土地必须在法律约束下流转—解读《农村土地承包法》

在《农村土地承包法》出台之前,东南沿海、中部、西部以不同的方式和速度掀起了新一轮的土地革命。土地流转过程中出现的随意性、盲目性问题,其深层次的原因在于规范土地流转的法律制度欠缺。最近出台的《农村土地承包法》在一定程度上弥补了这种缺陷,取得了突破性进展。但是否能够从根本上解决此消彼涨的遗留问题,还有待观察其在现实的操作。本期刊登的体改研究所刚刚完成的专题研究报告《承包地使用权流转的实践与政策建议课题组》(节选),对该法的核心进行了解读。今后本刊还将陆续组织相关文章就此问题进行讨论,希望读者给予关注,并欢迎来稿发表自己的看法。     

土地续包 五步棋走活全局

大丰市从1998年7月开始进行土地续包工作试点,后在取得经验的基础上,全面推开。历时4个月时间,土地续包现已全部结束。整个工作既坚持了大稳定,又搞好了小调整;既稳定和完善了家庭承包经营责任制,又解决了一轮承包中存在的许多矛盾;既保持了农村的安定,又促进了产业结构的调整,推动了农村经济持续、稳定、健康发展。一、积极稳妥地进行了农村土地的调整和续包工作,稳定和完善了土地承包关系如何搞好土地续包工作是稳定农村、尊重群众意愿、调动广大农民积极性的一件大事。对此,大丰市上下统一认识,确立了土地承包期再延长30年不动摇和坚持大稳定、小调整的指导思想。该市直接续包的农户为10.92万户,占总农户的52.7%,直接续包面     

城市化进程中土地整理问题的思考

本文从土地整理与城市化基本内涵、城市土地利用中存在的问题、土地整理的必要性、城市化进程中对土地的新要求、城市化进程中土地整理的措施途径这几个方面对城市化进程中的土地整理问题进行了思考，旨在为寻找一条适合当前国情的土地整理之路铺平道路。     

关于农村土地流转等问题的思考

农村土地流转与家庭承包经营是同时产生的，它们是“一根藤上结的两个瓜”。在家庭承包经营初期，尽管一些地方有承包土地“不得出租”的规定，但农村中还是出现了自发的、少量的、小范围的、季节性的转包。而“转包”这个词，也是农民群众的创造，用来代替“出租”二字，     

关于建立土地流转制的思考

一、问题的提出随着市场经济的发展 ,特别是二、三产业和农业规模经营的崛起 ,土地流转的数量在逐步增多 ,流转形式也多种多样 ,为了引导有序流转就必须建立一套土地流转制度 ,以规范土地的正常、合理流转。目前 ,新一轮承包权的发证工作已基本完成 ,如何建立土地流转机制应提上议事日程。二、流转的形式1 .转包。是指承包人将承包土地的部分或全部按一定条件转给别人耕种。转包的特点是不改变原土地承包合同关系。一般转包的做法有两种 :一种是接包人要交付一定的转包金给转包人 ,或履行原承包合同应承担的义务。另一种是接包人不需要负担…     

保障农民土地经营权永远不变

中国要给农民的土地经营权以长期的保障，15年不变，30年不变，也就是说永远不变。中国农民问题的核心是土地问题。中国的改革是从农村开始的，最重要的是实行了家庭承包经营。土地属于集体，但生产和经营权属于农民，这是一大特点，也是一大优势。中国必须实行最严格的耕地保护制度，必须保护农民对土地生产经营的自主权，占用农民土地必须给予应有的补偿，土地出让金主要应该给予农民。必须依法严惩那些违背法律，强占、乱占农民土地的人。     

城市化进程中农村土地制度改革的构想

中国的基本国情是人多地少 ,土地是中国农民的主要生产资料和唯一的社会保障。文章在论述家庭土地承包经营对城市化进程的有利与不利两方面影响的基础上 ,提出稳定家庭土地联产承包制 ,调整承包期、界定土地产权关系、建立农民承包土地使用权流转机制、建立健全农村社会保障体系等农村土地改革和土地制度创新的构想     

