论国有资产的授权经营

（一）正确理解“授权经营”的内涵在我国国有资产监管、运营体制改革的实践中,国有资产授权经营概念的提出,是进行国有资产的监管与运营分离的体制性改革的起点。虽然这一概念的初始涵义,只是在组建企业集团的试点中,政府的有关部门将企业集团非核心企业的国有资产,划拨、授权核心企业负责经营管理并承担保值增值责任,但随着企业集团内部规范母子公司关系、要求明确母子公司各自的出资人、实现政企分开的改革进一步深化时,国有资产授权经营的问题便超出了企业集团试点的范围,凸现出它所具有的、更为广泛的、与国有资产的监管与运营…     

浅议企业集团国有资产授权经营

企业集团国有资产授权经营，是指由国有资产管理部门将企业集团中紧密层企业的国有资产统一授权给核心企业(集团公司)经营和管理，建立核心企业与紧密层企业之间的产权纽带，增强集团凝聚力，使紧密层企业成为核心企业的全资子公司或控股子公司，发挥整体优势。通过授权方式确立企业中国有资产的投资、持股主体，     

企业集团国有资产授权经营的现状及对策

本文对当前企业集团国有资产授权经营的现状、存在问题及原因分析,提出完善国有资产授权经营必须从综合授权向出资人依法授权;从对企业法人授权向产权代表授权,从多元目标、多元管理授权向责权对等的契约授权的转变。     

企业集团公司发展浅析

企业集团在我国仍处于探索阶段。在组建、发展企业集团过程中也存在不少问题,这主要表现在：第一,行政化倾向严重,许多企业集团是由政府通过行政手段组合在一起,内部缺乏必要的产权联结纽带,有些甚至于缺乏契约性联结关系;第二,集团公司没有充分发挥其决策功能;第三,企业集团领导层之间分级负责不规范,缺乏必要的领导核心。因此,在发展企业集团过程中应解决好以下几个问题： 一、落实国有资产授权经营,确立企业集团的产权关系 授权经营其主要目的是健全企业集团法人治理结构,实行政企分开。而国有资产授权持股则是授权经营在企…     

论国有资产"授权经营"

党的十五届四中全会明确提出要按照“国家所有、分级管理、授权经营、 分工监管”的原则（简称十六字原则）,逐步建立国有资产营运体系和机制。建立与健全严格的责任制度, 由国务院代表国家统一行使国有资产所有权,中央和地方政府分级管理国有资产,授权大型企业、 企业集团和控股公司经营国有资产。要确保出资人到位。　　国有资产的授权经营, 是政府的国有资产监管部门与国有资产运营企业之间委托─代理关系,也是建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资产监管、运营体制的核心概念和关键环节。　　所谓国有资产授权经营, 就是国…     

国有资产授权经营在哈试点

哈尔滨市国有资产管理局在全市先行成立的机械、轻工、纺织三个资产经营公司,率先进行国有资产授权经营试点,并签订了为期3年的国有资产授权经营责任     

国有资产授权经营的若干问题

国有资产授权经营的若干问题胡祖耀，姚文［编者按］作者根据重汽集团国有资产授权经营试点两年的体会，分析了授权的一些理论概念和实践中的热点问题，对被授权的产权主体权益不到位，集团公司发展为国家授权投资机构及产权经营层次等问题提出可操作的意见。国有资产授权...     

建立国有资本出资人制度 规范授权经营管理体制

十五届四中全会后，各省、市、自治区都根据各地的实际情况，以市场经济机制为导向开展国有资产授权经营试点，并逐步形成以深圳、上海、武汉、安徽等地为代表的国有资产授权经营模式，为新时期加强国有资产管理探索出一条路子。     

试论国企改制后的权力制约机制

国企改制自９０年代初开始试点推广以来,不可否认的是,在明确产权关系、理清企业内部治理结构方面都取得了巨大的突破。如改制企业都在清产核资的基础上,初步界定了产权,国有资产建立了三级委托——代理管理层次,即国有资产属全体人民终极所有,国务院代表全体人民统一行使国有资产所有权,中央和地方政府分级管理国有资产,授权大型企业集团和控股公司经营国有资产;证券市场上,深、沪两个证券交易所经过十年的发展,现已有千家上市公司,总市值逾３万亿元,其中国企改制企业占相当大的比重;改制企业内部初步建立了以股东大会——董…     

管理造就新一汽

一汽集团的改革、发展是随着国家经济体制改革的步伐相伴而行的。做为国有大型企业集团,往往会感受变革风气之先,从八十年代始至九十年代末,一汽集团先后被国家做为首批企业集团和国有资产授权经营等多项改革的试点单位,成功地实践和     

杭州汽轮动力集团有限公司

杭州汽轮动力集团有限公司（以下简称：本集团）的前身为杭州汽轮机厂．成立于1958年。1995年6月，作为国务院百家建立现代企业制度试点，首批改制为政府授权经营的国有独资企业；目前是杭州市六家国有资产授权经营大集团之一。     

按《公司法》构建母子公司体制的探索

上海兰生(集团)有限公司经上海市人民政府于1994年10月批准组建，同年年底正式成立。在筹组过程中同时申请并获得两项试点，即上海市现代企业制度试点和国有资产授权经营试点。     

