"十一五"贵州扶贫开发"一体两翼"战略的总体评价

以2001年<中国农村扶贫开发纲要(2001-2010)>的颁布实施为标志,中国农村扶贫开发进入新阶段,国家根据扶贫开发形势变化,确定了"一体两翼"战略.贵州按照"一体两翼"战略的要求,将整村推进、劳动力培训转移、产业化扶贫列为扶贫开发三项重点工作并作了全面的部署.文章客观评价了贵州省"十一五"期间实施"一体两翼"战略取得的成效和存在的问题.     

扶贫开发和最低生活保障制度"两轨驱动"减贫

消除贫困,自古就是人类的理想,更是各国人民追求幸福生活的基本权利.扶贫开发政策和低保政策是我国政府主导实施的两项重大民生工程.扶贫开发是贫困地区首要的民生工程,最低生活保障是特困群众基本生活的最后一道防线.作为农村反贫困的两项基本制度,从政策取向来说二者有一定区别,但它们保障和改善民生的目标是完全一致的.在新阶段应注重二者的有效衔接,以充分发挥扶贫开发与低保"两轮驱动"反贫困的整体扶助效应.提出精准扶贫背景下农村脱贫效果很大程度上依赖于目前扶贫开发政策和低保政策的有效衔接,应发挥政策合力;衔接的核心又在于"瞄准"贫困,应提高资源配置效率,建立精细化的管理和考核体系.     

扶贫开发政策面临新挑战

<正>2011年12月6日公布的《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》提出,未来十年农村扶贫开发工作目标是"到2020年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房"(简称"两不愁、三保障"),同时鼓励社会组织和个人以多种方式参与扶贫开发。在此之前的2011年11月29日,中央已经决定将扶贫标准上调至2300元。     

新丰扶贫“双到”的“六大抓手”

正新丰县委、县政府专门成立了新一轮扶贫开发"双到"工作领导小组和"双到"办公室,建立了县、镇(街)党政"一把手"定点联系重点帮扶村制度。随着新一轮扶贫"双到"开发工作的深入推进,新丰县委、县政府高度重视,专门成立了新丰县新一轮扶贫开发"双到"工作领导小组和"双到"办公室,建立了县、镇(街)党政"一把手"定点联系重点帮扶村制度,县委书记挂扶丰城长陂村、县长挂扶马头湖塘村,县党政"一把手"经常到挂扶村以及其他贫困村检查调研扶贫开发"双到"工作。     

新型城镇化与扶贫开发研究进展与展望

新型城镇化背景下,贫困地区的扶贫开发迎来了重要发展机遇期,系统研究新型城镇化与扶贫开发的互馈机制并探讨相应对策具有重要意义。文章梳理了城镇化对贫困地区经济发展、收入差距、就业结构、人口流动、基础设施和公共服务等方面的影响,以及新型城镇化在农业转移人口市民化、城乡发展一体化、优化城镇村空间格局和"四化"协同发展等方面与扶贫开发之间关系的研究进展,并进行简要的评述。在此基础上提出了以"定量评价—问题研判—理论梳理—模型构建—模式提炼—优化调控"为研究主线的探讨新型城镇化与扶贫开发互馈机制的研究范式。此外,总结了三个亟需重点突破的研究方向:1城镇化对贫困地区发展影响的定量测度及问题研判;2新型城镇化与扶贫开发融合发展的内核体系构建,新型城镇化与扶贫开发互馈机制探讨;3新型城镇化助推扶贫开发的多尺度典型地域模式提炼。     

扶贫开发是中国特色社会主义的伟大实践

30年改革开放特别是20多年有组织、有计划、大规模扶贫开发,使农村贫困状况得到极大缓解,取得了举世瞩目的成就,探索出中国特色的扶贫开发道路。但是,目前扶贫开发工作仍然面临严峻考验,发展差距正在成为阻碍我们继续前进的突出矛盾,致贫因素更加复杂,缓解贫困难度加大。我们将按照党的十七大提出的要求,继续实施有利于贫困人口和贫困地区发展的宏观经济政策和发展战略,加快推进以改善民生为重点的社会建设,继续实施针对贫困人口和贫困地区的专项扶持政策,全面提升贫困人口的基本素质,切实维护贫困人群的基本权益,为实现2020年基本消除绝对贫困现象目标而努力。     

