增值税留抵退税分类管理：政策逻辑与优化建议

增值税留抵退税政策近年来受到广泛关注。研究发现，我国留抵退税政策演进在行业试点的选择上遵循了分类管理的政策逻辑：首先，在留抵税额规模大、留抵税额负担重的行业试点；其次，进一步在战略重点行业和民生相关行业实施留抵退税政策。坚持分类管理能够保障留抵退税政策的长期实施：一方面，要针对不同行业分类施策，统筹好产业发展和财政压力；另一方面，要适时调整分类管理政策，提高留抵退税政策的可持续性。     

“一监控五审查”方法在一般增值税退税管理中的应用

一般增值税退税是国家为了实行产业导向政策，鼓励基础行业、优势行业发展的一种通用办法。在“十五”期间，财政部实施退税优惠政策的行业和产品主要有模具、铸锻件、尿素、数控机床产品、新华书店、监狱劳教企业、外汇借款以税还贷企业、宣传化单位以及三线搬辽企业等。2001年以前还有废旧物资等。目前，这项退税工作由各地财政部门进行初审，财政部驻各地专员办负责最终审定。通过退税政策，逐步解决了1994年税收制度改革以来部分行业增值税税负过高的问题，促进了这些企业技术改造和产品的升级换代。但由于增值税实行的是进销项抵扣的计算办法，政策的关联度较大，把关不严会给国家和地方的财政收入带来较大的损失，使国家产业政策大打折扣。因此，在开展增值税退税管理中，研究和运用科学的审核方法是加强退税工作的重要环节。“十五”期间，宁波专员办认真贯彻财政部有关件精神，严格按史件规定进行退税审核。2001年以来，在退税审核和检查中，逐步摸索出“一监控五审查”办法，有效地防止了退税管理工作中由于审核不当而出现的漏洞，较好地贯彻了国家的产业扶持政策。     

报刊增值税先征后退政策的操作

为了支持宣传文化事业的发展，国家对有关出版物继续实行增值税先征后退的优惠政策。本文分析了该政策的主要内容，对报刊退税单位财务核算方法、缴纳税款、申报退税资料以及退税资金的管理使用进行了介绍。     

增值税留抵退税对市场竞争格局的影响研究——市场激励效应与异质性成本效应北大核心

本文将增值税留抵退税要素纳入企业异质性理论模型,利用2012—2021年中国A股上市公司数据,以2018年增值税留抵退税试点政策作为准实验进行了实证检验,探讨留抵退税政策对市场竞争格局的影响。研究发现:增值税留抵退税政策总体上降低了行业内销售集中程度,提高了市场竞争水平。从影响机制看,增值税留抵退税政策通过“市场激励效应”提高了行业内企业数量和新进入企业数量,并在改善了企业资金状况后通过“异质性成本效应”刺激了小企业活力,提升了市场竞争强度。异质性分析表明,增值税留抵退税政策对不同退税强度行业的竞争程度有着强弱不同的作用。本文的研究结论为深化留抵退税政策提供了理论基础和经验证据。     

增值税期末留抵退税政策：延续与可持续

2023年政府工作报告指出,“完善税费优惠政策,对现行减税降费、退税缓税等措施,该延续的延续,该优化的优化”。我国自2011年开始实施增值税期末留抵退税政策,到2022年对制造业、批发零售业等13个行业实施大规模全额留抵退税,留抵退税力度不断加大。通过调研,本文分析总结2022年增值税留抵退税的经验和问题,结合2023年上半年经济运行情况,提出留抵退税政策延续和未来留抵退税政策可持续的优化建议。     

江夏国税三项措施全面提速退税工作

一是开展退税政策落实清理。该局组织专人对辖区内退税企业的政策落实情况进行全面清理，采集退税信息，分析企业退税计划的落实情况，对应退税款登记在册，对未退税款记录在案，合理地拟定出下阶段退税计划。     

试论后疫情时代离境退税制度的立法完善

境外旅客购物离境退税是国际通行的税收政策,我国于2011年在海南省先行先试,然而效果差强人意。梳理我国涉及离境退税的部门规章、政策及规范性文件发现,目前该制度存在3个法律问题,即离境退税立法层级与税收法定原则相悖、退税适用对象范围不够合理、离境退税过程易发生骗税行为等。在后疫情时代,入境旅游行业极有可能会迎来新业态、新模式、新增长,为此应尽快完善离境退税制度,包括在离境退税的立法中落实税收法定原则,适当扩大与限缩相关退税适用对象的范围,完善对骗税行为的有效惩罚机制。     

