娄底市粮食生产和种粮农民增收问题的调查与思考

中央1号文件明确指出：“抓住了种粮农民的增收问题，就抓住了农民增收的重点；调动了农民的种粮积极性，就抓住了粮食的根本；保护和提高了主产区的粮食生产能力，就稳定了全国粮食的大局”。湖南是全国最大的粮食主产区之一，娄底是湖南的主销区之一，但在销区中又有产粮大县，面对这种特殊的地位，如何用好用活中央的政策?如何促进农民增收?笔者就此进行了一些调查和研究，特提出如下看法。     

对粮食价格改革与农民增收的思考

由于人口多，耕地少，土地后备资源不足，因而粮食安全问题是我国必须高度重视的大事。2004年2月8日，中共中央、国务院发布了2004年1号文件，指出要重视维护粮食主产区种粮农民的利益，促进粮食主产区农民增收。本文从优化价格资源配置的角度，认为应取消粮食保护价，对粮食价格实行市场化改革，发挥粮食价格机制优化资源配置的功能，促进粮食主产区农民收入的增加。     

回良玉：落实政策 发挥优势 努力增加粮食生产

中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉日前在哈尔滨主持召开东北三省农业和粮食工作座谈会上强调，要尽快落实中央对粮食主产区和种粮农民的支持政策，扎扎实实地抓好农业和粮食生产，千方百计增加粮食生产和农民收入。     

粮食主产区农民增收问题的调查分析

1997年以后 ,农民收入增长速度持续走低 ,粮食主产区农民增收形势更为严峻。受粮食价格大幅度下降的影响 ,1 998～ 2 0 0 0年 ,农民从农业中得到的收入连续 3年减少。农民增收难 ,主产区农民增收更难。为探讨粮食主产区农民增收问题 ,国家统计局农调总队和吉林省农调队对榆树、农安、德惠、公主岭和梨树等 5个产粮大县进行了实地调查。这 5个县 (市 )是吉林省前 5名的产粮大县 ,在全国产粮大县中也排在前 1 0名。在此基础上 ,笔者结合全国农村住户调查的有关资料 ,对影响主产区农民增收的因素进行计量分析 ,得出的结论是 :粮食主产区的优势…     

认真贯彻国家有关粮食政策确保秋粮收购任务顺利完成

近几年，在粮食严重供大于求的情况下，实行按保护价敞开收购农民余粮的政策，有效地保护了种粮农民的利益。去年，区别粮食主销区和主产区的不同情况，加快粮食购销市场化改革，放开主销区的粮食收购市场。实践证明，这是完全正确的，执行的效果是好的。当前，由于粮食供大于求，市场价格较低，主产区种植结构调整任务重，农民增收渠道不多，种粮仍是主产区农民收入的主要来源。为切实保护广大农民的利益，国务院明确：各地要继续认真贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发犤２００１犦２８号）。今年主产区的粮食…     

中国粮食宏观调控面临的制度缺陷与直补目标的矛盾

粮食直补既要能增加农民收入,又要能有效调动主产区政府及农民的种粮积极性,体现宏观调控目的。但直补是一项开创性的工作,面对亿万分散的农户,工作具有复杂性、艰巨性,当前还面临着很多问题：     

认真履行产区职责积极推动粮改工作

今年 8月全国粮食工作会议的召开 ,国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》的下发 ,标志着新一轮粮改的开始。湖南作为粮食主产区 ,如何按照中央“保护产区”的要求 ,保护主产区粮食生产能力和经济效益 ,特别是保护农民种粮的积极性 ,继续坚持按保护价敞开收购农民余粮的政策 ,是当前粮食工作中一个至关重要的问题。下面就此谈点初步意见。　　一、认真做好产区的敞开收购湖南长期作为粮食主产区 ,具有盛产稻谷的优势。按保护价敞开收购农民余粮 ,在湖南主要是按保护价敞开收购农民的中晚稻。这是增加农民收入、保护农民种粮积极性…     

吉林省粮食直接补贴政策的效应分析

吉林省2004年开始实施对种粮农民的直接补贴政策.粮食直接补贴政策的实施对粮食供给能力、国有粮食企业的市场化改革以及农民收入等都产生了一定的积极效应.但政策对粮食增产和农民增收的促进效应也存在递减趋势,需要通过现行农业补贴方式的完善和创新来更好地发挥各项补贴政策的协同效应,保障实现粮食增产和农民增收目标.     

