基于城乡基本公共服务均等化的公共财政研究

改革开放30多年来,随着经济的不断发展和社会的日益进步,城乡之间在义务教育、医疗卫生、社会保障等公共服务的差距逐步拉大.实现城乡基本公共服务均等化,切实提高农村的基本公共服务水平,不仅可以提高农民的生活水平,缩减我国城乡收入差距,而且对于加快城乡一体化建设,维护社会稳定、促进社会可持续发展也具有重要意义.文章从城乡基本公共服务的供给的现状出发,重点从公共财政视角分析了形成城乡基本公共服务不均等的原因,进而提出进一步完善我国城乡基本公共服务均等化的建议措施.     

我国收入分配制度存在的问题及其改革

居民收入差距的不断扩大有其结构性的体制制约因素,它涉及居民收入与GDP、居民收入与企业收入、居民收入与财政收入、居民收入与国民收入以及居民收入与资源收入等方面的关系。而影响收入分配的政策在于:社会保障体系不健全、公共服务不足。收入分配会影响社会稳定和未来经济发展。解决收入分配失衡,主要在于体制改革:首先,要完善公共服务和社会保障体系,改变支出结构,改革垄断性部门收益,更重要的是推进政府职能转变。     

对建立扩大消费需求长效机制的思考

扩大消费是拉动中国经济增长的重要力量。制约我国居民消费需求的因素很多。要有针对性地利用综合政策来扩大居民消费需求,包括扩大就业,增加居民收入;调整收入分配结构,减小收入差距;完善公共服务机制,改善民生;加强市场监管,优化消费环境;构建多样化供给机制,增加有效供给等等。     

公共财政框架下收入公平分配的实现机制和路径研究

构建公共服务体系、不断拓展财政的覆盖范围是公共财政框架下财政职能的重新定位,这也为收入分配问题研究提供了新的视角。根据公共财政的相关理论,收入分配不仅是资源、财富的分配,更是公共物品和服务均享权利、竞争机会、决策参与机会等的公平分配。基于此,针对公共服务享有程度不均、行业垄断、决策参与机制匮乏等现实,促进公共服务均等化、建立公平竞争机制与收入分配决策的公众参与机制、发挥慈善救助等第三次分配的公平作用成为当前我国完善收入公平分配的实现机制、解决分配不公问题的客观选择。     

财政扶持、基本公共服务均等化与城乡收入差距调节——机理、问题与路径选择

城乡收入差距调节是当今中国经济发展过程中统筹城乡发展、构建和谐社会所面临的重点和难点,而改善农村基本公共服务、实现城乡基本公共服务均等化则成为缩小城乡收入差距的重要路径。本文通过阐述财政支农、基本公共服务均等化与城乡收入差距调节的内在机理,找出了制约城乡基本公共服务均等化和缩小城乡收入差距的关键因素,从而提出了基于公共服务均等化视角的缩小城乡收入差距的对策建议。     

中国收入分配制度改革的重点

国家发改委正在对收入分配制度改革意见进行紧锣密鼓的修改，据悉，低、中、高收入群体均被纳入此次改革的范畴，而改革也将朝着“规范收入分配制度、理清收入分配关系、完善公共服务”的方向进行，达到“限高、提低、促中”的目的。     

江苏省新型城镇化的推进路径研究

本文通过分析江苏省新型城镇化建设现状,梳理出新型城镇化推进中存在的主要问题:城镇化发展动力不强、市民化进程滞后、城乡收入差距较大、生态环境较差等。继而提出江苏省新型城镇化发展的路径:优化产业结构;完善社会保障、公共服务体系;改善城乡生态环境,提升可持续发展能力。     

着眼群众现实利益持续推进民生改善

民生是一国之本.辽宁走质量型发展道路,要切实坚持以人为本的执政理念,转变政府职能,加强社会管理,提供更为完善的公共服务.切实解决好关系民生的收入、社会保障、就业、居住、社区管理这几个关键问题,努力实现民生改善与经济发展的同步协调,让发展成果更多地惠及百姓.     

内蒙古自治区非税收入探析

我国目前的财政收入由税收收入和非税收入两种形式组成.政府非税收入是指除税收以外由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金.其管理范围包括:行政事业性收费、政府性基金、国有资源和国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入和政府财政资金产生的利息收入等.     

我国财政社会保障支出地区差异分析

1994年分税制改革以来,中国的社会保障制度建设逐步建立并完善,但财政社会保障支出地区差异化,造成了社会保障未能发挥其应有的调节地区间收入分配不平等的再分配功能,地区之间公共服务的差异明显.本文将通过对2008-2016年的财政社会保障支出的分析,了解地区差异现状,提出完善财政社会保障转移支付制度,以促进财政社会保障支出地区差异的缩小.     

