如何防范行政单位设立"小金库"

为了控制"小金库"的产生,国家制定了很多相关的法律、法规和规章制度,并经过了多年的清理整顿,但是时至今日"小金库"依然存在,究其原因主要是:一是一些单位的领导人和财会人员的法律意识淡薄,无视国家的财经法规,我行我素:二是国家各监督部门的监督力度不够;三是在处理上治人的力度不够,一般情况下都是对事不对人。所以,要想更好地控制"小金库"的发生,必     

如何做好任中经济责任审计

一、以真实性为基础，促进提高依法理财能力 （一）强化预算的编制和执行等情况审计。通过对部门编报预算程序、申报预算依据、预算执行等方面审计．确定单位申报预算的依据是否真实必要．收支是否全部纳入部门预算管理．预算定额和支出标准是否符合实际．预算项目是否细化，预算批复是否及时．预算执行是否严格．决算是否完整．从而强化预算观念和约束．实现预算管理的科学化和法制化．客观上促进领导干部增强法制观念．提高预算管理水平。     

做好“三坚持” 促进“三提升”

依法审计是文明审计的基础和核心,文明审计要求牢固树立依法审计观念,切实履行法定职责,严格落实各项审计法规,廉洁从审。要求我们在审计工作中认真做好"三坚持",切实促进"三提升"。一、坚持依法治审,提升执行力作为专司经济监督的审计部门,能否坚持依法治     

推进依法理财和深化财政改革

福建省宁德市采取五条措施推进依法理财和深化财政改革。一是正确分析把握当前的经济形势。各级各部门要增强做好财政工作的责任感,使财政经济走上健康发展轨道;二是努力摆脱财政困境,加强财源培植。必须千方百计扶持工业经济发展,必须支持农业产业化,加大对旅游资源开发力度;三是依法理财,严格支出。严格按照预算     

论我区预算改革在高校的运行实效及完善措施

为推动我区依法理财，民主理财和科学理财的工作进程，以便从制度上规范预算管理，解决预算编制、执行和监督过程中存在的问题，优化政府资源的配置，提高财政资金的效益，自治区党委和政府于2000年4月28日以内党发[2005]5号件做出决定，自2001年起对我区预算体制进行全面改革，实行以部门预算为核心的新的预算体制。     

加强行政事业单位小金库治理研究

治理"小金库",似乎是一个"古老"的话题,可以说是年年发文年年治,"野火烧不尽,春风吹又生"。"小金库"的来源更是五花八门:城管靠收取"赞助费"建立小金库,派出所以罚款不开票据建立自家小金库,机关单位以白条收回项目款建立小金库。"小金库"见不得阳光,却养得如此肥硕,泛滥的"管理即收费"模式是其生存的根源。所以,铲除"小金库",关键是要强化对"一把手"的问责处理,同时还要告别"收费政府",让实际的财政收支从暗箱之中走出来,接受监管。     

堵住吞噬财政资金的“黑洞”——“小金库”现象透视

[题记:有人断言:中国有多少个行政企事业单位,就有多少个"小金库"。"小金库",当今中国社会经济活动中的一种"流行病"。"小金库",吞噬我国财政资金的"黑洞。"]一、"小金库"面面观——"小金库",就在你身旁。何谓"小金库"?凡违反国家财经法规及其它有关规定,侵占、截留国家和单位收入,未列入本单位财务会计部门帐内或未纳入预算管理,私存私放的各项资金,均谓之。"小金库"是当前企事业单位、党政机关普遍存在的一种经济行为,是寄生在我国市场经济肌体上的一个个毒疣。作为一种社会的经济现象,"小金库"的滋生与繁衍,至今大约不过十余来年。十年前,有"小金库"的单位是极少数,十年后的今天,没有"小金库"的单位是少数。面对雨后蘑菇般出现的"小金库",有几个法人能坦言:"我们没有"!——"小金库",资金何处来?     

深化预算管理制度改革,建立项目支出绩效考评新机制

按照财政部门的改革规划，陕西省科学院从2003年正式纳入部门预算的范畴，通过部门预算的实施，使研究所的预算编制公开、透明，提高了预算分配的科学性和合理性，促进了预算管理的规范化和程序化，增强了单位依法理财的观念，优化了财政资金支出结构。但存在的问题也应引起重视。     

预算执行分析创新的研究

预算执行分析工作是财政预算管理的一个重要环节,也是预算执行阶段的一项关键任务。做好预算执行分析以及监控预算收支执行的情况,这不仅关系到全年财政预算收支任务的完成进度和完成质量,同时也是依法理财、科学理财,切实提高预算管理和决策水平的客观需要。     

我国预算公开进展、问题及建议——基于2013年我国各级政府部门预算公开相关数据的分析

预算公开制度自2008年起进入公众视野,其热度从未退却。文章主要结合当今形势政策及预算公开在我国的重视程度,简述了预算公开的理论基础,并概括总结了我国2013年预算公开工作的进展及总体评价。同时,通过手工搜集各级政府部门2013年预算公开相关数据,从中央部门预算表科目类别汇总情况、中央部门"三公经费"预算公开的说明情况、各省财政厅同广东省财政厅"三公经费"预算公开的对比分析情况三个方面切入,说明了我国预算公开中存在的问题。最后就如何完善预算公开制度提出了实质性建议。     

部门预算编制改革问题及对策建议

近年来我国各级政府积极推行以部门预算为主要内容的财政支出管理改革,对规范预算编制管理、提高预算透明度、促进依法理财和依法行政起到了积极作用,但现行的部门预算改革还存在诸多问题,需要我们深入分析,深刻研究,积极解决。     

