推进“乡财县管”完善乡镇财政管理

“乡财县管”是指以乡镇为核算主体,实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管’’的财政管理。本文分析“乡财县管”实际运行中存在问题,提出推进“乡财县管”完善乡镇财政管理的措施。     

镇安县：加强乡财、村财管理

为了更好地适应农村税费改革的要求和农村经济社会统筹协调发展，镇安县对乡财、村财管理也做了相应的变革。截止2004年6月30日，全县25个乡镇205个行政村和2个社区已全部纳入农村财务服务中心实行“村财乡管”。同年7月1日正式运行；从2005年1月1日起全县25个乡镇财务统一纳入县会计核算中心实行“乡财县管”。     

陕西省山阳县扎实开展五项清理工作

按照《山阳县“乡财乡用县监管”实施方案》安排，从2006年元月1日起，陕西省山阳县正式启动“乡财乡用县监管”工作，在全县乡镇范围内集中开展“五清”工作，为保证“乡财乡用县监管”工作顺利实施奠定了基础。     

三农点滴

●2008年底前全面实现“乡财县管”记者从近日召开的全国地方预算管理工作座谈会上了解到,财政部将在全国进一步推进“乡财县管”工作,确保2008年底以前全面实现“乡财县管”。按照部署,除经济发达、财政收支规模大并具有一定管理水平的乡镇暂不实行外,其余乡镇原则上全面推行“乡财县管”。对经济欠发达、财政收入规模较小的乡镇,可将财政收支全部纳入县级预算,由县财政统一组织实施。各地要加快此项工作进程,确保2008年底以前全面实现“乡财县管”。●浙江:公务员今后要从农村工作的大学生中招考浙江省近日出台规定,从2009年开始,浙江省的…     

“乡财县管”遏制债务攀升

从2005年开始，湖北省试点推进以“乡财县管”为主要内容的乡镇财政管理方式改革。截至2007年底．湖北省99个没立乡镇财政的县（市、区、中有71个推行了“乡财县管”，其比重为71．72％；其中实行“乡财县管”的乡镇数为787个，占全省1172个乡镇数的66．15％。其他县（市、区）拟全部推行此项改革。     

“乡财县管”也有一些问题

乡财县管的财政管理方式是指以乡镇为核算主体,实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理方式,由县级财政部门直接管理并监督乡镇财政收支,其核心内容是“乡财县管乡用”。乡财县管财政管理方式是为促使乡镇财政尽快走出困境进而加快发展所做的积极而有益的尝试,它有利于规范和节约乡镇支出,有利于堵塞乡镇乱收费、滥开支和乱进人、滥举债的漏洞,也有利于控制乡镇财政供给人员和债务的不合理增长和膨胀等等。但乡财县管财政管理方式也存在一些问题:第一,与现行的《预算法》有相冲突的地方。如果目前乡财县管财政…     

完善国库集中收付 积极推进“乡财县管”——湖北英山县推进“乡财县管”的实践与思考

积极做好国库集中收付制度改革次级向乡镇延伸的各项工作,并以此为载体,着力探索“乡财县管”的改革模式,既是完善国库集中收付制度的重要举措,也是关系到县乡财政管理体制改革的一项重大课题。2004年以来,在省厅和市局的重视支持下,英山县在县直国库集中收付制度改革取得圆满成功的同时,锐意进取、大胆创新,积极探索国库集中收付制度改革向乡镇延伸的新途径、新方法,在推进“乡财县管”上进行了有益的尝试。一、推进“乡财县管”的必要性(一)实行“乡财县管”是加快农村经济发展的迫切需要。英山是一个集老区、库区、山区为一体的贫困山区…     

“乡财县管乡用”财政体制改革中存在的问题与建议

和静县根据中央、自治区、自治州财政经济工作会议的统一部署，按照巩固农村综合改革成果、建立公共财政体制的要求，于2004年元月，对巴音布鲁克区38个单位实行会计集中核算，成绩显著，同时也标志着“乡财县管”财政体制改革在和静县成功运行。2006年，选定了农牧区的两个乡镇实行“乡财县管”财政体制改革，2008年底之前，将全面推行这项改革。     

深化“乡财县管乡用”改革的难点及对策建议

近年来，随着公共财政体制改革的不断深化和农村税费改革的深入，乡镇财政管理职能和管理环境发生了根本性变化。由于乡镇财政管理方式没有及时改进等原因，乡镇财政运行中的矛盾和问题越来越突出，而“乡财县管乡用”则是解决乡镇政府此类问题的一种重要方式。“乡财县管乡用”模式是以乡镇为独立核算主体，由县级财政部门负责管理乡镇财政资金并监督使用，使乡镇财政资金所有权、使用权、     

浅析“乡财县管”