大户带动贫困户带出长效脱贫路——清远阳山积极探索“双到”扶贫新模式的实践和启示

阳山县地处清远北部,是广东省51个山区县和16个重点扶贫开发县之一,贫困面大,脱贫任务艰巨。到去年底,全县还有贫困人口45206人,占总人口的9．6％。去年以来,阳山县大力推进扶贫开发“规划到户,责任到人”战略,创新扶贫模式,以村贫困户和贫困人口为基本对象,以龙头企业为依托,按股分配,共同发展,取得了较好的成效,探索出一条长效扶贫新路子。     

武陵山连片特困民族地区扶贫政策实施状况调查——以湖北省长阳县和恩施州为例

反贫困问题一直是世界性话题。从2011年开始,国家建设进入了"十二五"阶段,也同时迎来了扶贫开发国家战略的新阶段。中央明确地把集中连片特殊困难地区作为新阶段扶贫攻坚主战场。我们的调查以湖北省武陵山民族地区为对象,通过定点对湖北宜昌长阳县、恩施州几县扶贫开发情况的实境考察,通过随机性的问卷调查与针对性的深度访谈,了解农民对政府扶贫开发政策的认知程度与实际感受,重点描绘湖北省武陵山民族地区政府扶贫开发政策的执行状况、减贫实践中存在的问题与困难,并提出相关的政策建议。采取定量和定性相结合的形式,综合运用问卷调查、典型调查、深度访谈、实地观察等方法进行调查。通过调查,获取地方志、民族志、扶贫开发志、统计年鉴、政府工作报告、部门汇报材料、扶贫开发规划等大量第一手文件资料。通过调查得出的结论是,虽然这些年由政府主导的反贫困行动成绩斐然,但武陵山民族地区贫困状况以及造成贫困的因素是复杂的,调查发现当地扶贫开发政策还有诸多堪忧的地方。为此,我们希望政府要做好扶贫开发统计监测这一"基石"性工作,为科学决策提供依据;提高扶贫政策的执行力,抓住国家在武陵山片区发展和扶贫攻坚试点的大好机遇,解决当地贫困问题。国家应该加强顶层设计,更大力度地赋予武陵山民族地区资金支持和技术支持,从而促进武陵山地区的发展。     

村级贫困类型划分及其特征分析——以宁夏西海固72个观察村为例

宁夏西海固实施"整村推进、扶贫到户"的扶贫战略以来,农村贫困得到一定程度的缓解,但仍然存在区域性贫困.本文基于宁夏西海固72个村贫困监测数据划分村级贫困类型,分析集中连片贫困村的特征,确定扶贫开发的对象和重点,从而为"整村推进"扶贫战略提供更加准确的瞄准机制.     

切实抓好精准扶贫，打赢贵州扶贫开发攻坚战

自党的十八大以来，习近平总书记以党和国家工作为全局考虑，扶贫开发成为首要重点任务。我们应积极响应习近平总书记的号召，以“四个全面”战略为布局；以促进经济发展为发展蓝图；以把握当前形势为任务；以履行扶贫开发攻坚示范区战略为使命；对于扶贫开发的重要思想做到深刻理会，全面贯彻落实，为扶贫开发攻坚战打下坚实的基础，加强紧迫感。     

云南边疆民族地区扶贫开发研究

云南地处西南边陲,集边疆、民族、山区以一体,特殊的自然、地理和文化历史条件,决定了云南经济社会发育程度低,贫困问题严重。从云南区域实际出发,以特殊区域与特殊对象为重点,走扶贫开发与产业扶贫、环境保护相结合道路,完善扶贫开发资金投入体系、加强农村社会保障体系建设,是云南提高扶贫开发工作效率和质量,缓解和消除贫困现象的重要途径。     

黄河滩区农民就业创业状况调查及对策

文章对河南省"三山一滩"集中连片扶贫开发重点地区黄河滩区进行了分析,指出要实现滩区贫困农民摆脱贫困,走向富裕,帮助滩区农民就业创业是有效途径。     

新常态下农村精准扶贫存在的问题及政策建议

随着扶贫开发工作不断深入,扶贫面不断收窄,扶贫形式及内容日趋复杂,扶贫任务日益艰巨,扶贫开发已驶入了的"深水区",扶贫工作任重而道远.如何发挥精准扶贫"定位仪"和"瞄准器"的作用至关重要,让贫困户真正得实惠,获收益,才是扶贫工作的关键所在.     