部门预算执行计算机审计方法

一、审计背景部门预算改革是我国实行分税制以来财政管理制度改革的一项重大举措,是构建公共财政框架的有效途径,是保证政府预算完整、实现政府预算统一必然要求,对于促进依法理财、民主理财、科学理财具有十分重要的意义。部门预算审计也成为财政审计的一项重要内容。目前的部门预算审计主要关注预算单位,     

事业单位预算管理的新思路

近年来，随着事业单位体制改革的深入和市场化进程的加快，我国陆续开展了包括以部门预算为主要内容的预算编制改革、以国库单一账户为核心内容的国库管理制度改革和以推进政府采购为主要内容的财政支出管理改革等三个方面的预算管理制度改革，改革在促进廉政建设，规范事业行政单位支出管理，维护预算执行的严肃性等方面收到了明显成效。然而，由于各项改革都还处于试点和起步阶段，制度上尚不完善，加上受旧的惯性思维与习惯做法的影响，事业单位预算管理在执行层面上暴露出来的问题越来越突出。要从根本上解决现有预算管理模式下出现的问题，必须推进事业单位依法理财、规范理财、科学理财、进而加强财务预算管理、创新思路，提高事业单位财政资金的使用效率。     

承接历史重任 明确理财思路

正十八届三中全会对财政职能赋予新涵义,提高到国家治理的基础和重要支柱的高度来定位,这意味着财政人肩上的担子更重,深感使命光荣,责任重大。全面深化改革要求财税系统广大干部要高瞻远瞩,提高认识,转变工作思路,增强为民理财的服务意识,想方设法提高财政资金的运行和使用效率,在提高财政工作的主动性、科学性和高效性方面积极作为。财政体制改革也要求财税干部积极研究改革中出现的新情况和新问题,大胆探索,勇于创新,增强理财的前瞻性。深化地方预算管理制度改革,尽快建立完整、规范、透明、高效的预算管理制度。强化预算执行的刚性约束,减少部门和人为的干预,真正实现依法理财。弱化对政府收入预算的考核,依法治税,真实反映税收增减趋势和规模,发挥     

美国财政预算信息公开的考察和思考（上）

2012年11月2日至11月22日，笔者参加财政部预算信息公开培训团，赴美国就预算信息公开及管理工作进行了学习考察，期间访问了美国国会预算办公室、财政部、马里兰州总会计局和收入预测委员会以及世界银行、斯坦福大学和加州大学洛杉矶分校等部门和机构，在巴尔的摩大学进行了系统培训，美方专家就美国政府预算信息公开的法律体系、管理制度、机构设置及历史沿革进行了讲解。通过这次考察，笔者对美国政府预算信息公开的政策体系及操作规程有了深入的了解，为做好财政预算信息公开工作提供了借鉴。     

规范公用三费管理完善"小金库"综合防治机制

近年来,随着部门预算、非税收入管理、国库集中支付等一系列财政管理改革的深入,"小金库"设立形式发生重大转变,以会议费、培训费、劳务费为代表的单位公用经费虚列支出私设"小金库"逐渐成为一种常见的"小金库"形成手段.规范公用三费管理,必须构建预防、控制、监督、惩治等四大防治机制和完善技术、财力、体制等三大配套保障,逐步建立全面、完整、协调、有效的综合防治体系.     

浅析如何做好预算信息公开

根据《中华人民共和国预算法》的要求,各级政府、部门以及各单位应将经批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表及时向社会公开。预算公开既是国法要求,也是预算管理制度改革的核心要求,是现代财政制度的基本特征,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要推动力。作为预算单位,如何全方位做好预算信息公开工作值得深思,预算公开给预算单位及其财务人员提出现实要求,本文通过分析预决算编制要点、预算执行过程控制及从哪些方面做好预算公开配套工作,对预算单位如何做好预算信息公开进行分析,为各级预算单位切实做好预算信息公开这项工作提供几点思路。     

信息

哈尔滨市审计局在今年预算执行审计中，认真贯彻中央及省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众八项规定有关要求，在对市级部门2012年度预算执行总体情况进行审计基础上，围绕合规性、真实性和效益性三个方面专项调查部门会议费、培训费安排、使用和管理情况。一是关注部门会议费、培训费合规性，主要调查会议费、培训费预算编制及执行总体情况；举办会议、培训审批情况；会议费、培训费资金来源情况；会议、培训执行政府采购制度情况；内部管理控制情况。二是调查会议费、培训费实际支出情况，重点关注会议、培训是否真实召开，有无提前列支、虚列支出，以及违规转移资金形成“小金库”的问题。三是关注会议费、培训费效益，主要调查部门举办和参加会议、培训是否有实质内容，是否达到预期目的。     

创新机制完善部门预算管理体制

部门预算就是财政按照规范的程序和方法将每个部门的所有收入、支出通过预算详细地反映出来,经过国家权力机关审查批准后严格执行的预算编制管理办法。完善部门预算管理体制使我国的财政预算管理向科学化、法制化、规范化方向发展,有利于规范政府理财行为,转变财政职能,提高政府总体管理水平,实现民主理财、依法理财,加快公共财政体系建设。     

如何做好经济责任审计评价

经济责任审计是对领导干部任职期间履行经济责任情况的审计,审计对象不仅"对事",还要"对人".中办、国办两个"暂行规定"中有关条款明确规定要对领导干部及企业领导人员任期内的经济责任作出客观评价,向本级人民政府提交其任期经济责任审计结果报告,并抄送同级组织、人事、纪检、监察或企业领导人员管理机关和其它有关部门.因此,对被审计者的评价和责任认定,将直接影响到审计结果的利用和领导干部本人.