培养新型农民,促进农业组织化的发展——基于扬州农业经济组织发展和农民培训的调查分析

解决农民与市场对接问题较为有效的办法是农业组织化,农业组织化依赖于农业经济组织的发育和成长.扬州农业经济组织呈现组织形式和组织方式多样化的特征,农民认为农业经济组织在解决就业增加农民收入、满足居民生活和促进农业技术进步等方面发挥着作用.他们期望农业经济组织能提供优质品种、可靠的农业生产资料、生产加工的技术指导和市场信息等.农业组织化发展的着力点是农民素质的提高,扬州农民培训已经形成了一个相对完整的体系,培训取得了较好的效果,农民也非常满意,但目前农民参与培训的比例还不高.实行多样、灵活开放的办学模式和培训方式,增强培训的实效性和针对性,可以激发农民潜在的培训需要,提高农民素质,促进农业组织化发展.     

农民培训的国际(地区)经验及启示

近年来,随着农业和农村经济结构战略性调整的深人推进,随着外出打工收入对农民增收的作用不断增强,以及城乡产业结构升级对劳动力素质要求的不断提高,我国农民素质的不适应性越来越强,加强农民培训的重要性和紧迫性也在不断提高。为了更好地借鉴其他国家或地区加强农民培训的经验,促进我国农民培训体系的完善和发展,本报告将对农民培训的国际(地区)经验进行专门考察。一、发达国家农民培训的若干共同特点大多数发达国家都高度重视和支持农民培     

发达国家农民培训的特点

1.通过立法支持农民培训。多数发达国家,都通过立法明确农业职业教育的地位、培训内容和资金投入,规定各参与单位、个人的责任和义务,对扶持农民培训的相关机构建设、经费来源和运作及相关奖励措施也作出法律规定。2.通过经济手段,鼓励、诱导企业和农民参与培训。加拿大和德国政府让企业把花费的培     

若干国家或地区结合农业推广所进行的农民培训

值得重视的是,在许多国家特别是发达国家,农业科研机构在从事农业科研活动的同时,很重视对科研成果的推广,并在推广过程中通过农业技术咨询、成果展览和举办农业知识培训班等活动,以及在大学设置农业推广系、在农村地区建立农业科学知识普及推广站等方式,培养农民乃至农业专门人才。就总体来说,许多国家的农业推广过程,通常以提高农民素质为核心,服务于农业产业的整体发展和农村综合发展,以教育、培训、沟通和示范为手段,引导农民自愿变革、帮助农民解决生产、经营及生活困难,促进农村经济社会的全面进步。一、英国依托“合作推广服务”进行的农民培训合作推广服务(CES)是世界上最大的农业推广培训组织,也是美国联邦政府、州政府和地方政府共同承办的组织,遍布美国各乡村。在20世纪初,美国还是一个以农业为主导产业的国家,很多农业科技成果不能直接转化并应用于农业生产,被农民利用。为解决这一难题,各州推出的方法多种多样。如有的州会沿铁路线进行农业新科技的推广展览,由大学、联邦政府和州政府承办一些农业集会,或由私人出资举行一些农业推广会。1914年,联邦政府通过Smith棒ever法案,在各州各地区建立了一个全国性的推广系统。当时,建立这一推广系统的主要目的,是把大学等研究机构的研究成果推广给农民,使其能够利用新技术改进生产。发展至今,虽然它的主要目的仍是推广科研成果,但是推广的形式和范围已发生了很大改变。在每个乡村,CES组织都为各自所在的社区提供了多种多样的培训内容,并与当地高等院校或研究所联合,开展多种多样的集体培训甚至上门个别辅导。二、丹麦结合推广,依托农业技术顾问和咨询专家所进行的农民培训在丹麦,农业技术顾问通常选择某农场作为示范点,引进或试验农业新技术以及新的农业生产方式,使农民培训与农业科研同时展开。农业技术顾问还同受训农民共同参加示范点的生产经营和农场管理。如果试验成功,则说明这种农业新技术或新的生产方式适合当地条件,能够受到农场主和广大农民的欢迎。同时,示范农场的农场主和农民由于直接参与了试验,能够通过“从干中学”全面掌握经过试验的农业新技术和新的生产方式。即使试验失败了,农场主和农民也能够从中学到一些农业科技。此外,丹麦的农民常以8-10人组成小组的形式,相互交流经验,约定某一地点,结合生产实践进行切磋讨论。每小组常有一名咨询专家参与,对有些技术问题给予必要的讲解。三、韩国、中国台湾等地区的农业推广及与此相关的农民培训我国台湾的农业推广教育培训,一直是采用区域示范、办培训班、研讨会、观摩会和利用有线电视、广播、咨询热线、报纸杂志及网络通信等方式进行的。借此让农民了解新科技、新品种的优点,向农民展示采用这些新品种、新技术所带来的实惠,从而诱导其采用新技术。我国台湾的农民培训和推广教育,主要是通过台湾农会的推广教育系统、大专院校的农业推广教育体系和农(渔)业改良场系统进行的。其中最主要的是农会开展的推广教育工作。它把技术推广、家事辅导和文化教育统一起来,指导农民学习水稻机械化等技术知识以及进行农家综合发展示范等方式的培训。同时,农会开展的推广教育工作,还会培训家庭妇女掌握科学知识,学习合理地改善家庭环境(姚学慧,2003)。此外,台湾农学海洋院校聘用的农业、渔业推广教授与副教授,都承担着该地区的技术传播任务,如举办专题培训班、讲习会和资讯服务,以强化教学、科研、推广的结合与互动。而在韩国,农民主要是从研究部门和推广部门两方面接受技术和培训,并将遇到的问题直接反馈给研究部门。这些培训主要是通过农业专业教育、定期的农民冬季培训、专业技术员巡回教育、KBS广播电台讲座等形式提供的。这些培训虽然时间长短不一,但都有正式的课程,由科研和推广人员授课(李水山,2002)。与此同时,韩国也会举办各种农业展览和农民咨询活动,向农民推广科学技术知识。四,泰目模式泰国沿用世界银行支持的发展模式,实行培训与走访相结合的农业推广组织形式。通过专家利用培训班培训推广人员、推广人员个别走访农户二者有机结合的“双向交流”法,向农民传授和传递先进的农业技术。甚至在有些地区,政府出资把农民集中在校内,提供食宿免费培训(段宝霞,2001)。如苏林农学院每年夏天都为农民开办短训班,培训项目包括作物种植、养花、渔业、家禽饲养、糖业生产等。     

