宁波住房保障政策调整方案设想

一、宁波住房保障实施情况宁波住房保障工作从2002年开始启动。发展至今,已基本构建起了以商品住房为主体、经济适用住房(含限价商品住房和低收入家庭住房)和廉租住房为补充的"三位一体"的城镇住房供应保障体系,形成"区别对待、分类供应"的住房解决机制。即中等及以上收入家庭购(租)商品住房、中等以下收入家庭购买经济适用住房、最低收入家庭享受廉租住房。     

建立住房保障制度的若干政策思路——“住房保障政策论坛”综述

2004年11月13日，建设部政策研究中心在成都郫县主持召开了“住房保障政策论坛”，来自全国各地实际工作部门的领导以及专家、学共100多人到会。为进一步推进我国住房保障制度的建设，特将会议内容综述如下：     

宁波市城镇住房供应保障体系的内容及实践

近年来，为建立能够满足不同收入人群安居需要的城镇住房供应保障体系，宁波市市政府先后出台了《关于完善城镇住房供应体系的若干意见》等一系列相关文件，基本上确立了宁波市住房体系框架，即建立以商品住房为主体、经济适用住房和廉租住房为补充的“三位一体”的城镇住房供应保障体系，形成“区别对待、分类供应”的住房解决新机制，即中等和中等以上收入家庭购买或租赁商品住房、中等以下收入家庭购买经济适用住房、最低收入及困难家庭租住廉租件房。     

杭州：去年住房保障力度最强 今年经济适用住房预登记结束

对众多住房困难家庭而言，过去的一年绝对是值得记住的一年。据市房管局和市房改办透露，去年杭城公开销售的经济适用住房，经济解困房房源多达6129套，总建筑面积约51万平方米，为历年之最。与此同时，由经济适用住房，廉租住房，租居房等构成的住房保障体系也越来越完整。     

诸暨市加大住房保障工作力度

诸暨市建设局房地产管理处坚持以人为本,落实住房保障工作,构建了以“经济适用住房、廉租住房、农村危旧房改造（农村困难群众住房救助）”三位一体的住房保障体系,目前,该市已有856户群众享受政府的惠民政策。其中,廉租住房补贴81户,实物配租2户,经济适用住房360户,农村危旧房改造（农村困难群众住房救助）413户,共投入资金6000余万元。     

关于建立全面住房保障制度的思考

近年来，国家对住房保障的重视程度越来越高，胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”；国务院及相关部委也相继出台了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见》、《廉租住房保障办法》、《经济适用住房管理办法》等系列政策。我国的住房保障工作已全面提上议事日程。     

改革住房保障管理思路 完善保障政策顶层设计

我国当前住房保障领域存在保障对象覆盖面不断扩大、超出政府经济承受能力、政府增量为主的管理思路可能造成住房空置和资源浪费等问题。解决这些问题,在管理思路方面,政府应当实现增量管理向存量管理的转变;在顶层制度设计方面,应制定《住房保障法》,建立国有控股的企业化运营机制,同时改革当前住房保障的补贴方式。     

住房保障:积极,还要务实

自2007年8月《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》颁布以来，住房保障问题被提到了空前的高度：国家接连出台了《廉租住房保障办法》、《经济适用住房管理办法》以及《经济适用住房开发贷款管理办法》；许多地方按照中央要求，制定并公布了住房建设计划，对保障性住房的建设规模做出了明确要求，力度颇大；     

杭州市经济适用住房政策进行重大调整

杭州市从1996年开始实施安居工程以来，取得了较好的成绩，今年5月13日，由五部委下发《经济适用住房管理办法》后，杭州市的经济适用住房政策在开发建设、房型控制、准入制度、住房价格、权属交易和社会公示制度等方面均对照《办法》进行了进一步的调查。此外，解决“双困户”和拆迁户住房问题方面的工作也在抓紧落实。     

