对农村土地承包经营权流转问题的思考

解决"三农"问题的关键是解决农村土地问题.搞活农村土地流转,是当前我国农村和农业发展的必然趋势,也是解决"三农"问题的有力措施.我国应当完善有利于农业生产结构调整的农村土地流转制度和农村土地产权村度,加快建立农地流转交易中介服务组织,明晰土地所有权,以有效解决现有农村土地承包经营权流转制度存在的各种流转方式之间内涵外延界定不清、农村土地产权制度不完善,农村土地流转机制不健全、不顺畅及危害问题的发生.     

农地规模经营与农村社会保障制度关联分析

我国农村社会保障制度的政策导向是在利用土地保障功能的前提下形成的,健全的农村社会保障制度是实现农地规模经营的前提条件之一。目前,农地承载的社会保障功能限制了农地的自由交易,阻碍了农村土地承包经营权流转。由于农地制度改革与农村社会保障建设的推进相互影响、相互制约,农村社会保障制度不健全是农村土地流转与规模经营难以实现的实质因素,只有通过土地资本化运作弱化土地的保障功能,同时进行与农地制度改革互动的农村社会保障建设,才能实现农村社会保障制度体系的整体发展,进而推进农地流转与规模经营。     

有序流转促进适度规模经营

2014年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。意见提出,坚持农村土地集体所有,实现所有权、承包权、经营权三权分置,引导土地经营权有序流转,发展多种形式的适度规模经营,巩固和完善农村基本经营制度。这是指导今后一段时间我国农村土地制度和农业经营制度改革的重要文件。土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路,也是深化农村     

以三权分置为契机 推动农业经营迈上新台阶

<正>日前,中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。《意见》围绕既要保护农户承包权益,又要放活土地经营权的目标,提出了实施农地"三权分置"改革的重大举措,这是我国土地管理的重大制度创新、理论创新和实践创新。"三权分置",就是要在坚持农村土地集体所有的前提下,实现土地所有权、承包权、经营权分置。当前,大量劳动力离开农村,农民出现了分     

我国农村土地集中规模经营的制约因素分析

农村土地集中规模经营是经济发展的规律性要求。在我国的经济社会中存在四个根本性因素制约着农村土地集中规模经营,其一是我国二三产业发展规模相对太小,农村富余劳动力对农村土地的刚性就业需求限制了农地流转;其二是农村社会保障体系尚未完善,农地的社会保障角色束缚了农地流转;其三是农业比较收益太低,降低了对农村土地的投资需求;其四是农村土地承包经营权流转市场发育滞后,阻滞了农地流转。在此基础上,本文提出应通过建立农地流转市场、完善农村社保体系、发展农业劳动生产力、完善农业支持保护体系和积极发展二三产业这五大措施促进农地集中规模经营。     

从经济角度探析土地承包经营权流转

在我国非农化进程加速过程中,农村社会发展明显滞后。土地经营规模过小、农业比较利润低下和大量农业劳动力外流等原因造成大量的土地撂荒。而农地的社会保障功能及法律上的诸多限制,阻碍了土地承包经营权的流转。为加快农地合理有效流转,政府应明确农地使用权主体,通过发挥市场的基础配置作用,完善土地承包经营权流转法律内容、健全社会保障体系等途径来促进土地承包经营权流转。     

城乡一体化进程中农村土地承包经营权市场化流转策略研究

根据农地的土地属性,结合现代农业的发展要求,建立市场化、有序的承包经营权流转,对于解决三农问题、促进城乡一体化建设都具有重要意义。当前,农村承包土地经营权市场化流转中还存在以下问题:农民土地流转自愿原则与非农收入稳定关系还需协调;缺乏农地流转后的监管机制,农地流转还需规范;对农业经营者的风险保障、培育机制还需完善;对流转出的农民长效、稳定增收机制缺乏研究。针对这些问题,需要做好承包土地确权,实施市场交易为主、政府调控为辅交易策略,建立农业经营者的风险防范与保障机制,完善失地农民就业、创业的培训体系,以完善农村土地承包经营权市场化的有序流转。     

吉林市农村土地流转的障碍因素及对策

土地产权制度残缺,产权关系混乱;农村土地市场不完善,监督机制不健全;农村社会保障制度严重滞后、土地流转费用高以及开发资金短缺,是制约农地流转、农业现代化进程缓慢的主要障碍。推进土地流转,应完善农村土地产权关系和农业社会化服务体系,明确土地流转利益主体,完善土地流转市场,规范农村土地流转行为。同时,应改革相关制度。增加对农民教育和培训的投入,促进农村劳动力转移,以保障农民利益。     

农地流转:机制阐释与制度支撑体系构建

农地流转是指在不改变农地所有权属性及农业用途的前提下,在农地承包经营权有效存续期内,农地承包经营权以有偿的方式,依法、自愿地从一方农户转让给另一方农户的行为。本文分析了农地流转机制及制约农地流转的不同制度安排,提出实现农地顺畅流转就要构建包括农地产权制度、户籍制度、农村社会保障制度、农业投入制度、农村金融制度、农民教育培训制度、农地交易市场制度在内的制度支撑体系。     

农地制度改革:赋予农民充分的土地权利

尽管现行的政策和法律法规对保障农民土地承包经营权有许多改进,但在土地征占用、土地流转、宅基地等方面还有诸多有待改革探索的空间。因此,应在坚持农村土地集体所有制的基础上,尽快明晰农地产权关系,推动农村集体土地所有权权能分离,并加快完善土地征用制度,尤其是要明确界定农地征收中公共利益的范围,探索完善农地直接入市交易制度,以有效地保护农民的合法土地权益。     

