落实完善林业补贴政策 加快推进湖南林业发展

2009年湖南省被列为国家森林抚育补贴试点省份，2010年进一步扩大为国家森林抚育补贴、造林补贴和林木良种补贴试点省份。两年来，我省各级财政部门认真贯彻执行国家林业补贴试点精神，积极开展试点工作，大力筹措资金，     

财政部农业司有关负责人就《中央财政林业补贴资金管理办法》答记者问

为加强对森林抚育补贴、造林补贴、林木良种补贴等中央财政林业补贴资金管理,推进林业财政资金整合工作,财政部对《森林抚育补贴试点资金管理暂行办法》进行了修订,修订后的《中央财政林业补贴资金管理办法》(财农[2012]505号)于2013年1月1日开始实施。近日,财政部农业司有关负责人就《中央财政林业补贴资金管理办法》(以下简称《办法》)的有关问题回答了本刊记者提问。     

支持森林抚育试点 促进提高森林质量——2009-2011中央财政支持森林抚育补贴试点总结

为促进提高森林质量和林地生产力,推进林业发展方式转变,根据《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号）和2009年中央林业工作会议精神,财政部会同国家林业局从2009年起开展了森林抚育补贴试点工作。现将2009-2011年森林抚育补贴试点情况总结如下。     

支持森林抚育试点 促进提高森林质量——2009-2011中央财政支持森林抚育补贴试点总结

为促进提高森林质量和林地生产力,推进林业发展方式转变,根据《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号）和2009年中央林业工作会议精神,财政部会同国家林业局从2009年起开展了森林抚育补贴试点工作。现将2009-2011年森林抚育补贴试点情况总结如下。     

江苏农业保险经营模式选择及发展构想

2007年,江苏被财政部列为国家第一批政策性农业保险试点省份。三年来,江苏农业保险的发展一直走在全国前列。三年来各级财政共提供农业保险保费补贴21亿元,其中,中央9.96亿元,省9.23亿元,市县约2亿元。2009年,全省种植业共承保小麦2594万亩、水稻2944.57万亩、油菜396.91万亩、玉米406.39万亩、棉花138.53万亩,小麦、水稻保险的承保面达到97%,     

商业保险经营机构参与政策性农业保险的思考

商业保险是指遵循商业原则、自主经营、独立核算、自负盈亏,以营利为目的的保险经营形式。商业保险由专门的商业保险机构经营。2004年起,保监会在内蒙古自治区以地方财政提供保费补贴等形式,开展商业性保险公司经营政策性农业保险业务的试点;2007年起,中央财政提供保费补贴,又开展新一轮国家政策性农业保险试点。从新一轮农险试点和全国推广的实践来看,     

落实农业补贴制度改革的几点建议

新的农业补贴政策于2016年在全国推开。这项政策明确在全国选择部分地区开展农业"三项补贴"(农作物良种补贴、种粮直补、农资综合补贴)改革试点,试点的主要内容是将农业"三项补贴"合并为"农业支持保护补贴",政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。落实好这项改革,对加快转变农业发展方式,强化粮食安全保障能力,建设国家粮食安全、农业生态安全保障体系,促进农业可持续发展具有重要意义。     

从单一走向多元--析粮补改革的政策拆分

近两年来，随着我国粮食流通体制改革的深化，粮食补贴方式改革试点在全国众多省份相继推开。改以前的“暗补”为“明补”，对种粮农民实行直接补贴，这是我国农业政策的体制创新，也是我国解决“三农”问题的重大举措，从目前各地试点情况看，改革取得了可喜的成效，但也因改革政策实施的单一性带来了一些值得深入思考的问题，笔认为有必要对各试点地区粮补改革政策作出适当拆分。     

站在十字路口的阶梯电价——基于经济学视角的评论和建议

2010年10月9日,国家发展改革委员会正式公布《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》,就居民用电实行阶梯电价向社会公开征求意见。这标志我国继阶梯电价省份试点后,全面电价改革进入实质性阶段。本文从经济学角度,论述实施阶梯式电价对于调整销售电价结构,促进居民节能减排及社会公平;兼以发达国家电价定价经验,由福利经济学理论,强调补贴对于整个社会福利总效用的影响,对我国阶梯电价模式提出改进建议。     

站在十字路口的阶梯电价——基于经济学视角的评论和建议

2010年10月9日,国家发展改革委员会正式公布《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》,就居民用电实行阶梯电价向社会公开征求意见。这标志我国继阶梯电价省份试点后,全面电价改革进入实质性阶段。本文从经济学角度,论述实施阶梯式电价对于调整销售电价结构,促进居民节能减排及社会公平;兼以发达国家电价定价经验,由福利经济学理论,强调补贴对于整个社会福利总效用的影响,对我国阶梯电价模式提出改进建议。     

关于完善农机补贴政策的几点建议

国家从2004年开始实行农机购置补贴政策。这项政策的设计、出台和实施,历经了试点示范、扩大规模和全面推开三个阶段,成为国家整个支农惠农政策体系的一个重要组成部分。现总结近几年实施这一政策的成效和存在问题,并提出加以完善的几点建议。     