为建立科学规范的公共财政管理体制，帮助乡镇财政尽快摆脱困境，促进乡镇财政尽快走上良性发展之路，2002年国务院批转财政部《关于完善省以下财政管理体制有关问题意见的通知》明确提出“要进一步加强对乡财政的管理，约束乡政府行为”，根据此通知，从2003年起各地纷纷开始了“乡财县管”的试点。笔者在几个试点地区进行了实地调研，现就调研的具体情况，谈谈对乡财县管改革内容的理解和应用。     

深化“乡财县管”改革的建议

一、“乡财县管“改革中存在的问题(一)“乡财县管“缺乏法律依据乡镇预算由县乡共同编制,县财政直接监督管理乡镇财务收支在较大程度上剥夺了乡镇政府的预算管理权,使预算管理的“越位“与“缺位“并存,《预算法》中“一级政府一级财政一级预算“的规定无法全     

农村税费改革后的乡村财政问题

一、新疆乡村财政管理现状 在“撤社建乡”基础上,1985年起我国开始建立乡镇财政制度,基本要求是按照一级政府一级财政的原则,在乡镇成立财政管理机构,制定相应的财政管理体制,授予乡镇政府一定的财权,自主管理财政。由于各地情况不同,自治区要求各地因地制宜、通过试点、逐步建立。自治区乡镇财政管理的模式基本有以下几种。一是体制管理模式。二是“乡财县管”模式。三是“统收统支”模式。     

“乡财县管”财政管理模式改革相关问题的探讨

本文根据某县2006年实施乡财县管以来实践运作特点,结合乡镇预算管理的要求,阐述＂乡财县管＂工作与乡镇预算管理、执行职能弱化现象存在的矛盾,对进一步推进和完善乡镇财政管理模式改革阐述一些想法。     

陕西省“乡财乡用县监管”年内将在省内全面推行

通讯员亢彬陕西省“乡财乡用县监管”试点工作座谈会8月1日在西安召开。会上，10个设区市和杨凌示范区汇报了去年8月以来“乡财乡用县监管”试点工作的进展情况和下一步工作打算，并围绕陕西省财政厅税改办、预算处草拟的《关于全面推进“乡财乡用县监管”试点工作的实施意见》提出了具体意见和建议。镇巴、平利、大荔3个先行试点县介绍交流了各自的做法和经验。座谈会明确提出，年内在全省全面推行乡财乡用县监管改革。     

以科学发展观为指导 推动全省“乡财乡用县监管”改革

“乡财乡用县监管”是农村综合改革的三大任务之一,也是由财政部门直接抓的一项重要改革。2005年,陕西省政府办公厅转发了省税改办、省财政厅《关于开展“乡财乡用县监管”试点工作的意见》,决定在安康市和岐山县、洛川县进行以“预算共编、账户统设、资金统调、集中收付”为主要内容的“乡财乡用县监管”试点工作,要求其他市也要选择一个县（市、区）进行试点。2006年,在总结试点经验的基础上,经多次实地调研、广泛听取意见,     

陕西省陇县五乡镇实现镇村会计电算化

“用电脑记账，既简便又清楚，再也不存在包包账、片片账了。”H前，在陇县东风镇镇村会计服务中心办公室，尧场村的会计看到自己村的账务被录入了电脑后高兴地说。据悉，截至目前，陕西省陇县已有五乡镇实现镇村会计电算化。镇村会计电算化是陕西省陇县推行乡财乡用县监管的重要组成部分。为了切实做好此项工作，陇县财政局按照“集中、规范”的原则，投资10多万元为5个乡镇的镇村会计服务中心配备了电脑等硬件设施，对软件基础资料进行统一设置，     

“乡财县管”模式分析

“乡财县管”形成的制度性因素，体现着国家追求正义的逻辑。其建构的是行政部门内部垂直的管理和监督运行体制，这是构成有效性的基础，但也是缺乏弹性、上浮矛盾的场域。相信经济的发展和制度的完善最终能够解决乡镇财政及其管理的问题，“乡财县管”在逐步完善的同时也会变成历史。     

村民小组钱多了该怎么管理

农村税费改革后,大家对“县财省管”、“乡财县管”、“村财乡管”都很熟悉,但对“组财”乡、村两级怎么管似乎了解得不多。这主要是因为许多农村村民小组几乎没有什么收入,有的连组长都没人愿意当,自然谈不上“组财”怎么管。     

2008年我国全面实现“乡财县管”

从日前在黄山市召开的全国地方预算管理工作座谈会上传出消息，财政部将在全国进一步推进“乡财县管”工作，确保2008年底以前全面实现“乡财县管”。     

关于进一步推进乡财县管改革的探析

“乡财县管”是乡财县管乡用的简称,是对乡镇财政管理方式进行的一次重大改革。其具体做法是乡镇财政的三权不变：即预算管理权不变,资金所有权和使用权不变,财务审批权不变,以乡镇为独立核算主体,实行“账户统设、预算统编、票据统管、采购统办、集中收付”的财政管理方式。由县级财政主管部门直接管理并监督乡镇财政收支,同时调整乡镇财政所管理体制和职能。