改革红利：中国制度变迁与内生增长

本文基于内生增长理论和新制度经济学,引入制度因素,扩展了内生增长模型,将制度作为经济增长的内生变量,考察制度变迁对经济增长的作用。参考现有国内外文献,根据研究目的,本文改进性构建了市场化指数,并基于中国改革开放以来的时间序列数据,运用协整分析技术进行实证分析和检验,结果表明制度变迁是中国改革开放以来推动经济高速增长的关键。最后基于研究结论,本文提出了相应的政策含义。     

国有企业改革的增长红利——释放机理与“十三五”效应预测

国有企业改革能够通过优化资源配置、促进技术进步和外溢提振经济增长。本文的实证分析表明,1979—2013年国有企业改革对经济增长年均贡献度为0.14个百分点,期间国有企业改制上市对经济增长的贡献度曾达到0.4个百分点。预计“十三五”时期,在延续已有制度惯性的基准情境中,国有企业改革对经济增长的贡献度将为0.12个百分点,完全落实改革部署则有望达到0.3个百分点。为了更好释放国有企业改革的增长红利,应要继续以发展混合所有制经济为核心,同时协调推进国资管理体制、国有经济布局等方面的改革。     

释放工商登记制度改革红利 激发市场主体创造活力

刚才张茅局长和三位教授都作了精彩的演讲,下面我结合企业登记管理职能,就工商登记制度改革探索以及对有关问题的初步认识作一发言。     

释放农村改革红利需要警惕哪些风险

十八届三中全会《决定》在部署新一轮农村土地改革中提出的一系列新举措,将极大解放农村土地生产力,为新型城镇化带来巨大空间。然而．农村土地市场化的突破,也必将使农村“三块地”（承包地、宅基地、建设用地）卷入市场化浪潮中。在释放农村土地改革红利的同时应对市场和社会多重风险挑战,对基层党组织应对复杂局面的执政能力是个考验。     

改革视角下中国新型城镇化红利及其释放路径

作为改革红利的一部分,新型城镇化红利是指在已有城镇化发展基础上,通过协同推进工业化、信息化、农业现代化,优化城镇化布局和形态,以制度创新为手段推进新型城镇化战略后减少的城镇化成本或增加的城镇化收益。在中国的新型城镇化过程中,制度改革创新提高了生产率和要素配置效率,进而释放出改革红利。新型城镇化红利包括五大方面:新人口红利、新土地红利、新产业红利、新生态红利和基本公共服务均等化红利。从改革视角来看,中国主要依靠制度协同创新来释放新型城镇化红利,可能的八条释放路径为:户籍分类制度改革、劳动力分类培养改革、土地确权和土地流转制度改革、生态补偿和耕地保护制度改革、区域合作制度改革、非公资本参与国资项目制度改革、服务业发展改革、权力清单和政绩考核机制等。     

浅谈土地征用制度改革

现行土地征用制度在开发土地资源。合理利用土地,切实保护耕地方面起到了积极的作用。然而,按照现有的土地征用褂偿标准,农民所获得的土地补偿非常有限,不仅不能分享上地增值,甚至连基本生活水平也得不到保证。对土地征用制度进行新一轮的改革已势在必行,这一制度很大程度上是计划经济时代做法的延续。随着社会主义市场经济体制改革的不断深化,其弊端日益凸显,引发了大量社会矛盾,已经成为影响经济社会协调发展和稳定的重大障碍,应当引起高度重视。     

对我国2005～2006年经济增长态势的分析与预测

本文利用我国1989～2004年GDP的季度数据，建立一个能够有效模拟我国经济时间序列趋势、季节和周期变化的预测模型。在此基础上，对我国2005～2006年的GDP进行预测。预测结果表明2005～2006年我国经济增长呈现“前快后缓”的态势，整体呈现下降的趋势，说明我国宏观经济政策对经济过热的抑制已发生作用，经济增长控制在健康快速的状态。     

集体建设用地入市与土地储备制度变革探讨

十八届三中全会明确提出建立城乡统一的建设用地市场,集体经营性建设用地“同等入市、同权同价”,其将对土地制度、土地市场以及土地储备制度变革产生深远影响。本文结合我国土地储备制度运行的绩效与困境,分析了集体建设用地入市对我国土地储备制度的影响,并探讨了我国土地储备制度的变革方向。     

