水权运营法律责任

水权运营即水权制度运行,是通过政府法律、政策等引导,主要通过市场配置手段,对水资源开发、利用、治理、管理与保护各环节的制度（机制）的运营过程,是水权运营主体对水资源产业化经营的市场化和非市场化的运作与经营活动。水权运营是水权（水资源）产权主体、运营主体与和监管主体三位一体的活动。水权运营法律责任是水权运营中三个主体各自所涉及的刑事法律责任、行政法律责任和民事法律责任。从理论与实践角度探讨水权运营法律责任,一方面有利于水资源可持续发展目标实现;另一方面要求对国家的相关法律法规进行修订和完善。     

论我国水生态安全的法制保障

水是人类极其宝贵的自然资源和生态资源，我国降水分布不均匀，导致我国水资源的季节分配和地区分布也不均匀。而且，我国工业和农业对水资源利用率较低，水资源浪费比较严重。此外．我国主要水系的水体都遭遇了不同程度的污染，保护水生态安全势在必行。我国水资源保护制度起步较晚．各项法律制度和政策措施均不完善，亟需健全保护水资源的法规体系和完善法律责任制度。此外，国家应通过税收和宏观调控等手段来完善我国水资源保护的制度．使生产、生活和生态用水综合平衡。达到可持续发展的要求。     

水质换水权:创新开源与节流并重的水权制度

水质性缺水已成为全国普遍面临的严峻挑战。突破目前主要通过节水获得新增水权的主流模式(节水换水权的节流模式),探索改善水质获得新增水权的新模式(水质换水权的开源模式),迫在眉睫。治理污染增加可用水具有巨大潜力,已成为世界各国水资源开发利用的新潮流。创新水权改革模式,促进废水污水治理,再生水开发利用,将原本不可用的水变成可用水,实现开源式水权增量改革,构建开源与节流并重的中国水权制度,是中国水权改革和制度建设的方向,可参考黄河水权改革试点等经验在南方丰水区域进行试点,从五个方面推进:一是把再生水纳入水资源配置体系,建设污水回收系统和再生水输送管网;二是完善污染源自动监测体系,实现水污染高效动态管控;三是加大科学技术投入,提高污水处理水平和相关规范标准;四是禁止工业废水直接排放,加快流域污染水体重点治理;五是完善水权交易体系,实现水质改善置换出的水权真正可交易。     

黄河水权制度变迁研究

黄河水权制度的演进是我国西北干旱地区水权制度变迁的缩影。本文考察了建国后的黄河水权制度演进历程:公共水权基础上的非正式水权制度;非正式制度依然起主导作用,正式水权制度雏形显现;正式水权制度约束为主,出现可交易水权制度的萌芽。分析了不同阶段水权制度演进的诱因,水资源所有权、配水量权、用水顺序权、水行政管理权等的界定和变化以及在水权制度演进过程中正式制度与非正式水权制度的摩擦与作用,还对制度演进过程中的用水效率进行了探讨。最后对尚处于萌芽状态的黄河可交易水权制度的建立和西北干旱地区节水型社会的建设提供有益的启示。     

论税收在水权制度运行中的适用

水权制度运行是水资源的开发、利用、管理与保护各环节的水权制度的运营过程。怎样构建水权制度体系,怎样合理配置资源、发挥水资源的最大效益,探讨税收制度的改革与创新,税收在水权运营中的适用,是税法与水法研究共同关注的新课题。     

淮河流域水权制度形成的研究

淮河流域水资源利用问题由来已久。水多洪灾,水少旱灾,长期困扰流域经济发展。根本上源于水权制度问题。明确水资源的所有权、使用权,合理配制水权、完善水权交易制度、建立水权交易市场,通过政府的宏观调控和水市场的自我管理相结合,做好淮河流域水资源的规划,合理优化配置淮河水资源,可以从根本上提高水资源的利用率,满足经济社会发展对水的需求。     

广东水资源管理问题的思考与对策

广东省当前的水危机主要是水资源管理危机,如何处理好水资源管理问题是广东实现水资源可持续开发利用的最主要挑战之一。本文在分析广东省水资源现状的基础上,针对广东省水资源管理中存在的问题,运用水权、水市场理论对水资源管理在建设节水型社会作用和建立水资源可持续利用机制进行了分析,提出了建立水权制度、深化水价改革、完善法律法规等方面管理改革的建议。     

论水资源及水环境保护基本原则

水资源及水竦境保护,主要指在水资源（水权）运营中,一方面是水资源及水环境免受破坏（污染）,另一方面是水源地及涵养水源区的保护。水资源及水环境保护是水法（环境资源保护法）规制的主要对象。水资源及水环境保护基本原则必然是水法（环境资源保护法）基本原则的具体体现。水资源及水环境保护基本原则主要包括：可持续发展原则,受益方对受损方利益补偿原则,预防为主与防治结合、从源头防治与保护原则,公众参与保护及全过程监督原则和协同合作原则。     

论水资源监管体制创新

水资源与水权关系到千家万户的根本利益,国家必须对水资源与水权实施监督管理。国家水资源监管机关对水权的产生、变更、消灭及运营进行组织、协调、控制和监督的水权管理法律制度是水资源管理制度的核心。水资源监管机关代表国家全面统一行使对全国水资源的监督与管理。冲破过去“分散与零乱“的管理体制,要求水资源监管体制重大变革与创新。这必然涉及经济体制纵深改革和《民法》、《水法》等法律法规的修订。     