粮食政策对主产区贫困户收入影响的实证研究*——基于冀鲁豫农户调研数据

［目的］粮食主产区农民收入的稳定增长直接影响种粮积极性,与粮食稳定供给有着密切关系,深入分析粮食政策对主产区农户特别是贫困户的影响对于评价和完善粮食政策及促进贫困户增收有着现实意义。［方法］利用粮食主产区冀鲁豫3省的农户实地调研数据,采用分位数回归方法基于国家贫困标准和国际贫困标准实证分析粮食政策对贫困户和非贫困户人均收入的影响。［结果］粮食主产区贫困户具有多维贫困的特征,提高政策价格水平和增加补贴收入均有助于贫困户收入增长,但销售渠道对贫困户和非贫困户人均收入的影响均不显著; 从缩小农户收入差距来看,增加补贴收入比提高政策价格水平对于主产区贫困户脱贫的作用更为显著。［结论］因此,粮食主产区农户的扶贫政策需进一步地由收入贫困转向多维贫困,结合其他多种政策措施制定更有针对性的扶贫政策,充分发挥非农就业对农民增收的促进作用,注重贫困农民人力资本的积累和素质的提升,进一步增强农业信贷的可得性和便利性,支持发展主要粮食作物政策性保险。     

粮食主产区义不容辞的责任

破解粮食安全与农民增收这道两难命题。离不开实事求是的态度和辩证的思想方法与工作方法作为粮食主产区，要一手抓粮食生产，为确保国家粮食安全作出贡献：一手抓农民增收．设法建立促进农民收入增长的长效机制，同时努力实现粮食安全与农民增收的统一．只有将两内在有效统一起来，才能在社会主义市场经济条件下，探索出一条符合我国实际的农村社会经济发展道路．     

创新粮补方式 深化农村改革

1998年以来,以“三项政策、一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革,对防止粮价过度下跌、解决农民“卖粮难”和“打白条”问题、保护农民利益起到了重要作用。但是,随着粮食产销形势的变化,我省的粮食生产和流通又遇到了一系列问题:种粮农民收入增长缓慢,主产区农民种粮积极性不高,粮食库存大量增加,财政负担日益加重。因此,迫切需要对粮食流通体制和粮食补贴政策进行调整。在国务院有关部门的指导下,2002年我们在来安、天长两县(市)进行了粮食补贴方式改革试点,探寻路子,探索经验,2003年在全省范围内全面推开。目前改革试点进展顺利,各方…     

提倡科学储粮 增加农民收入 保障质量安全

近年来,国家出台一系列农民种粮的优惠政策,极大调动了农民的种粮积极性,粮食产量稳步提高,农民收入稳步增加。如何在有限的土地面积和粮食单产提高有限的前提下,挖掘潜在因素,进一步增加种粮农民收入,是当前摆在我们粮食工作者面前的新课题,科学储粮是有效的方法之一。种粮农民千家万户、储存粮食方法也五花八门。笔者一行通过走访和调查,确实发现了很多种具有科学意义的储粮方法。     

国内信息

促进农民增收 抓好八项工作 12月3日,国务院常务会议研究促进农民增收,强调坚持“多予、少取、放活”的方针,重点抓好八项工作;一是加强主产区粮食生产能力建设,支持主产区发展粮食转化和加工,增加对粮食主产区的投入,促进种粮农民增加收入。二是继续推进农业结构调整,搞好优势农产品产业带建设,加快发展农业产业化经营,加     