参与完善社会保障体系

2009年8月,国家开始新型农村社会养老保险即“新农保”试点,按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则,探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的“新农保”制度。“新农保”试点随即在全国10％的县（市、区、旗）陆续展开。     

对完善粮食"直补"的建议

所谓粮食“直补”，即将过去通过向流通环节发放补贴，支持国有粮食企业以保护价敞开收购农民余粮，从而间接向种粮农民予以补贴的形式．改为将补贴直接发放到种粮农民手中。这种直接补贴方式从2003年开始逐步在全国粮食主产区推广。由于目前处于试点阶段，具体操作时方法多种多样。据调查，其主要做法，有的地方按计税农田面积补贴；有的地方按计税常量补贴，对此，笔者认为都不完善。     

把握契机 赢取先机

2009年7月,中国人民银行推出《跨境贸易人民币结算试点办法》,此后又于2010年6月17日与其它部门联合将跨境贸易人民币结算试点扩大到国内20个省份,境外结算地扩展到所有国家和地区,并对8个边境省和自冶区在指定口岸与毗邻国家的一般贸易和边境小额贸易也实行了人民币结算试点。这些举措必将对国内银行产生深远影响。     

有效整合优化对农民补贴资金的建议

一、财政对农民直接补贴存在的问题从2004年开始国家转变了农民补贴政策取向,从过去以农产品价格补贴为主转变为以对农民直接补贴为主。财政对农民补贴政策效果明显,发挥了积极的政策作用。但从具体执行情况看,现行财政对农民补贴政策在实际操作中仍然存在一些亟待完善的问题。(一)补贴范围界定缺陷粮食直补基于国家粮食安全考虑,通过补贴的形式来调动农民种粮的积     

把握契机 赢取先机

2009年7月，中国人民银行推出《跨境贸易人民币结算试点办法》，此后又于2010年6月17日与其它部门联合将跨境贸易人民币结算试点扩大到国内20个省份，境外结算地扩展到所有国家和地区，并对8个边境省和自冶区在指定口岸与毗邻国家的一般贸易和边境小额贸易也实行了人民币结算试点。这些举措必将对国内银行产生深远影响。     

财政惠农补贴政策效应评价及改进对策

随着我国经济的快速发展,实施工业反哺农业、城市支持农村的战略方针,已经成为破解城乡二元结构、化解三农问题的必然选择。2006年全面取消农业税以来,我国逐步建立了各项惠农补贴制度,通过不断扩大补贴范围、加大补贴力度、规范补贴程序等,切实促进了农民增收、农业增效,确保了国家粮食安全。但是,在实际运行过程中,惠农补贴政策依然存在诸多问题,如补贴总量偏小、补贴方式不合理、补贴成本较高、补贴法制建设滞后等,严重影响惠农补贴政策绩效。本文在详细介绍了现行财政惠农补贴政策的现状和特点的基础上,客观评价了惠农补贴政策的积极效应,认真剖析了惠农补贴政策存在的主要问题,并进一步提出了有效改进和完善惠农补贴政策的建议。     

市场激励型环境规制、政府补贴与企业绩效

在命令控制型环境规制向市场激励型转变过程中,旨在激励企业减排行为的政府补贴工具也随之改变,评估其整体作用与传导机制至关重要。本文利用我国碳排放权交易试点政策作为准自然实验,检验了环境规制转变及相应的补贴变化对企业的影响。结果显示：首先,试点政策显著提高了处理组企业绩效水平,且电力企业的绩效激励效应更强。其次,受试点政策影响,处理组企业的节能减排型补贴显著提高,并激励企业通过创新补偿效应提高绩效水平;同时,处理组国有企业的政策性负担型补贴显著下降,但这类补贴的削减会通过提高企业对债务、研发创新和产能利用的效率,改善绩效水平。本文研究结论为完善市场化减排机制提供了补贴工具选择的实证证据。     

“一免两补”政策引发的新矛盾及对策

国家决定，2004年黑龙江、吉林两省先行免征农业税改革试点．并对粮食主产区的农民实行直接补贴。黑龙江省首批粮食直补资金早已发放到位，其余直补款和良种补贴也在同年6月底前全部兑现到户。与此同时．全省免征农业税试点工作也已启动，双城、讷河、富锦、兰西等4个试点县市正按《黑龙江省关于全部免征农业税试点工作方案》组织实施。     

中央财政森林保险保费补贴六省试点调研报告

为加快森林保险的发展,根据党中央、国务院有关文件精神,中央财政自2009年7月1日起在福建、江西和湖南三省启动了森林保险保费补贴试点工作,2010年7月1日起试点省又增加了浙江、辽宁和云南三省。我们通过书面调研、实地座谈、深入访谈等方式对试点六省的试点工作进展情况进行了较为广泛和深入的调查研究。同时,对11省的林业部门和人保财险17个省公司开展了问卷调查,并对问卷调查结果进行了统计分析。通过调查研究,总结了中央财政森林保险保费补贴政策试点以来取得的成效和存在的问题,分析了造成问题的原因,并在此基础上提出了政策建议。