资本金支付结汇制度有待完善——透过两起案例审视支付结汇制实施效果

为遏制外商投资项下外汇流入、结汇快速增长，国家外汇管理局陆续出台了《关于改进外商投资企业资本项目结汇审核与外债登记管理工作的通知》和《关于完善外债管理有关问题的通知》等文件，对20万美元以上的外资结汇实行支付结汇制．在一定程度上遏制了资本项目流入和结汇过快增长的态势。但是在检查中我们发现，个别企业采取迂回曲折方式，规避了支付结汇制限制，弱化了外汇监管效力。     

筑牢资本金结汇监管的“篱笆”

近年来，我国资本项下顺差增长势头十分迅猛，外商投资企业资本金流入已成为资本项下流入资金的重要渠道。现行资本金结汇管理规定以《国家外汇管理局综合司关于完善外商投资企业外汇资本金支付结汇管理有关业务操作问题的通知》（汇综发[2008]142号）为准，     

中集案例：境外融资的障碍

今年5月《境内外资银行外债管理办法》(国家发改委．中国人民银行，中国银监会第9号令)和《关于改进外商投资企业资本项目结汇审核与外债登记管理工作的通知》(汇发[2004]42号)相继发布。对外债管理政策做了重大调整，最主要的是外资银行及外商投资企业外债要受规模控制，对外资银行对外负债及企业融瓷结构势必产生影响．一些企业对此亦有反映。本拦目以中国国际海运集装箱(集团)股份有限公司(简称“中集集团”)为例．比较分析政策调整后的融资状况及影响。     

资本金结汇授权政策需完善

为提高外商投资项下资本金结汇监管效率，便利企业投资资金运作，外汇局于2002年6月发布了《关于改革外商投资项下资本金结汇管理方式的通知》（汇发[2002]59号，下称《通知》），对于符合条件的银行，外汇局可以授权其办理外商投资项下资本金结汇审批业务。《通知》实施10年来，通过授权银行按照外汇管理规定审核和办理资本金结汇，不但大大便利了企业，也使外汇局从日常的业务审批中解脱出来，从而可以抽出精力进一步加强事后监管。但近年来，随着外商投资企业外汇管理方式改革的深化，     

股权投资的“前海故事”

前海合作区成立以来，外商对直接以股权投资企业方式进入前海表现出浓厚兴趣。2012年11月出台的《关于深圳市开展外商投资股权投资企业试点工作的暂行办法》（以下简称《暂行办法》）及相关配套操作规程，使设立外商股权投资企业在前海成为可能；而外汇局下发的《关于在部分地区开展外商投资企业外汇资本金结汇管理方式改革试点有关问题的通知》（下称“36号文”），则可使其投资国内项目的结汇环节享受到更多便利。     

外资变脸再进房市 外汇局急筑防火墙

距去年七月"限外令"颁布实施不到一年,《国家外汇管理局综合司关于下发第一批通过商务部备案的外商投资房地产项目名单的通知》又颁布实施,紧急叫停6月1日以后所有外商投资房地产项目外债登记以及外债结汇手续办理。这个政策出台的大背景就是为了防范国际游资对我国房地产市场的渗透。     

资本金结汇非真实性支付的几种表现

表现一：结汇资金流入房地产 一是非房地产外商投资企业资本全结汇后向开发地产项目转移。这类企业通常表现为超经营范围使用结汇人民币资金。据初步统计，追踪调查的48家外商投资企业中，2004年以来改变资金用途注入房地产领域的结汇资金总额占结汇资金总量的12％。     

潘功胜解读《外商投资法》研究外企外汇管理框架

<正>下一步将切实保障直接投资外汇登记下放银行办理、资本项目外汇收入意愿结汇等便利化措施平稳实施,保障外商投资企业正常利润汇出、转股及清算资金汇出等政策的稳定性。刚刚结束的全国人大通过了中国第一部《外商投资法》,人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示,《外商投资法》有利于进一步扩大对外开放,保护外商投资合法权益。他同时指出,人民币今年以来累计升值3%,主要得益于中国基本面持续向好、中国全方位推动对外开放等原因。     

资本金结汇监管政策变迁

近年来。外商投资企业资本金结汇一直占据资本项目结汇的半壁江山。2007年度外商投资资本金结汇增长幅度较大,资本金结汇占外商直接投资项下现汇流入的比例仍在高位运行,资本金结汇形势严峻。为此,本刊特别筹划“外商投资企业资本金结汇监管”专题。     

资本金结汇监管政策变迁

近年来。外商投资企业资本金结汇一直占据资本项目结汇的半壁江山。2007年度外商投资资本金结汇增长幅度较大,资本金结汇占外商直接投资项下现汇流入的比例仍在高位运行,资本金结汇形势严峻。为此,本刊特别筹划“外商投资企业资本金结汇监管”专题。     

辽宁省外商直接投资情况分析

外商直接投资规模和外资流人的不断扩大,对资本项目均衡管理和国际收支平衡带来新的挑战.本文通过对辽宁省外商投资企业的分析,提出控制直接投资外资流人规模,提高利用外资质量,完善外商投资企业外汇登记管理和资本金结汇监管,规范跨境人民币出资业务,加强跨境资金监管的政策建议.     