论水权运营中税收的征管

水权制度运行即水权运营是水资源开发、利用、管理与保护的关键。水权运营主要采取市场化方式。为促进水权运营健康发展与规避市场失灵风险,发挥税收杠杆作用非常重要。水资源税、水污染税、水营业税(增值税)等税收的开征与监管从理论与实践上是一个税法与水法研究有待深入探讨的新课题。     

水环境价值在水资源保护规划中的作用

开展流域水资源保护规划,是实施水资源有效管理的技术保障。水资源保护规划的核心问题是对流域的水体进行合理的功能再分配,提出相应的水质保护目标,也既水功能区划,水功能区划是实行以污染物总量控制为标志的流域水环境管理的依据。当今,可持续发展作为国家未来发展的基本模式,已成为水资源保护规划的总体规划目标。但是,如何在现行的水资源保护规划成果中,通过具体定量化的指标,将流域经济与环境协调持续发展作为规划的基本原则,确定合理可行的水体功能保护标准,是水资源保护工作能否适应21世纪新形势的关键所在。     

加强城市水资源需求管理的研究

本文认为,要实现城市经济的高增长,目前迫切要解决水瓶颈制约问题,特别是必须帝现水资源的系统化的需求管理,在此,笔者对水资源的需求管理进行了补步的界定,认为通过参健全水资源管理模式的前提下,建立起合理的宏观与微观相结合的级差水价体系,科学界定水权,从而建立起高效运行的水权市场,实现水资源在城市内部,城市之间的合理配置,能够为城市经济的可持续发展提供重要的前提和基础。     

城市水价研究述评

一般情况下,用水量与水价呈负相关关系,高水价被视为抑制高用水量的价格手段。研究主要集中在水价的定价机制和水价与收入关系的影响方面,一定程度上忽略了用水户、水权、水市场等对水价的作用。文章通过回顾既有水资源价格形成机制、全成本定价、用水户承受力、水资源优化等相关理论,期望为未来开拓水价理论研究探明方向。     

历史时期关中地区农田灌溉中的水权问题

关中农村灌溉用水资源权属关系的最基本特点是所有权与使用权二者的分离，农民只享有使用权，而包含于水粮之中的水资源使用权费是国家所有权藉以实现的经济方式。在不同的时期中，水权的取得方式和分配原因、实现的途径和管理方式存在着若干差异，其中最值得注意的变化是明清时期水资源使用权的买卖及其与地权关系的分离     

论水权运营体制创新

水权运营是水权制度运行的过程,即水资源的开发、利用、治理、节约与保护各环节的水权制度的运营过程.水权(水资源)运营公司全面肩负水资源的开发、利用、治理与保护(节约)职责.构建全新的水权(水资源)运营体制,改变过去的"多龙治水"的状况,是水资源可持续利用以及社会、经济与环境和谐发展的需要.这必然要求经济体制的进一步改革和《民法》、《水法》以及其他法律法规的修订.     

可交易性流域水权机制研究

本文对产权、水权及相关理论进行了探究,分析了水权的可分割性、可交易性和竞争性,以及水资源使用者的长期合作博弈性质。在此基础上,提出了构建可交易性流域水权机制的设想:确立流域水权初始分配制度;构建流域水权交易的二级市场;完善水资源有偿使用制度。     

可交易性流域水仅机制研究

本文对产权、水权及相关理论进行了探究,分析了水权的可分割性、可交易性和竞争性,以及水资源使用者的长期合作博弈性质.在此基础上,提出了构建可交易性流域水权机制的设想:确立流域水权初始分配制度;构建流域水权交易的二级市场;完善水资源有偿使用制度.     

灌区农用水资源配置机制创新研究

本文分析了灌区农用水资源的产权属性,指出了现行灌区农用水资源配置机制存在着水权制度不健全、传统灌溉设施产权制度落后、水价低、群众参与管理意识不强等种种问题,进而针对这些问题提出了灌区农用水资源配置机制的创新建议———建立多中心治理结构为基础的农业用水协会,并对其进行了多中心理论分析。最后以山东省平原县夏家口经济自立灌排区试点为案例,对其绩效进行了相关考察。文章最后提出:建立以多中心治理结构为基础的农业用水协会,使农户以有效的用水组织形式参与用水灌区管理,是提高灌区农用水资源利用效率的组织保障,也是提高水资源管理效率的有效措施。     

产权理论与流域水权配置模式研究

行政分割、部门割据以及地方保护主义已成为我国流域水资源管理的最大障碍。本文从产权和产权制度的特征与功能出发,分析了水权与水权制度的涵义,试图运用产权理论说明我国应选择何种流域水资源产权的配置模式,才能使其效率达到最大化。文中着重分析了流域水权配置的三种模式：行政管制分配、用水户参与分配、市场交易分配,并比较了三种配置的效率。最后。构建了我国的水权配置模式图。     

水利建设项目水权评估的认识和思考

我国水资源的所有权属于国家,允许交易的是水资源的使用权,依据《黄河水权转让管理实施办法》（2009年）,本项目的水权交易是指取水权的交易,获取取水权（即水行政主管部门颁发取水许可证后）有水资源的使用权。因此,对于水利建设项目的水权问题,我们必须有更加深刻的认识。