发挥广州信息网络优势, 实施"互联网+扶贫"的思考与建议

针对新时期扶贫工作的新挑战与新要求,习近平总书记提出了精准扶贫的方针,强调扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准.一方面,当前从国家、省到广州市都面临十分艰巨的扶贫开发任务,如何提高扶贫的精准度,最大限度地消除政策和资源偏离成为重要课题;另一方面,随着信息技术的快速发展,"互联网+"上升为国家战略.广州应充分发挥自身的信息网络优势,将"互联网+扶贫"作为当前和今后推进扶贫开发工作的重要抓手,创新扶贫方式方法,提高新时期扶贫工作的精度、深度和广度,确保打赢新一轮扶贫开发攻坚战.     

构建“四型财政”是解决贫困县发展瓶颈的根本途径

一、河北省贫困县财政基本状况2012年,随着国家实力增强和扶贫标准提高,河北省各类重点扶持县、片区县达到62个,其中国家扶贫开发重点县39个。这些贫困县,财政仅能满足公教人员工资性支出需求和国家机关基本运转需要,是典型的吃饭财政。1.财源基础薄弱,自我保障能力低。贫困县工业基础薄弱,自给自足的自然经济和简单的商品经济在经济结构中仍处于支配地位。     

新时期扶贫开发整村推进的认识与思考

新时期扶贫开发任务更加艰巨,整村推进为扶贫开发确立了新的模式,整村推进对新一轮扶贫开发顺利开展意义重大.本文以中国扶贫整村推进取得成果和需要完善的整村推进扶贫开发模式为切入点,结合吉林省整村推进模式进行了研究和分析,探讨吉林省扶贫开发整村推进的发展思路,为扶贫开发顺利开展提供有价值的参考.     

新时期扶贫开发的几点思考

一、扶贫开发面临的新形势进入新的世纪,我国的扶贫开发进入了一个新的历史阶段,面临着新的情况,表现出一些新的特点。1.贫困群体缩小,绝对贫困问题基本解决。建国以来,特别是改革开放以来,党和国家有步骤有计划地集中人力物力,动员全社会的力量,坚持扶贫开发,致力于解决农村人口的贫困问题,取得了举世瞩目的成就。2000年底,除少数社会保障对象和生活在自然环境恶劣地区的特困人口,以及部分残疾人以外,全国农村贫困人口的温饱问题基本解决。宁夏自1983年“三西”农业建设,首开区域性扶贫开发,特别是1994年实施国家“八七”扶贫攻坚计划和宁夏“双百”扶贫攻坚计划以来,开展了有组织、有计划、大规模的扶贫开发。经过宁夏各族人民坚持不懈地艰苦奋斗,于1999年在全国率先实现了基本解决温饱的战略目标。全区8个国家级贫困县农民人均纯收入由1993年的429     

基于城乡统筹发展的城郊农村地区扶贫开发研究——以宜昌市点军区为例

扶贫开发是实现全面建成小康社会必解难题,区域联动、城乡统筹、以城带乡,是扶贫开发的新出路.宜昌点军区属于农业型市辖区,“名为城实为乡”特征明显,其贫困问题成为影响宜昌实现全面建设小康社会目标的难点.在分析宜昌市点军区贫困特征及其发展趋势的基础上,提出了基于城乡统筹发展的宜昌点军区扶贫开发思路和对策建议,旨在为城郊农村地区扶贫开发探索一条新路子.     

建国以来我国农村扶贫开发的历史回顾与现实启示

新中国成立后,根据不同时期农村贫困状况的不同特点,中国共产党采取了相应的扶贫政策和措施,从小规模的救济式扶贫,到以体制改革为主导的扶贫;从以"输血"为主的扶贫到以"造血"为主的扶贫再到综合性扶贫开发,取得了重要成效,并积累了许多宝贵经验,为新形势下进一步开展农村扶贫开发工作提供了重要启示。     

完善财政扶贫机制的对策

1.区域扶贫和定点、定人扶贫相结合。就扶贫开发而言,处理好这两者的关系,要求贫困地区在安排扶贫资金、选择扶贫项目时,要坚决落实到贫困村、户。"到村到户"并不等于简单地将资金平均分配到村、分配到户,而是应当按照项目效率覆盖"到村到户"的要求去安排资金和选择项目。在少数贫困人口温饱问题解决之前,不应将扶贫重点转向更大范围的低收入人口。在资