级电网输配电价核定基础上作了进一步明确,专项输电线路工程定价办法对价格计算方法和价格形式作了规定,地方电网和增量配电网的定价办法、调整机制和结算制度也有了具体要求。至此,我国基本建立了涵盖省级电网、区域电网、跨区跨省专项工程、地方和增量配电网的输配电价体系以及对其各环节实施成本监审机制,从无到有实现了前所未有的突破,为电力市场建设奠定了坚实的基础,并向实体经济释放了改革红利。同时,薛静也指出,在输配电价核定、成本监审政策和具体配套措施中尚存在着一定的问题和不足,需要随着改革的不断深化,逐步改变交叉补贴的方式、厘清普遍服务政企职责、降低政府基金及附加比重、加强对转供电环节的监管,并统筹考虑输配电价核价细则,在保障电网企业合理收益的同时,完善电网企业考核制度,疏解监管与考核间的矛盾。     

简讯

正第一批输配电价改革试点成果落地国家发改委网站4月1日消息,国家发改委已先后批复云南、贵州、安徽、宁夏、湖北五省(区)电网首个监管周期输配电准许收入和输配电价,第一批输配电价改革试点成果落地,在试点省份初步建立了以电网准许成本为基础,保障电网安全运行、满足电力市场需要的独立输配电价机制。按照《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》和《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》文件要求,输配电价改革自深圳破冰,蒙西深入,安徽等五     

电网企业资金管理模式

电网企业是国民经济和社会发展的重要基础产业.自1995年我国实施多家办电,形成多元化投资主体的第一轮电力改革以来,我国电力体制不断完善,政企分开、厂网分开基本实现,在确保电力正常运行,推动国民经济和社会发展方面发挥着重要的作用.然而,我国电网企业在快速发展、产生巨大社会效益的同时,其资金管理中存在的一些问题开始突现,成为制约电网企业提高经营效率、增加企业价值的瓶颈.2002年国务院印发了<电力体制改革方案>,在电力体制改革的总目标中明确指出电力企业应降低成本、提高效率,优化资源配置.促进电力发展;2007年电力体制改革工作小组制定的<关于"十一五"深化电力体制改革实施意见>中,提出电力企业应确保资金合理安排使用,引入战略投资者,多方筹集电网发展资金.     

电价才是改革核心

正中国的电力体制改革早在20世纪80年代初便启动。新一轮电改则从2000年开始大范围讨论,2002年就颁布了电力市场化改革方案。不管是拆分电网、输配分离还是售电侧改革,各种改革手段的目的始终只有一个——形成真正市场化的电价定价机制。中国电力企业联合会编制的《电力工业"十二五"规划研究报告》中指出,我国目前电价绝对水平低;合理的上网电价机制尚未形成;输配电价没有独立的表现形式,不利于监管和吸引投资     

提供空间信号的省级电网输配电价机制探讨及建议

<正>在保障电力系统安全稳定运行和终端电价水平相对平稳的基础上，有效促进新能源消纳成为我国新型电力系统建设的重要目标，从有利于节能的角度持续深化电价改革，建立适应高质量发展的电价体系，促进电价体系建设与国家能源政策协同则是实现这一目标的重要手段。在未来的新型电力系统和电力市场环境下，新能源电源在投资时将更为关注其布点选址行为对自身发电收益的影响，而忽略自身接入电网运行对输配电网运行和投资效率的影响，以及可能带来的电网投资需求，提高全社会用能成本。考虑到我国电网统一规划，省级电网除若干时段可能存在断面阻塞外，大部分时段将较少出现输电阻塞问题，电力现货市场的节点电价信号可能难以提供有效的空间信号引导新能源合理选址与投资时序。因此，适时探讨应用提供空间信号的省级电网输配电价机制，使之与电力批发市场价格协同作用，共同引导新能源电源投资主体优化投资时序，助力新型电力系统平稳、高效建设，这在新时期显得尤为必要。     

新形势下电网投资现状及优化管控策略分析

正自2015年新一轮电力体制改革正式启动以来,国家相关部门先后制定发布了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》、《输配电价成本监审办法(试行)》、《省级电网输配电价定价办法(试行)》、《区域电网输电价格定价办法(试行)》、《跨省跨区专项工程输电价格定价办法(试行)》以及《关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见》等一系列电改相关文件,并于2019年-2020年分别对其中的《输配电价成本监审办法》、《省级电网输配电价定价办法》和《区域电网输电价格定价办法》进行了修订。至此,我国建立了规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的输配电价体系。     

应对新形势 抓住新机遇开创地方投资办电的新局面

编者按 近年来,电力投资主体多元化是一个议论较多的话题.作为我国电力体制改革产物的中国投资协会地方电力投资委员会所属的45家地方电力投资公司,目前已拥有全国总装机容量的1/6,形成了国电系统以外的实力最强的电力投资主体,成为电力行业一支重要的生力军.     

创新“三库一平台、四统两优化”项目库管理模式

<正>近年来,随着国家电力体制改革深入推进,输配电价改革对不相关、不合理的投资提出了更高的监管要求,外部环境对成本监管日趋严格。同时,为落实国家电网公司"一六八"发展战略,需要进一步加强经营管理,加强投资项目和成本项目的管控力度,严控新增电网投资,核减不合理低效,压降低效无效投资,降本增效、增供扩销,进一步提质增效。     

英国输配电成本监管实践及其对我国的启示

输配电价监管是电力监管机构的重要职责，有效的电价监管需要清晰透明的成本信息。英国的电力工业监管起步较早，可以为我国的电力监管工作提供许多可以借鉴的经验。本文重点介绍了英国在输配电成本监管中的实践，包括输配电价监管模式，对运行成本、固定资产以及对成本信息的报送如何进行监管：分析了目前我国输配电成本监管存在的问题；最后提出了完善我国输配电成本监管的对策。     

电改核心:深化电价改革

在2009年召开的全国两会上,温家宝总理在<政府工作报告>中强调:"要继续深化电价改革,逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制,适时理顺煤电价格关系."温家宝总理不仅高屋建瓴地指出了电力体制改革的核心问题,也增强了我们加快电力体制改革的决心和信心.     

电科院 探索新系统构建的科研力量

正9月2日,经过四天三夜的连续奋战,丰宁抽蓄电站500千伏送出工程启动调试顺利完成,500千伏系统倒送电一次成功。国网冀北电科院组建的专业技术团队,凭借丰富的现场调试经验,攻坚克难,出色完成调试任务,为后续丰宁抽蓄电站机组的并网提供了坚实基础,为今后京津冀地区清洁能源的利用提供了可靠保障。电科院作为国网冀北电力有限公司科技创新主力军,