中国经济体制改革新足迹（2008年2月1～29日）

一、财政、金融体制改革 今年将进一步深化财政体制改革。国家财政部表示,我国将围绕基本公共服务均等化和主体功能区建设,进一步深化预算制度改革,强化财政预算管理。深化预算制度改革,包括要完善政府收支分类,深化部门预算改革,推进综合预算,扩大绩效考评试点。中央、省、市（地）级财政要将国库集中支付改革,实施到本级所有基层预算单位,并逐步扩大到政府性基金和预算外资金,县级财政也要积极推进,并向乡镇延伸。     

中国经济体制改革新足迹

(2008年2月1～29日)一、财政、金融体制改革今年将进一步深化财政体制改革。国家财政部表示,我国将围绕基本公共服务均等化和主体功能区建设,进一步深化预算制度改革,强化财政预算管理。深化预算制度改革,包括要完善政府收支分类,深化部门预算改革,推进综合预算,扩大绩效考评试点。中央、省、市(地)级财政要将国库集中支付改革,实施到本级所有基层预算单位,     

党的十六届三中全会相关知识学习问答

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出，要健全公共财政体制，进一步完善转移支付制度，深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革，清理和规范行政事业性收费，改革预算编制制度，完善预算编制、执行的制衡机制，加强审计监督，建立预算绩效评价体系。中央的决定，为推进财政管理体制改革，进一步发挥财政政末的宏观调控作用指明了方向。为了使广大财政干部更深入地学习和贯彻十六届三中全会精神，更好地指导财政工作，本刊将陆续刊登相关的学习问答。     

浅谈财政审计的新思路

多年来，财政审计的主要任务是审查预算内外财政政务收支的真实、合法以及遵守财经纪律等方面的问题，但随着当前财政支出管理制度的改革（改革的主要内容是实行部门预算、建立国库单一账户、推行政府采购等制度），审计内涵不断扩大，重点转移到对部门预算、预算执行和决算进行审计，这是适应财政支出管理制度改革的需要，也是审计向更高层次发展的必然。因而，审计如何适应财政体制改革，无疑对审计部门提出了新的课题，值得探索思考。[编者按]     

深化财政体制改革为区域经济发展保驾护航

财政预算执行审计是每年审计的重点。本级预算执行审计已走过了14个年头，两个报告制度的实施，在规范预算管理、深化改革，提高公共财政资金的使用效益等方面发挥了积极作用。通过近几年财政审计，可以看出财政体制改革进度及预算执行的效率深深影响着区域城市的发展。笔者从以下几方面就如何深化财政体制改革及预算执行提出自己的见解。     

顺应财政体制改革深化预算执行审计

本文分析了当前财政预算体制改革对本级预算执行审计的影响,结合当前预算执行审计中存在的主要问题,提出适应财政体制改革,变革预算执行审计目标、方式、内容和技术方法,深化本级预算执行审计,促进财政管理体制的完善.     

近期改革动态

<正>一、财税体制改革中共中央政治局6月30日召开会议,审议通过《深化财税体制改革总体方案》。会议指出,财政是国家治理的基础和重要支柱,财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。我们党历来高度重视财政工作与财税改革,在建立适应中国特色社会主义发展要求的财政制度方面进行了不懈探索。新一轮财税体制改革是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革,是立足全局、着眼长远的制度创新。     

关于加快建立健全国有资本经营预算的研究

建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资本经营预算是我国财政改革的一项重大课题，是贯彻党的十六大关于深化国有资产管理体制改革的一项重要内容，也是推进国有经济布局和结构调整的重要手段。[第一段]     

进一步深化部门预算改革的思考与探索

笔者通过对参与部门预算编制多年的实践，从当前部门预算改革中存在的深层次问题进行剖析，提出完善部门预算制度的建议和措施，以期对进一步深化部门预算改革提出有益的思考与探索。     

预算管理制度改革正式进入实操阶段

正继8月31日全国人大常委会审议通过了《预算法》修正案之后,10月8日,国务院印发了《关于深化预算管理制度改革的决定》(以下简称《决定》),根据新修订的《预算法》,部署进一步深化预算管理制度改革的具体措施,涉及预算编制、执行、公开和监督等各个方面,标志着新一轮财税体制改革的"先行军"——预算管理制度改革正式进入实质操作阶段。《决定》涵盖事项十分全面,看点颇多,其中一些改革措施可谓力度空前,被誉为新一轮财税改革"开头炮"。     

基于预算执行周期的预算会计核算体系的构建

政府部门预算是政府预算管理改革的重要内容,是推动我国经济体制改革和财政体制改革不断深化的基础,政府预算会计顺应时代发展的要求,不断进行自我完善。本文基于预算执行周期探讨预算会计核算体系的建立,针对预算执行周期探讨了预算会计核算基础,构建"二元结构"的会计要素体现,并根据不同预算执行阶段设置会计科目及相应的账务处理,有利于提高预算会计信息含量,实现对预算及预算执行的全面反映。     

