第一部全国性土地储备法规出台

12月3日，由国土资源部、财政部、中国人民银行联合制定，规范我国土地储备的全国性第一部法规——《土地储备管理办法》正式颁布，将为我国“完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行．促进土地节约集约利用。提高建设用地保障能力”提供依据，标志着土地供应正式进入“储备管理”时代．土地作为房地产调控手段的分量将越来越重。     

土地储备制度对房地产市场的影响

一、问题的提出土地储备是政府高效控制城市土地开发利用的一种常用手段,自1996年上海土地发展中心成立至今的短短几年内,这一制度在全国许多城市得到了广泛推行。土地储备制度及其相关政策的出台、执行,是我国又一场新的“土地革命”,对我国的房地产市场必将产生深远的影响,同时,对政府部门和房地产开发企业都提出了严峻的挑战。如何应对与适应这一新的土地制度,是每一个开发企业面临的重大课题。二、土地储备制度在我国的发展土地储备是一种简略的提法,它的完整概念应是土地收购、土地储备(开发)和土地供应的全过程。所谓土地储备制度,是…     

辛勤耕耘 不断进取——写在《上海土地》创刊100期

《上海土地》第100期，今天和广大读者见面了。对我们来说，这是一件喜事。这是读者、作者、编者在这片“土地”上，共同耕耘浇灌16年结出的成果。《上海土地》在创刊的时候，编委会在《发刊词》中说：“她诞生于党的十四大之后、房地产市场在上海勃兴之际”，“是一本理论联系实际、学术研究结合业务管理、为社会主义房地产市场发展、     

土地储备银行融资的政策困境

土地储备是指在土地开发利用前，预先由公共机构获取并持有，以作为未来开发之用或用作实现某一公共利益。从土地储备的含义分析，它有两层意思，一是待开发整理的土地，二是由公共机构持有。由于土地储备与房地产市场的规范运行及调节供需均衡有密切关系，我国在上海、杭州等地实行土地储备的基础上，于2001年4月3日由国务院下发《关于加强国有土地资产管理的通知》（国务院15号文件），     

对我国若干城市土地储备运作的比较

１９９６年８月，我国第一家土地储备机构———上海市土地发展中心诞生；１９９７年８月，杭州土地储备制度开始启动，其建设成果和经验在１９９９年全国土地集约利用市长研讨班上引起了强烈反响；１９９９年６月，国土资源部以内部通报形式转发《杭州市土地储备实施办法》和《青岛市人民政府关于建立土地储备制度的通知》，并向全国推广杭州、青岛两市开展土地储备的经验；２００１年４月３０日《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国务院１５号文件），明确要求“有条件的地方政府试行收购储备制度”。从此，众多城市纷纷成立土地…     

土地“闸门”严控，住宅市场“转型”

据悉，新一轮的”全国土地利用总体规划修编”前期工作已告一段落，但国土资源部于去年9月初上报的《全国土地利用总体纲要》却因增最土地控制不严而被国务院驳回；结合”国六条”等政策调控意图，可以预见，上海楼市将面临重大转型，进入新的发展阶段：这一阶段是以土地节约集约利用为导向，在夯实和供需对接的基础上，实现上海房地产市场的转型和良性发展。就未来2～3年的情况看．上海房地产市场将呈现供求矛盾（包括总量及房价．套型，配套等结构性矛盾）逐渐缓和，开发热点向”1966”有序靠拢、产品不断创新的态势。[第一段]     

破解“土地储备”瓶颈问题土地学会要担起学术研究重任

《上海土地》改全彩版（试刊）出版了。这是《上海土地》创刊13年来，再上一个台阶的重要举措。我们希望她能在为强化土地管理、为繁荣土地学术研究和为规范房地产市场服务等方面，再出新招，更上一层楼。     

上海土地储备运作模式优化设想

上海土地储备在1996年启动后，一直在探索中求发展，并成为业内人士公认的市场主导型土地储备运作模式的代表。2004年《上海市土地储备办法》和《上海市土地储备办法实施细则》先后出台，对全市土地储备运作体系作了较全面的安排，明确了土地储备是政府行为。上海市场主导型土地储备运作模式将有改进，在具体地块操作基本采用市场化方式的同时，政府主导力度会大大加强。     

土地增值税清算：动了谁的奶酪？

房地产调控再出重拳。今年1月16日,国家税务总局下发了《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》(以下简称“通知”),规定从2月1日起,全国房地产企业土地增值税将实行清算式缴纳,取代现行的以“预征”为主的土地增值税缴纳法。此后两天,房地产上市公司股票一路狂泻,资本市场一片恐慌。土地增值税清算到底意义何在?     