农村土地制度改革的方向研究

集体所有基础上的土地产业化是农村土地集体所有与市场经济相结合的有效途径。三权分置是改革最初提出的两权分离思路的延续和发展,它有效地解决了实现土地产业化的瓶颈问题。不同于对物的所有权,产权是法定主体对开放性财产所拥有的各项权利的总和。从法律属性上分析,土地承包权是特殊的用益物权。经营性建设用地如果由集体经济组织自己经营,应该属于自用物权。如果由非所有权主体经营,则应该属于租赁权或者股权,其中股权和长期租赁权应该是用益物权。土地经营权可以是债权,也应该可以是用益物权。农村土地作为产权入股可以用土地承包经营权入股,可以用土地经营权入股,也可以用经营性建设用地入股,但是产权的性质不同,入股后的权利也应该不同。     

供暖体制改革与采暖方式发展趋势

分户独立供暖方式不能解决供暖计量收费合理性，经济性问题，集中供暖方式有多方面的优越性，可以实现分户热计量，并有助于建立合理的收费体系。     

改革和完善农村征地斜度及其科益机制

在我国农村征地中的利益失衡问题,影响了经济发展和社会和谐。这一现象的表层原因很多,包括土地所有制的缺陷,征地农民、用地单位和地方政府的不平等地位,以及定价机制不合理等;而深层原因就是征地制度及其利益机制有缺陷和不完善。因此,要通过明确征地各方的法律地位、严格界定公共利益范围、转换政府职能、按市场机制定价及合理分配补偿资金、健全法律调解和诉讼制度等途径,改革和完善农村的征地制度及其利益机制。     

改革和完善农村征地制度及其利益机制

在我国农村征地中的利益失衡问题,影响了经济发展和社会和谐。这一现象的表层原因很多,包括土地所有制的缺陷,征地农民、用地单位和地方政府的不平等地位,以及定价机制不合理等;而深层原因就是征地制度及其利益机制有缺陷和不完善。因此,要通过明确征地各方的法律地位、严格界定公共利益范围、转换政府职能、按市场机制定价及合理分配补偿资金、健全法律调解和诉讼制度等途径,改革和完善农村的征地制度及其利益机制。     

耕地保护、地方政府道德风险与土地管理体制变革

地方政府道德风险在土地管理制度中起着关键性作用.地方政府道德风险造成地方政府土地管理行为变异而使中央政府保护耕地的政策目标难以实现.不彻底的土地垂直管理体制变革并不能有效防范地方政府道德风险的发生.现实的对策是改变政绩导向,彻底改革土地管理制度.     

关于改革农村土地整治管理体制的思考

现行农村土地整治管理中存在诸多问题,农村土地整治综合效益的进一步发挥迫切需求管理体制的改革完善。在分析农村土地整治发展现状和面临的形势基础上,提出了农村土地整治管理改革的背景和现实需求,进而通过对重庆市农村土地整治管理状况进行分析,梳理了当前管理中存在管理组织形式分散、管理机构不能真正履行法人职责、管理方式不能适应管理需求等问题,并从农村土地整治法律法规、管理机构、资金使用、管理方式、参与主体等方面提出了改革完善农村土地整治管理体制的政策建议。     

经济增长、行政体制改革与地方政府间分权

20世纪90年代,中国出现以"强县扩权"为代表的地方政府间的分权化运动,如何理解这一现象的发生?本文在维护市场联邦制、政治锦标赛理论的基础上,通过考察中国行政分权的特点、方式,以及县域经济在中国现阶段的重要性等方面,构建内生政府分权理论予以解释。同时,本文也对政府间分权主体和分权方式的选择进行了分析说明,认为省政府对县(市)的分权有其必然性,并且"省直管县"是政治交易成本最低的一种分权方式。     

环境制度改革对经济增长的影响及政策建议

本文通过构建纳入环境要素的增长核算框架,测度过去30多年环境对经济增长的影响。结果表明,在1979—2013年GDP年均9.8%的增长中,环境拉动了0.58个百分点,但目前已进入以2009年前后为拐点的增长效应递减阶段。对“十三五”时期的情景预测表明,相对于不落实十八届三中全会关于环境制度改革部署而只延续制度惯性的基准情景,完全落实和部分落实改革部署将分别每年拉低经济潜在增长速度0.5个和0.25个百分点,环境因素对经济增速形成较为明显的约束。为贯彻绿色发展理念,保障经济长期持续稳定增长,应加快健全环境税收和价格体系,完善环境资源产权制度,配套推进相关法律法规修订并强化环境监管能力建设。