进一步调整与完善城镇住房保障政策构想

实施住房保障,实质就是在承认人们经济地位不平等的前提下,运用社会救助政策对社会财富进行再分配,使处于劣势地位的人能获得和改善居住条件,逐步缩小与优势地位人之间的差距,力求实现人与人之间的平等,这是社会主义制度的本质所决定的,也是社会主义制度优越性的具体体现。     

住房保障新思路（下）

三、探索住房保障新思路 （一）现有保障对象群体划分标准及其弊端 在现有住房保障体系下，各个城市根据自身情况，按照居民（家庭）的人均收入水平与人均居住面积划分中低收入群体，实行分层供应；最低收入家庭租赁由政府或单位提供廉租住房，中低收入家庭购买经济适用住房。     

中国住房保障“蓝图”渐现

历次变革回放 目前．我国已逐步建立起以经济适用住房制度、廉租住房制度、住房公积金制度等三项制度为主要内容的住房保障政策基本框架．纵观住房制度历次变革，其形成过程大致如下：     

建设部政策研究中心举办“住房保障政策论坛”

2004年11月13日，建设部政策研究中心主办的。住房保障政策论坛”在四川成都郫县召开。来自全国各地从事经济适用住房、廉租住房等住房保障工作的各级领导和专家学共100多人出席了会议。会议就当前住房保障的现状、存在的问题以及未来发展走势进行了广泛的交流，并对建立健全中国住房保障制度提出了很多可操作性的对策建议。     

西方国家住房保障政策思路的演进脉络

随着经济社会发展的变迁,指导西方国家构建住房保障政策体系的思路经历了一些变迁。在工业化初期,大量无产阶级无房可住或居住简陋所带来的稳定与发展问题较为突出,西方国家主要采取集中安置产业工人的方式提供住房服务;二战结束后建设福利国家的时期,各种社会保障所引发的福利与效率争论较为激烈,较多国家主要采取大规模新建保障性住房的方式提供住房福利;20世纪90年代以来,住房保障衍生了诸多社会问题,权利与责任成为争议焦点,西方国家更加强调政府和保障对象双方的责任,在具体方式上则主要采取货币补贴、混合居住等手段。     

国家开发银行调研常德市住房保障工作

6月29日，国家开发银行评审三局副局长郭晓东一行来到常德，就该市住房保障体系建设管理进行实地考察调研。常德市委常委、常务副市长陈文浩出席调研座谈会并讲话。[第一段]     

积极构建住房保障制度

近几年，天津市废改工作进入了以“建立住房保障制度，推进住房货币分配，加强房改资金管理，促进构建和谐社会”为主要内容的深化阶段。在构建住房保障制度上，开展了向符合条件的拆迁困难家庭配租廉租住房，经济租赁房，定向销售经济适用住房的工作，并积极研究采取发放租金补贴方式，扩大住房保障受益面，明确了将住房保障工作作为今后一段时间房改的重点。     

调整住房供应结构 建设住房保障制度

四川省在住房制度改革中采取一系列措施调整住房供应结构；结合实际建立健全经济适用住房建设和管理的相关规章制度。加大住房公积金贷款的发放力度，调动社会力量，积极参与，多渠道、多形式加快经济适用住房建设，较好地解决中低收入家庭住房问题；集资建房在四川省逐步推开。成为各企事业单位解决职工住房问题的主要方式；廉租住房制度的建设已成为最低收入家庭解决居住问题的主要途径。同时建议国家从制度完善、政策扶持、资金支待等方面健全住房保障制度。     

建立符合我国国情的住房保障模式

如何建立一套适合我国国情的、较为完善的住房保障体系，笔谈一些看法。     

我国住房保障政策公平性的缺失

研究了我国住房保障政策的公平性问题.认为目前实施的住房保障政策存在政策覆盖面公平性缺失、政策目标对象偏离和扩大贫富差距等问题.在此基础上,从政策设计、住房建设、资格审核和住房管理等方面对公平性问题的产生原因进行了深入探讨,并提出了保障公平的政策建议.