浅议行政事业单位精细化预算管理

随着不断深化财政体制改革,行政事业单位在财政改革方面当前甚至未来一个时期必须注意的一个重要课题就是实行财务精细化预算管理。     

论国库集中收付制度下的预算会计改革

随着我国社会主义市场经济体制的完善、政府职能的转变及财政体制改革的不断深化,特别是国库集中收付制度的全面实施,使预算会计的环境发生了很大变化,对预算会计体系、预算会计核算基础、政府财务报告体系都产生了重大的影响。同时也使我国现行的预算会计逐渐暴露出了一些弊端,很难完全适应现代公共财政体制的要求,所以国库集中收付制度下的预算会计改革势在必行。     

预算管理改革与部门间财政关系

过去我们往往忽略了部门间政关系在社会经济生活中所发挥的重要作用。本认为预算管理改革与部门间财政关系实际上相互作用、相互影响的，并在对部门间财政关系进行的一般理论分析的基础上考察了此次预算管理改革对部门间财政关系的影响。章还提出了进一步深化预算管理改革以理顺和规范部门间财政关系的几点对策和要防止部门间财政关系成为预算管理改革顺利进行下去的障碍的政策主张。     

“十二五”时期中国预算改革的思考——基于引入中期预算框架的视角

20世纪80年代以来,为期3～5年的中期预算框架(MTBF)在全球范围内兴起并逐渐制度化.而我国目前实行的年度预算包括对其进行的若干改革,一直未能很好地解决财政纪律和预算与政策的连接两大预算管理难题,中期预算框架为“十二五”时期的预算改革提供了新的选择和机遇.理论研究普遍认为,与传统的年度预算相比,中期预算框架在实现预算管理各层次目标,以及加强财政受托责任和提高财政透明度等方面,均具有明显的优势.借鉴新西兰、英国、荷兰等典型国家的中期预算制度设计,我国“十二五”期间应有策略地推动引入中期预算框架的预算改革,并确保将改革的注意力集中到正确的方向和要点上来.     

关于改革完善部门预算制度的思考

随着我国部门预算改革的不断深化,部门预算的编制和管理逐步走向规范,预算管理职能明显加强.但由于传统预算体制的制约和相关改革措施的不完全到位,预算的完整性、科学性、公开性及严肃性等方面还存在许多问题,需要通过积极推行参与式预算,改进预算编制方法,加大财政资源整合力度,科学制定预算标准,强化预算法制建设等加以完善.     

论预算改革与会计核算的协调

预算单位部门预算改革作为深化我国财政公共体系的关键,在预算单位部门改革中,确保部门核算与会计核算的协调性,这是改革的重点。探讨和分析影响部门预算与会计核算协调性的原因,并提出协调部门预算改革与会计核算问题的策略。唯有真正协调好所存在的矛盾,才能确保我国预算单位顺利改革。     

国有资本经营预算与财务管理制度改革四十年经验与启示北大核心CSSCI

中华人民共和国成立以来,我国国有资本经营预算与财务管理制度改革总体经历了四个阶段,即政企不分计划经济时期的制度萌芽阶段(1949—1978年)、改革开放之初有计划商品经济转型时期的探索起步阶段(1978—1992年)、经济改革转型市场起基础性作用时期的深化改革阶段(1992—2008年)和全面深化改革市场起决定性作用时期的独立发展阶段(2008年至今)。改革开放四十年来,我国经济转型快速发展,短期内跨越了不同的经济发展阶段。受这一时期经济体制改革、财政体制改革和国有企业改革影响,我国国有资本经营预算与财务管理制度亦不断发展演进。适应不同经济发展阶段的制度需要是我国国有资本经营预算与财务管理制度演进的根本动因,阶段性、强制性制度变迁是我国国有资本经营预算与财务管理制度改革的基本逻辑,这不同于西方国家历经上百年自然演进而来的企业内部财务制度渐进式、诱致性变迁特征。为进一步推进我国国有资本经营预算与财务管理制度改革,我国国有资本经营预算与财务管理制度一定要随着我国经济发展进入高质量发展新阶段进行适当调整,并处理好与当前我国经济体制、财税体制和国有企业管理全面深化改革的关系。     

预算公开的意义、原理和途径

文章首先指出推动预算公开可以进一步打开改革的局面.其次,文章从政治、财政.预算三者关系的角度,阐述了预算公开的原理在于民主的理念和对公民知情权的保护.在第三部分,文章初步探讨了走向预算公开的可能途径:通过渐进的方式逐步引入并强化党和人民代表大会等外部力量,并逐步引入公民以及社会各界的自下而上的力量,实行对预算的监督.最后,完善部门预算等配套制度的改革,使预算公开得到制度上的保障.     

关于深化部门预算改革的思考

我国预算改革经过数年实践取得突破性进展,构建了适应市场经济体制、与国际惯例相接轨的预算管理体制框架,也暴露了一些问题,制约了改革的进一步深化,笔者就如何深化部门预算改革进行分析探讨.