增值税留抵退税、融资约束与企业全要素生产率

本文以2018年部分行业的增值税留抵退税政策的实施作为准自然实验,基于长江三角洲先进制造业上市公司的数据,采用倾向得分匹配——双重差分法(PSM-DID),探究了增值税留抵退税政策对企业全要素生产率的影响.研究发现,短期内增值税留抵退税政策对企业全要素生产率的提高具有显著的促进作用;机制检验结果表明,增值税留抵退税政策通过降低企业的融资约束来促进企业全要素生产率的提高;异质性分析发现,增值税留抵退税政策对非国有性质、规模较小、成长性较好、杠杆率较低以及所处营商环境不理想的企业全要素生产率的促进作用尤为明显.根据研究结论,本文提出了进一步放宽增值税留抵退税政策限制与适度缩短留抵退税期限等相关建议.     

财政部、国家税务总局关于调整外商投资项目购买国产设备退税政策范围的通知（2006年5月10日 财税[2006]61号）

外商投资项目购买国产设备实行退税政策以来，一些相关政策发生了变化。为了更好地执行外商投资项目购买国产设备退税政策，现将有关外商投资项目购买国产设备退税政策的具体范围调整如下：     

增值税留抵退税政策的实践与思考

实施大规模增值税留抵退税政策，是党中央、国务院统筹国内国际两个大局，因时应势强化跨周期和逆周期调节的重要举措。作为稳定宏观经济大盘、为各类市场主体纾困减负的重要内容之一，大规模增值税留抵退税也是进一步优化增值税制度、提升税收治理能力的精进之举。本文在理论上阐述了留抵退税政策的主要功能，介绍了湖北省税务系统实施留抵退税政策的主要经验，分析了贯彻落实留抵退税政策需要处理的三个关系，并对进一步深化留抵退税政策提出具体建议。     

增值税留抵退税政策的就业促进效应

稳就业是当前阶段政府工作的重中之重。本文基于2015—2021年非金融类A股上市公司数据,使用双重差分模型评估了2018年增值税留抵退税试点政策对企业雇佣决策的影响。研究发现：(1)增值税留抵退税政策显著增加了企业劳动力雇佣数量。具体而言,相比未试点行业,政策使试点企业雇佣规模增加了5.4%。(2)机制检验发现,增值税留抵退税政策主要通过缓解融资约束和扩大市场需求影响企业雇佣决策。(3)异质性分析发现,增值税留抵退税政策的就业促进效应对于非国有企业和规模较小企业更为凸显。进一步分析发现,增值税留抵退税政策提高了企业高人力资本员工数量及其占比,优化企业劳动力结构。本文的结论有助于理解增值税留抵退税政策对企业雇佣决策的影响,为实施减税降费政策促进实现稳就业的宏观经济目标提供经验支持。     

留抵退税政策对制造业企业投资与就业的影响研究

增值税留抵退税政策，在企业纾困和推动制造业高质量发展过程中被寄予厚望。笔者以2018年增值税留抵退税政策改革为契机，利用2014—2019年我国A股制造业上市公司的财务数据，采用双重差分模型(DID)实证检验留抵退税政策对制造业企业固定资产投资、研发投资和劳动力就业的影响机制。实证结果表明，留抵退税政策显著促进了制造业企业固定资产投资和研发投资，但对劳动力就业产生显著的“挤出”效应；留抵退税政策通过降低企业资本成本、提高主营业务专注度促进制造业企业研发投资，推动制造业高质量发展；政策对民营企业作用相较于国有企业和外资企业更为显著。基于此，本文提出要系统认识留抵退税政策的“光”与“影”,降低制度性交易成本，与稳就业政策协调配合，降低制造业企业社保缴费比例，并适度给予财政补贴，以进一步提升制造业广义投资水平。     

退税审批工作的实践与探索

为落实好国家对部分行业实行一般增值税先征后返的优惠政策,财政部授权专员办负责办理对一般增值税退付申报的审核、批复工作,监督检查退税政策的执行情况。近年来,山西专员办就一般增值税先征后返审核审批工作,积极探索，创新机制，取得了明显的成果。2006年共受理审核审批7个行业127户（次）退税企业申报退税金额21373万元，剔除金额627万元，核准退税金额20746万元。[第一段]     