浙江机电集团重构企业会计信息质量保障体系的尝试

浙江省机电集团有限公司(以下简称机电集团)是由原浙江省机械工业厅成建制转体成立的、经省政府授权经营国有资产的大型国有企业集团,是浙江省24家省属大型国有企业集团之一。机电集团现有成员单位17个,涉及的经营领域包括科研、工业     

理财有慧心 高瞻绘宏图——广州汽车工业集团有限公司总会计师高符生

广州汽车工业集团有限公司成立于2000年6月8日，是广州市政府国有资产授权经营企业集团，是广东省、广州市重点扶持发展的大型企业集团。广汽集团成立以来，取得了辉煌的成就，实现了从负资产到工业总产值和销售收入双双超过1000亿元的历史性跨越，创造了奇迹般的发展速度。     

上海市仪表电讯工业局国有资产管理体制改革方案的要点

为了进一步搞好国有企业,上海市仪表电讯工业局在1993年12月正式向市经委提出进行国有资产管理试点的申请。此后,根据江泽民同志在党的十四大报告中提出的要“通过理顺产权关系实行政企分开,落实企业自主权并承担保值增殖的责任”的要求,以及市委、市政府领导关于加强国有资产管理的指示精神,在市国资办、市经委等有关部门的指导下,经过反复研究,形成了该局进行国有资产管理试点的基本构想,拟订如下方案: 一、方案设计的总思路 1.以现有的行业局为基础成立国有资产经营管理公司。公司直接接受市国有资产管理委员会的授权,对局现管辖范围内的国有资产进行经营管理,并对国有资产管理委员会承担责任。 2.国有资产经营管理公司建立后,主要从事授权范围内国有资产的监督管理和优化配置。特别是通过加强国有资产管理,促进大的企业集团的形成,以带动产品结构,产业结构和组织结构的大调整。     

联合舰队”何日远航?——企业集团试点障碍透析

随着国家"抓大放小"和"大公司、大集团"等一系列重大战略的实施,全国各地企业集团犹如雨后春笋竞相发展。据国家体改委、经贸委等部门统计,至1996年底,全国已注册登记的企业集团达2万余家,其中,规模较大、实力较强的集团达2500多家。一批地方企业集团亦迅速崛起。如江苏省目前已拥有企业集团1300多家,上海市亦组建了38家具有一定规模和市场竞争力的市级企业集团。与此同时,国务院确定的56户试点企业集团,已组建了一汽、东风汽车、攀钢、武钢等55家。12项试点配套办法均已出台,并得到了相应的落实。目前,56家企业集团中,有45家在国家计划中实行单列,42家集团成立了财务公司,54家集团享有自营出口权,50家集团获得了外事审批权,7家集团进行了国有资产授权经营的试点,32家集团试行由集团公司统一合并缴纳所得税。今年试点企业将     

以集约化管理提高运营效率——企业国有资产运营探析

瓦房店轴承集团有限责任公司是由全国百户现代企业制度试点企业瓦房店轴承厂整体改制而成的国有独资公司，是一个以资产为纽带，以国有资产为主体，具有多元产权关系的大型企业集团，公司为辽宁省人民政府授权的国有资产投资主体。1995年改制以来，公司紧紧围绕企业发展战略目标，以创建规范的母子公司管理体制为基本架构，实施国有资产运营的集约化管理，促进国有资产的合理配置和保值增值，推动了企业的快速发展。     

国资授权经营公司运营现状及发展对策

国有资产授权经营是国有资产管理、监督和运营体制改革的一项极其重要的内容,也是国有企业公司制改造的重要途径。浙江省绍兴市从1998年起,结合政府机构改革,选择部分经济主管部门进行国有资产授权经营试点工作。自1998年设立第一家国有资产授权经营公司——绍兴市工业国有资本经营有限公司以来,市直已经先后设立了工业、流通、文化旅游、水务等四大系统的6家授权经营公司,初步形成了新的国有资产运营管理体系。     

授权经营业绩考核审计的实践与思考

党的十六届三中全会作出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若十问题的决定》指出，积极探索国有资产监管和经营的有效形式，完善授权经营制度。我省在国有资产授权经营上走在全国的前列，目前已有22家省级集团公司实行国有资产授权经营。在国有资产授权经营过程中，对授权经营业绩进行考核审计是一项十分重要的工作．一方面，审计核实各集同公司年度经营业绩状况，为省国资管理等部门考核各集团公司国有资产授权经营年度经营业绩和奖惩各集团公司经营班子成员提供可靠的依据；另一方面，针对审计中发现的各集     

改革,壮大城建集团

上海城建集团成立于1997年1月7日,是由上海市国资办、市建委授权经营国有资产、全国市政行业改制最早、规模最大的企业集团之一,先后被建设部、上海市政府列为重点扶持的大型企业集团。上海城建集团组建以来,不断改革创新,努力推进现代企业制度,促进了企业的持续发展。集团资产稳步增值,年平均国有资产保值增值率超过5％,年年超额完成市国资办下达的国有资产保值增值考核指标。上海城建集团改革发展的经验充分表明,提升企业的市场竞争力,培育企业的核心竞争力是企业发展的重要因素和强大动力源,是企业首要的战略任务。