政府行为在国外农民合作经济组织发展中的促进作用及其对中国的借鉴

尽管国外农民合作经济组织发展模式不同,但政府在农民合作经济组织中的影响和作用都是客观存在且至关重要的。现阶段中国农民合作经济组织的发展仍然应该以政府推动为主体。政府行为在促进我国发展农民合作经济组织作用中存在着缺陷和不足,要结合中国农民合作经济组织发展的实践,立足于农业和农村经济发展现实,从政府实施农业政策角度入手,以法律保障为基础,从财政、税收、信贷等方面给予扶持,恰当规定政府和农民专业合作经济组织的关系,推进民主管理,构建良好的服务平台,着力培育新型农民,通过实施农业项目促进农民专业合作组织发展健康发展。     

《农民专业合作社法》的形成与实践

农民专业合作经济组织是农村实行家庭承包制的必然趋势,是农业市场化和产业化经营发展的必然产物,也是应对日益激烈的国际国内竞争,提高农民组织化程度的必然选择。农民专业合作经济组织在增加农民收入、发展现代农业、建设社会主义新农村、构建和谐社会中,有效发挥了诸多方面的积极作用。但发展实践中也暴露出诸如法律身份不明确、内部运行不规范、一些公司等单位"翻牌"冒充农民专业合作经济组织、一些地方政府指导缺位与越位等问题。《农民专业合作社法》等配套法规制度的建立,标志着农民专业合作社进入了依法发展的新阶段。法律实施半年多来,总体效果明显,但也出现了一些新的情况和问题,需要进一步明确工作思路和重点,抓紧制定完善配套政策,加大项目支持力度,加强培训教育工作,广泛深入开展普法宣传,依法做好指导、扶持和服务农民专业合作社建设与发展的有关工作。     

我国农村劳动力职业技能培训的成本收益分析

提高农民的素质是加快传统农业向现代农业转变的关键,开展农村劳动力职业技能培训是提高农民素质的重要途径之一。但在市场经济条件下,由于农民参加培训的成本收益不对称,影响了农民参与的积极性,也阻碍了农村劳动力职业技能培训的进一步发展。本文从促进农业自身发展和农村劳动力转移的视角分析农村劳动力职业技能培训的成本与收益对农民参与培训决策的影响,并提出促进农民职业技能培训进一步发展的对策。     

美国1987年援助非洲计划

1986年3月18日美国国务院负责非洲事务的副国务卿克罗克在美确定1987年度预算的会议上,公布了美国1987年双边援助非洲计划.计划援助总额12.02亿美元.主要内容是:一、发展援助:1.农业和乡村发展:1.48亿美元.其中0.75亿美元用于农业科研,重点是使农业生产能很快得到发展的应用科学研究项目;0.65亿美元用于农业生产、寻找水源、打井和水利灌溉项目;以及农技培训项目和改善农牧产品的流通渠道.2.教育和人力资源:0.369亿美元.主要用于培训项目和加强初中级教育培训机构的物质建设.     

惠农项目为农村经济发展作贡献

中国政府历来高度重视农业、农村和农民工作。搞好三农工作是各级农业部门的主要工作。为了加强农业综合生产能力,促进粮食增产和农民增收,湟中县农业部门积极落实中央有关农业发展的各项政策,结合本地区的实际情况,多方渠道争取项目,并认真组织实施。及时调整农业和农村经济结构,以项目促生产,以项目促发展,充分调动了农民的生产积极性,改善了农业生产形势。农村呈现出良好的发展局面。粮食生产出现重要转机,农民收入实现较快增长,对促进县域经济发展和保持社会稳定发挥了至关重要的作用。     

推进福建农民专业合作经济组织规范发展的思考

近年来,农民专业合作经济组织在福建省促进农村经济社会发展中发挥着重要的作用.福建各地加强组织领导,制定相关政策,强化资金支持,加大宣传力度,积极采取有效措施,促进了合作经济组织的发展;农村发展、农民增收的目标还有一定距离.建议按照“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的原则,在注重创业辅导、增强辐射带动、推进规范建设、加大政府扶持、强化指导培训、夯实保障基础等方面扶持农民合作经济组织加快发展.     