试点外汇资本金意愿结汇

日前,外汇局发布了《关于在部分地区开展外商投资企业外汇资本金结汇管理方式改革试点有关问题的通知》（汇发[2014]36号,以下简称《通知》）,在年初中国（上海）自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）试点的基础上,再在天津滨海新区等16个国家级经济、金融改革发展试验区域开展外商投资企业外汇资本金意愿结汇改革试点,以便利外商投资企业经营与资金运作需要。     

明修栈道 暗渡陈仓——规避资本金结汇管理规定案

资本金支付结汇制度是在我国近几年外资流入逐年增加的形势下，为控制外商投资资本金无正当理由结汇，避免资本金结汇过快，缓解资本项目结汇急剧增长的压力而设计的一项平衡国际收支的政策措施。但在日常检查中，检查人员经常发现外商投资企业有的以“分拆结汇”的方式化整为零，以备用金需求为由办理结汇；     

在局部地区开展资本金意愿结汇的可行性分析

实现资本项目可兑换,推进投资便利化是当前外汇管理必须面对的课题.在外商直接投资项下,当前外商投资企业资本金结汇按照“支付结汇制”进行,外商投资企业必须在经营范内的真实交易才能结汇,还不能做到根据意愿结汇.目前外汇储备增长较快,对资本金意愿结汇的监控手段有限,为了促进国际收支平衡,难以推行意愿结汇.随着资本项目可兑换的逐步推进,资本金意愿结汇必将实现,因而在局部地区开展资本金意愿结汇具有重要的实践意义,必将会为资本金意愿结汇在全国推广起到试验作用.     

资本金结汇新政遇阻

前些时间，围家外汇管理局下发了《关于完善外商投资企业外汇资本金支付结汇管理有关业务操作问题的补充通知》。相较2008年资本金结汇相关规定，该文件提出了更详细、更具体、更严格的操作要求，但在实施中也出现了一些难点与问题。     

出口收结汇新政实施效果在我省初步凸现

目前,为加强跨境资金流动监管,完善出口与收结汇的真实性及其一致性审核,国家外汇管理局、商务部、海关总署联合颁布了《出口收结汇联网核查办法》,同时发布了《关于完善企业货物贸易项下外债登记管理有关问题的通知》,决定对企业出口预收货款和进口延期付款实行登记管理。该办法是通过将企业出口收结汇情况与其海关货物出口情况加以核对,     

从资本金结汇专项检查看外商投资企业的监管

外商投资的资本运作是影响资本流动的重要因素之一。2002年以来,国家外汇管理局相继出台了关于改进外商投资企业资本项目结汇管理方式和审核的相关政策,目的是引导外商投资资金在境内有序流动,维护国际收支平衡。但近年来,流动中出现了不和谐:资本金结汇政策实施效果不理想,违规结汇加剧了国际收支的不平衡。本文试通过对资本金结汇专项检查中发现问题的剖析,探讨现行外汇管理政策中存在的不足和漏洞,并提出相关政策建议。     

建言资本金结汇管理

外商投资项下资本金结汇管理是我国资本项目外汇管理的一项重要内容。其管理方式历经多次调整完善,对提高外汇监管效率,便利外商投资企业起到了良好的促进作用。但现行外商投资项下资本金结汇管理因一些因素的存在,在兼顾投资便利化和加强外汇管理方面仍有待完善。     

2002年7月财经要闻

国家外汇管理局改革资本金结汇管理方式进一步改善外商投资环境，便利外商投资企业投资资金运作，国家外汇管理局发出通知，要求从2002年7月1日起在全国范围内实施外商投资项下资本金结汇管理方式改革。通知要求对原来外商投资项下资本金结汇业务由外汇局逐笔审批，银行凭外汇局核准件为企业办理结汇手续管理方式进行改革，将外商投资项下资本金结汇业务，授权符合条件的外汇指定银行直接审核办理，银行在权限范围内履行审核、统计监测和报备责任。外汇局通过被授权银行实施间接监管。这次改革将有利于简化外商投资企业的办事手续，降低其经…     

目前外资外汇验资询证登记中的困惑

根据财政部、国家外汇管理局《关于进一步加强外商投资企业验资工作及健全外资外汇登记制度的通知》（以下简称《通知》），从2002年5月1日开始，所有新设外商投资企业在验资前，均须委托会计师事务所到当地外汇管理局进行外资外汇验资询证登记。但目前在办理验资询证登记过程中．基层外汇管理部门存在诸多困惑，亟待上级予以规范和完善。