农村公共服务供给不足与政府支农政策有效性的实证分析

城乡公共服务的非均等主要表现为农村公共服务供给不足,供给水平远远低于城市,无法满足农民的需求。近年来政府强化公共服等职能,出台农村税费改革和增加财政对农村公共服务支出等各项支农政策,以满足农民需求,缩小城乡公共服务供给水平。文章从研究农村居民收入和各项消费支出（包括几项属于主要公共服务项目的消费支出）的关系入手,通过构建模型比较农村居民收入与私人产品消费支出的相关性、农村居民收入与公共服务消费支出的相关性,说明农村公共服务供给不足以及近几年政府支农政策的有效性。     

福建推进基本公共服务均等化研究

基本公共服务均等化是促进我国科学发展、构建和谐社会的一项重要内容.党的十六届五中全会提出了"公共服务均等化",十六届六中全会又明确提出"完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化",十七大提出要"围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设.完善公共财政体系".福建在推进基本公共服务均等化进程中取得了一定的成效,但城乡统筹发展难度较大,基本公共服务均等化的财政投入和需求不相适应,基本公共服务水平有待进一步提高.     

浅析公共服务市场化进程中存在的问题及对策

20世纪80年代以来,西方国家相继出现诸如公共选择理论、新公共服务理论和公共治理理论等支撑公共服务市场化的理论,从而引发了公共服务市场化改革潮流.但我国社会经济发展不平衡、不完善,制约着我国公共服务市场化,为此,我们必须采取有力措施推动公共服务市场化进程.     

城乡一体化视野下的基本公共服务体系的完善

我国现阶段城乡公共服务体系在结构上主要存在二元不均衡的问题,不仅造成了公共服务供给的城乡不均等问题,而且为城乡的协调发展带来了障碍.因此,要完善城乡公共服务体系,应优先解决城乡公共服务供给结构的失衡问题.本文认为完善城乡一体化下的公共服务体系的基本路径应主要包括建立统筹城乡发展的资源配置机制,实现中央地方政府职能从"经济型"向"服务型"的转变以及走公共服务供给主体多元化之路.     

我国财政转移支付若干问题探讨——基于文献综述视角

我国财政转移支付最主要的目标是基本公共服务均等化,均等化的基本公共服务范围和服务水平应与我国经济发展水平相适应,影响人们生存和发展的公共服务应优先提供,影响人们起点公平的公共服务应达到较高水平.我国应建立以纵向为主、纵横交错的转移支付模式,转移支付方式要根据转移支付目标而定.我国目前转移支付效果不太理想,改革的方向是:以一般性转移支付为主,完善标准支出计算指标体系;制定专项转移支付分配指标体系;取消税收返还.     

0-3岁婴幼儿社区早教公共服务体系的保障措施

社区早期教育公共服务体系是国家公共服务体系建设的重要组成部分.目前我国0-3岁婴幼儿社区早教公共服务工作质量令人堪忧.笔者认为,构建完善的社区早教公共服务体系,需要从政策法规制定、专项经费投入、早教师资培养、监督管理模式探索等方面提供相应的保障.     

构建公共服务型财政的若干思考

构建公共服务型财政体制,是建设公共服务型政府的必由之路.构建公共服务型财政,必须要调整和优化财政支出结构,加强社会公共性开支,完善财政管理体制.     

基本公共服务均等化——缩小城乡差距的一条路径

基本公共服务的供给、分配与经济社会发展水平不适应,一些公共服务满足不了经济发展和公民生活的需要,且基本公共服务供给的非均等化问题较突出.改革城乡二元结构体制、完善财政体系、促进公共服务供给主体多元化等政策建议,能扩大公共服务的覆盖面,提高基本公共服务均等化的程度,拟合城乡差距,推动和谐社会的构建.     

我国现阶段基本公共服务均等化的问题及对策探究

基本公共服务均等化总体实现,是我国全面建成小康社会战略目标的重要内容。但我国现阶段基本公共服务不均等现象严峻,主要表现为供给总量不足,与国际差距较大;地区间不均等,四大区域差距大;城乡间不均等,农村地区基本公共服务水平低;群体间不均等,农民工基本公共服务水平低。究其原因,主要有城乡二元结构体制、事权财权不合理、财政转移支付制度不完善等。为逐步实现基本公共服务均等化,应采取统筹城乡发展、匹配事权财权、完善财政转移支付制度等对策。     

推进公共服务型政府建设的途径与对策--哈尔滨市城市供水危机的启示

2005年,在应对松花江水污染造成的哈尔滨市供水危机事件时,黑龙江省暨哈尔滨市人民政府走出了一条城市管理中建设公共服务型政府的新路:第一,确立"为民服务,对民负责"的理念;第二,摆正政府角色,强化政府公共服务职能;第三,完善政府的公共服务体制和机制;第四, 建设责任政府.