当“预征”遭遇“清算”探究“清算土地增值税”的背后

按照国税总局的规定，自2007年2月1日起，各地将对房地产企业土地增值税项目进行清算。正式向企业征收30％-60％不等的土地增值税。这意味着，我国的土地增值税征收办法将从此前的“预征”步入房地产开发成功后的“清算”时代。当“预征”遭遇“清算”。首当其冲引发“地震”的当数地产股，两天时间。中国房地产板块几乎整体连续两个跌停板，总市值损失超过了510亿元。房地产市场更是一片恐慌，大有风声鹤唳之势，先是上海多家大型房企欲联名上书市领导，希望在制定土地增值税清算细则时考虑开发商的实际困难，近日更传上海出现42家房企“不降价联盟”宣言……那么，如何理解这一政策出台的时代背景？它究竟会给开发商带来多大的压力？如何变中求生？未来中长期房价将产生怎样的波动？下一步宏观调控会怎么走？房地产导刊特邀三大专家，对上述命题展开充分交流。     

徐汇区土地储备业务管理信息系统的开发

为加强对区域可储备土地资源的有效管理和动态监控，提高土地储备工作效率和水平，上海市徐汇区土地发展中心根据《上海市土地储备办法》及实施细则关于建立统一的土地储备信息库，对土地储备实施动态、全程管理的相关要求，围绕土地储备工作的实际需要，开发建设了基于WEBGIS的土地储备业务管理信息系统，为区域土地储备工作的顺利实施发挥了积极的作用。     

《进一步完善上海土地储备制度的研究》课题通过成果验收

由上海市土地学会、上海市土地储备中心和上海市土地学会土地储备专业委员会共同承担的《进一步完善上海土地储备制度的研究》课题，经过一年多的努力，研究报告已于2008年初胜利完成。     

关于印发北京市土地储备和一级开发暂行办法的通知（京国土市[2005]540号）——北京市国土资源局 北京市发展和改革委员会北京市规划委员会北京市建设委员会关于印发北京市土地储备和一级开发暂行办法的通知——北京市土地储备和一级开发暂行办法

第一条 为规范土地储备和一级开发行为，更好地实施城市总体规划和土地利用总体规划，确保有计划地供应土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）和《北京市国有建设用地供应办法（试行）》（京政发[2005]6号）等有关规定，制定本办法。第二条 本办法所称土地储备和一级开发，（以下简称土地储备开发）是指政府依法通过收购、收回、征收等方式储备国有建设用地，并组织实施拆迁和市政基础设施建设，达到土地供应条件的行为。     

完善土地储备制度增强市场调控力度

土地储备制度作为土地资源配置体制的创新应运而生,确立了土地市场的配置秩序,形成了政府对一级土地市场的垄断,进而对其实施合理干预和有效调控,改变了土地市场乃至整个房地产市场的秩序。     

树立科学发展观持续健康发展上海房地产市场

由上海市房产经济学会和上海社科院房地产研究中心联合举办的《树立科学发展观持续健康发展上海房地产市场》论坛6月10日开幕。“加强宏观调控、节约利用资源、树立科学发展观、持续发展上海房地产市场”是本次论坛的主题。主讲人庞元、张泓铭、王世豪、沈正超、龙胜平等专家、学分别从不同的角度宣讲论，     

解读北京市土地一级开发相关法规和规范性文件

2002年，北京市出台了《北京市人民政府批转市国土房管局关于加强国有土地自身建立土地储备制度意见的通知》有六条具体意见：实行土地供应计划管理，严格控制建设用地供应总量；严格实行国有土地有偿使用制度；建立土地有形市场，加强土地使用权转让关系，大力推行国有土地使用权招标、拍卖；加强地价管理；规范土地审批的行政行为；建立土地收购储备制度，增强政府对土地市场的调控能力。     

土地收购储备制度下房地产转让的特点

建立土地收购储备制度是国有土地有偿使用制度的一项重要改革。从一些地方出台的规定看，土地收购储备的基本含义是指土地储备机构依据有关规定，将需要盘活的土地收购（收回）、置换、征用后予以储备，并通过前期开发和土地出让的前期准备，实现政府集中统一供地的行为；其目的是“加强土地资源和资产管理，垄断和规范土地一级市场”。在这一制度背景下，房地产转让与一般房地产转让相比具有明显的特征，主要体现在以下四个方面：一．房地产转让自由度降低。建立土地收购储备制度后，政府按照一个渠道进水（政府统一征用、收购和回收土地）…     

加强法制建设提高房地产评估行业的管理力度

我国的改革开放，促进了房地产市场的形成和发展，房地产市场的形成和发展又促进了房地产估价机构的兴起，1992年8月，上海市为了配合土地有偿使用制度的建立和市场的培育，成立了第一家土地专业估价机构——上海市土地估价所，时至今日，上海市已设立的各类房地产估价机构达到99家。经过6年的发展，上海市的房地产估价机构日趋成熟，在人员、资格、机构体制、执业水平、估价业务等方面已逐步向规范的市场中介发展。     

土地储备与房地产市场

随着国民经济发展在WTO中地不断推进，市场化进程不断加速，外商和外资将大量涌入，市场经济参与主体将更趋复杂化。房地产市场同样，其在WTO浪潮的推动下，亦将变得更加活跃，更有力地带动国民经济发展。但是，目前我国房地产市场仍旧存在许多问题，如房地产市场结构不均衡、总量供给失控、地价畸形发育、政府管理相对落后等等。这些问题构成了房地产市场发展和城市土地经营的主要障碍因素。然而，随着城市土地管理制度的创新，尤其是土地储备制度的确立，使这些问题在一定程度上得到了解决，并进一步扫除了房地产市场发展的障碍。一、…     

解读：《土地管理处分办法》如何影响房地产业

《办法》虽非房地产行业的调控政策，但对房地产行业的影响不容忽视。首先，严肃了土地市场的秩序。其次，促进土地管理工作。再次，闲置土地尽快上市。