增值税留抵退税政策的创新激励效应

科技创新是实现高质量发展的动力源泉,如何运用财税政策有效激励企业研发创新是当前理论和实践界的研究热点。本文基于2014—2019年上市公司微观数据,运用双重差分法评估了2018年增值税留抵退税试点政策对企业研发创新的影响。研究发现,增值税留抵退税政策显著促进了企业研发创新,这一结论通过了平行趋势检验、倾向得分匹配、排除其他竞争性假说及更换因变量等稳健性检验。机制分析表明,增值税留抵退税政策通过缓解企业融资约束、扩大投资规模、提升风险承担能力和促进研发人员雇佣激励企业加强研发创新。此外,增值税留抵退税政策的创新激励效应在民营企业、高科技行业、成长期和成熟期企业更为明显,且政策实施有助于企业的实质性创新产出,加强税收征管有利于放大留抵退税政策的实施效果。本文为完善增值税留抵退税制度,深化现代财税改革及实现创新驱动的高质量发展提供了政策借鉴。     

嵌入式软件产品增值税退税政策探析

文章从分析嵌入式软件特性入手,剖析1999年以来国家软件产业的退税政策,权衡利弊得失,提出对现行嵌入式软件产品增值税退税政策看法,并遵照现行政策,以案例方式探索如何贯彻执行现行退税政策,以促进嵌入式软件业发展。     

增值税留抵退税与企业数字化转型

企业数字化转型是引领新旧动能转换，推动经济高质量发展的重要抓手。文章使用2014—2020年的非金融类A股上市公司数据，以2018年出台的增值税留抵退税政策作为准自然实验，采用双重差分法，对增值税留抵退税政策影响企业数字化转型的因果效应及其机制进行检验。研究发现，相较于未受政策影响的企业，受增值税留抵退税政策影响的企业的数字化转型水平得到了显著提升。机制分析表明，增值税留抵退税政策通过缓解融资约束和增加固定资产投资推动企业数字化转型。异质性分析表明，非高科技企业受增值税留抵退税政策的影响更大；相较于数字核心技术升级，增值税留抵退税政策更有利于推动企业的数字化实践应用。     

出口退税:彻底退税还是适度退税

我国出口退税的历史可以追溯到1950年.根据商品税的消费地课征原则和税收的国民待遇原则,应对出口商品实行彻底退税.然而理论与实践的矛盾要求我们对我国的出口退税政策做出反思,选择有差别的出口退税率,实行适度退税.     

增值税税率和留抵退税比例的经济增长效应分析

2017—2022年增值税减税改革的重要内容是税率下调和留抵退税。本文通过在增长模型框架中建立增值税税率和留抵退税比例影响投资的理论模型,考察了增值税减税改革对经济中资本量、消费水平和经济增长率的影响。研究发现：2017—2022年的增值税减税改革使经济的资本量增长7.85%、消费水平增长1.39%、经济增长率增加1.14个百分点,转移路径分析表明,增值税减税改革总体而言提升了消费者福利。反事实政策模拟表明,如果进一步扩大全额退还增值税留抵税额政策行业范围,将所有行业留抵退税比例都提高到100%,可以使经济增长率再增加约0.19个百分点,进一步放大增值税减税改革的经济增长效应。本文的研究结论对进一步优化增值税制度有现实意义。     

人民币退税政策:结果出乎意料

人民币退税政策在云南试行，是国家对云南边疆小额贸易政策的倾斜，也是云南各级政府相关部门多年努力的结果：实行人民币出口退税政策，达到人民币走出国门．融入东盟，成为自由贸易区结算货币的目的。但随着人民币退税政策的实行，据国家外汇管理局西双版纳州中心支局的跟踪调查．“人民币退税政策执行的实际效应”却出乎意料。2004年1月1日根据财政部、国家税务总局(2003)245号“关于以人民币结算的边境小额贸易出口货物试行退(免)税的通知”，人民币退税政策在云南试行。至4月末，国家外汇管理局西双版纳州中心支局的出口核销业务反映，全州没有一笔人民币出口核销申请退税，为此，我们进行了调查。     

论购买退税在深圳实施的可行性

随着社会经济的发展,海南为积极推进旅游业发展、建设国际旅游岛、响应国家的号召,积极贯彻国家有关政策和方针,实施以消费者为中心的购物免税、退税政策。国内其他地区也纷纷效仿。深圳经济发展持续飞跃,但随着人口数量的增加、人民币升值导致的竞争力下降等诸多问题的产生,深圳不得不改变原有的方式,而购物退税政策正好成为其接口,适应了其发展需求。本文将根据退税政策在海南实施所产生的积极意义,针对深圳实施的可行性进行分析。