粮食产业化经营助农增收的几点思考

在举国上下认真学习贯彻党的十六届三中全会文件的时刻，中央召开了年度经济工作会议。会议决定把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，指出：“必须始终重视农业的基础地位，始终重视严格保护耕地和保护、提高粮食综合生产能力，始终重视维护粮食生产区和种粮农民的利益；要深化粮食流通体制改革，加强主产区粮食生产能力建设，增加对粮食主产区的投入，促进种粮农民增加收入；继续推进农业结构调整，加快发展农业产业化经营，加强农业科研和技术推广。”这为通过粮食产业化经营带动农民增加收入提供了强有力的政策背景，也给我们通过开展粮食产业化经营助农增收提供了许多理论思考。     

国家投入和政策扶持继续向粮食主产区倾斜

去年下半年以来，中央把加强农业特别是粮食生产作为宏观调控的重要任务来抓，出台了一系列更直接、更有力、更有效的重大政策措施，并向粮食主产区和种粮农民倾斜，调动了主产区和农民的积极性。粮食生产出现重要转机，农民收入增长出现可喜变化，农业和农村经济呈现良好发展局面。越是形势好越要保持清醒的头脑，要看到农业     

农民收入增长可望明显回升

当前,我国农业和农村工作的突出问题是农民收入增长缓慢,增幅已连续四年下降,尤其是粮食主产区普遍减收。这导致城乡居民收入失衡,制约了内需的扩大,增加了农村不稳定因素,困扰着我国经济和社会的发展。可以说,增加农民收入问题,从来没有像今天这样具有如此宏观和全局的意义。正因为如此,中央把农民增收列为今年经济工作任务之首。     

湖北省远安县农业补贴政策效果研究

本文以湖北省远安县为例,研究分析了农业补贴政策对当地农户种粮积极性、粮食增产、农民增收等方面的影响。研究结果表明:农业补贴政策对粮食增产、农民增收具有正向激励作用。粮食直补促进农民增收,但对粮食增产和农民种粮积极性的影响有待进一步研究;良种补贴和农资综合补贴减少了农户种粮成本;农机具购置补贴显著提高了粮食生产效率,提高了农户收入和农民种粮的积极性。此外,本文还提出了提升农业补贴精准性、稳定农产品价格等建议。     

粮食直补须做到"三分离三同步"

去年，国家从粮食风险基金中拿出数百亿元，直接补贴给粮食主产区的种粮农民，这对推进粮食流通市场化，保护农民利益，增加农民收入起到了积极作用。但在实际操作中也存在一些不容忽视的问题，应当引起注意。因此，搞好粮食直补工作，须做到“三分离三同步”。     

吉林省粮食主产区百户农民的家庭调查

保证粮食产量稳定增长,是中国农业发展的一个根本任务。与此同时,还必须保证粮食主产区经济的持续发展和农民收入的稳步增加,两者不可偏废。特别是保证粮食主产区种粮农民的收入稳步增加,关系到农民的种粮积极性,关系到整个农村经济的发展,是一个直接影响农民致富奔...     

怎样才能使主产区农民增收

农民增收困难，是当前农村中突出的一个问题。１９９７年以来，国农民人均纯收入增幅连续四下降，从１９９６年的９％下降到００年的２％左右。尤其是粮食主区的农民收入出现了负增长，昔农民把耕地当作命根子，而今在些地方却出现了责任田分不下的现象。主产区农民是我国粮食的主生产者和供应者，如果他们增收缓慢甚至减收的状况不尽快扭转，其种粮的积极性必然会受到挫折。这不仅会影响到农民生活、农村稳定和粮食安全，而且还会制约国家扩大内需方针的落实。因此，必须把主产区农民增收问题置于突出位置，多管齐下，作为一件事关全局的大…