发展我国农地金融的现实障碍及对策探讨

在我国推进城镇化加速发展的过程中,土地不但要作为农民最重要的生产资料,也要成为农民最重要的财富来源,农村土地制度的创新和发展,是未来中国经济制度红利释放的关键点之一,也是我国经济继续前进的重要动力。我国发展农地金融既具有相当程度的可行性,也面临着许多制约因素,其主要体现在农地抵押存在法制障碍,缺乏完善的农地使用权流转机制,缺乏公平科学的农地估价体系,农业保险存在缺位,农村社保发展不完善等方面。发展农地金融服务,国家必须完善农地法律体系,创新农村土地流转机制,建立科学的农地价格评估体系,加大农业保险建设,建立完善的农村社会保障体系等。     

试论我国农村金融发展的不足与对策分析

近些年,随着经济的发展和金融体制改革的不断深化,我国农村金融得到了较快发展,对农村、农业、农民都起到了积极的作用,但还面临资金供给不足、体制不健全、农村法制建设不完善、政府扶持性政策不给力等问题。我国应加快改革农村政策性金融体系和邮政储蓄现行制度,从体制和机制上深化变革农村现有金融机构,创建农户和中小企业融资信用担保体系与农业保险体系,建立风险补偿机制,鼓励并监督非正规金融的生长,以加快推进农村金融的发展,增强其服务三农的能力。     

县域产业集群化对农村土地流转的影响研究

土地改革是关系到农村民生的基础制度,随着近年来河北省城市化的发展,农村土地制度也在不断的完善。在河北省县域产业集群化的发展和作用下,农村土地流转取得了较大进步,而农地流转的规模在一定程度上促进县域产业集群化的发展,两者相辅相成,共同致力于农村土地改革的发展,以提高农民的经济效益和生活质量。县域产业集群化背景下农村土地流转的建议:完善农村社会保障体系;健全法律法规;完善土地流转市场。     

关于北京市农村土地承包经营权流转问题的思考

十七届三中全会做出的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》强调把加强土地承包经营权流转管理和服务作为稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度作为重要内容。本文在调查的基础上,分析了北京农村土地承包经营权在流转过程中存在问题,并提出了完善北京市农村土地承包经营权流转的建议。     

对我国农地使用权流转制度的思考

加快农村土地使用权的合理有效流转是解决“三农”问题的关键 ,也是促进农业产业化、农村工业化以及加快城市化步伐的重要条件。但是由于农地所有权主体事实上的缺位 ,农地的流转缺乏规范等原因 ,农地使用权的流转难以展开。本文探讨以业主所有制为基础建立双重产权制度 ,培育农村土地产权市场并健全土地流转机制。     

农村土地承包经营权抵押的法律困境与对策分析

农村金融是现代农业经济的核心,实现农村土地承包经营权抵押是农地金融化的关键所在。现今中央政策层面已逐步允许农民土地承包经营权的抵押担保,农地金融化的制度构建正式被提到议事日程。然而,我国现行法律仍对农地承包经营权的抵押、担保予以一定的限制。本文在论证农地承包经营权抵押的法律困境的基础上,基于法律视角从重构土地产权权能、修改完善相关法律、明确农地抵押程序等方面提出了对策。     

我国农村金融的现状及发展思路

自1978年改革开放之后,农村金融经过30年的发展,形成了其自身特有的以正规性金融为主、非正规金融为辅的金融体系。目前,这种我国农村金融市场运行过程中存在着诸多问题,要在农村金融已形成了体系下进行改革与完善,使金融成为拉动农村经济发展的有力武器。     

农村土地承包经营权流转的规范化管理对策

农村土地承包经营权流转是农村经济发展的重要内容。本文阐述了农村土地承包经营权流转的概念和我国农村土地承包经营权流转实践中存在的一些问题,并从健全土地承包经营权流转市场、培育中介组织、加强农村社会保障制度建设、加强引导规范等方面提出如何对土地承包经营权流转进行规范化管理。     

农地经营权流转、金融支农与农村居民收入

农地经营权流转有助于增加农村金融供给，推动乡村振兴。从金融支农视角探讨农地经营权流转对农村居民收入的作用与影响机制具有重要意义。基于2005—2020年我国30个省份（未含香港、澳门、台湾、西藏地区）的面板数据，利用地理邻接关系空间权重矩阵构建SDM模型，定量分析农地经营权流转对农村居民收入的直接效应及其空间溢出效应，并从金融支农视角探讨农地经营权流转对农村居民收入的影响机制。研究发现，农地经营权流转有助于提高农村居民收入，且这种作用在农业生产效率高的地区更明显；农地经营权流转对农村居民收入的影响具有空间溢出效应，本地农地经营权流转有助于相邻地区农村居民收入的提高；农地经营权流转主要通过凸显农地金融资本属性、加大金融支农力度来提高农村居民收入。因此，推进农地经营权流转不仅有助于直接提高农村居民收入，而且有助于通过加大金融支农力度间接提高农村居民收入，推进农地经营权流转、坚持和完善农村基本经营制度，是促进农地规模经营、培育新型经营主体、提高农村居民收入的必经之路。应优化农地经营权流转管理制度，为提高农村居民收入提供良好的制度保障；以劳动力自由流动为基础推动农地经营权流转，充分调动农民参与...     

基于农民增收的农村土地制度变革研究

在坚持农村基本经营制度的基础上,推进农地制度改革是形成农民增收长效机制的思路之一。运用制度经济学理论和方法分析了农村土地制度的制度安排对于农民增收的根本意义,基于文献梳理土地制度和对土地制度所有权、经营权、受益权和流转权的分析,研究了促进农民收入提高的农村土地制度变革机制及其运行机理,为探索新型农村土地制度改革的完善提出设想,在城镇化背景下能够从根本上摆脱农民增收欠缓的局面。