中日农产品加工企业科技创新对比研究

改革开放30年来,我国农产品加工业取得了长足发展.但与日本等发达国家相比,我国农产品加工业总体水平还存在较大差距.当前我国农业和农村经济进入新阶段,经济全球化给我国农产品加工业既带来了挑战,也带来了难得的发展机遇.借鉴日本的成功经验,加快我国农产品加工业发展,对于促进农民增收及就业、农业增效,提高我国农产品及加工品的竞争力,都具有极其重要的作用.     

以科学发展观,推进丘陵地区高标准农田建设

湖南省邵阳县农业综合开发在建设高标准农田项目中,以科学发展观为指导,注重实际、注重长远、注重效益,因地制宜科学规划;综合水利、农业、林业措施;争取财政、整合部门资金规模开发,成效显著,促进了农业增效、农民增收、农村发展。     

对农业产业化中农产品流通体系建设的思考

农业产业化既是中国农业发展的主要方向,也是实现中国农业现代化的必由之路。改革开放以来,中国农业和农村经济取得很大发展,但是与发达国家相比较中国的农业水平还是比较落后。其主要的差距表现在中国农业产业化水平、农产品的生产与市场的衔接度都还很低。为了促进中国农业的发展和繁荣农村经济,提高农民的生产水平和生活质量,中国可以通过改善农产品流通,建设农产品流通体系,促使中国农业走向产业化生产和经营之路。     

创新农业经营机制，促进农民增收

通过建设高产创建示范片、加强服务、统一管理、壮大农业龙头企业、发展农民专业合作社、推进土地流转、加强培训新型农民、落实强农惠农政策等方面来创新农业经营机制,推进农业产业化经营,着力实现一二三产业相互融合,全力推动现代农业科学发展、跨越发展,努力促进农业增效和农民增收。     

发达国家农村金融服务体系历史演进研究

在发达国家,农村金融服务体系已经相对成熟,为农村经济的发展作出了应有的贡献。较为深入的分析了美国、法国和日本三个国家的农村金融服务体系的演进过程和特点,最终在此基础上,总结了发达国家在农村合作金融、农业保险、政策性金融手段以及立法等方面发展农村金融服务体系的经验。     

农业实用技术培训成果及对策思考

在经济快速发展的新时期,农业市场渠道得到了大幅度拓展,一定程度上促进了农村经济的繁荣与发展。农业实用技术是提高农产品质量与产量的重要技术支撑,同时也能够节约农业生产成本,迅速提高经济效益。当然,为了加强农业实用技术实际运用效果,必须加强培训与宣传,让更多的农民朋友能够掌握农业实用技术,并应用到实际农业生产中去。本文根据笔者实际工作经历,分析在农业实用技术培训中存在的问题,并提出个人的几点建议,希望能够给相关人员提供借鉴。     

美英日三国农业人口转移模式特点及对广东的启示

农业人口转移涉及农村和城市、农业和工业以及社会与经济等多个方面,是一个复杂的系统工程。从英国和日本城市化历程中我们可以看到,政府的引导和扶持会对劳动力转移和城市化进程产生重要影响。美国、英国、日本为代表的发达国家在以城乡关系演变、农民向市民转型过程中积累了丰富的经验,总结借鉴这些典型模式的成功经验,对推进广东省农业转移人口市民化     

借鉴国际经验推进我国农民合作经济组织发展初探

农民合作经济组织在提高农民进入市场的组织化程度,推进农业产业化生产行为方面发挥了较大的作用。但发展中国家也存在农民合作经济组织规模和农业生产力的反向关系、农民合作经济组织双向模式和传统农民合作经济组织转型对农业生产行为具有消极作用的问题和不足,本文在此判断基础上提出了健康发展我国农民合作经济组织促进农业生产的措施。     

农业支持政策促进农民增收的国际经验与启示

通过研究发达国家运用农业支持政策促进农民收入增长的经验,得到其对我国如何优化农业支持政策的启示。美国、欧盟和日本等发达国家在其工业化早期阶段也经历了农民收入增长滞缓问题,而这些国家采取了一系列促进农民收入的支持政策,较好地解决了农民收入这一问题。     

农民专业合作社发展模式的国际比较与启示

农民专业合作社在推动农业发展、促进农民增收,帮助解决"三农"问题等过程中发挥了重要作用。文章在借鉴美、日、欧等发达国家农民合作社发展经验和共同特性的基础上,从不断完善相关的法律法规体系,加大培育力度,扩大经营规模,规范内部管理职能及加强引导扶持,推动产业升级等方面入手,促进我国农民专业合作社的持续健康发展。