关于农村土地适度规模经营问题的思考

土地是农业最重要的生产要素之一 ,如何发挥它的最大效益是一个非常重要的问题。经济学上讲 ,没有规模就没有效益 ,因此 ,农村土地规模经营问题必须加以重视和解决。一、农村土地经营面临的问题和挑战1、现有家庭承包制条件下土地分配制度本身所带来的问题。第一 ,由于土地“均等”分配 ,使生产工具的发展受到限制。实行家庭承包制 ,不得不人为地把承包土地划成了零碎分散的小块。由于土地面积狭小 ,承包者没有必要也没有办法改进生产工具 ,农业生产大部分是靠人力和畜力 ,即使使用了农业机械 ,效率也不会高。第二 ,由于土地规模狭小和分散…     

家庭承包经营制应有地区和阶段之间的差别

家庭承包经营作为我国农村土地经营的基本模式,不管在何时何处都必须坚持,这一点应该不动摇。但是并不意味着这一模式在农村经济的发展过程中必须一成不变。家庭经营只是土地低层次的经营模式,需要在发展中不断创新,需要随生产力的提高而提升。特别是对于象我国这样一个人均耕地少的农业国家,要实现农村现代化,仅仅依靠家庭分散经营模式要把农民引向富裕,的确有很大的问题。因此,在家庭低层次经营阶段的任务完成后,即顺利解决温饱问题后,要在家庭经营的基础上适时地引导经营模式升级。这是生产力发展的要求。但是在地区之间由于生…     

对制约我国农地规模经营的因素分析

实行家庭承包制以来，我国农村经济取得了长足的发展，农民收入大幅度增加，进而也带动整个国民经济的发展。然而，由于经济形势的变化，我国农业领域中又出现了新的矛盾，这些矛盾从不同侧面反映了家庭承包制在当前经济形势下的不足之处，这些不足一定程度上阻碍了我国农业的纵深发展。特别是近几年来，由于土地的分散经营，规模过小，使农业高新技术推广困难，阻     

征地工作中若干问题的思考

对征用土地的概念和行为过程做详细的分析,理清其涉及的权属和深层次的矛盾,以期达到理论指导实践的 效果,同时针对比较突出的征地补偿问题,从宏观、微观、历史等各个方面细致地分析其原因,提出解决思路.     

农村土地流转问题的思考与探索

通过搞活农村土地有序流转,对农村土地资源进行整合,可以使土地的潜能得到最大的发挥,具体方法包括培养农村土地市场,统筹规划,分类指导,健全制度,创新机制,可以最大限度发挥土地优势促进农村经济的持续发展,并且可以解放农村丰富的劳动力转向工业领域.由此可见,搞活农村土地有序流转是适合我国同情的新的土地政策,值得做进一步的探索和研究.     

用地数据清理所引发的思考

用地数据清理的目的是确保土地信息系统（LIS）中用地数据的一致性、全面性、准确性，本文列出了深圳市用地数据清理工作中发现的一些主要问题，分析了问题产生的原因，并对我国土地信息化建设提出一些思考。     

基于完全信息动态博弈的中国征地问题分析

研究目的:提供分析现实中征地活动的一个视角,并为实现征地社会最优化提供建议。研究方法:完全信息动态博弈分析方法。研究结果:在征地博弈中,地方政府的强势、农民的弱势及农民维权成本的高昂是使得征地博弈均衡结果偏离社会最优的关键因素。研究结论:为优化现实中的征地活动,需要通过调整征地博弈的收益矩阵、降低农民维权成本等措施来从地方政府和农民两个角度增加对征地活动的约束。     

对合作制若干理论问题的思考

本文对影响我国合作经济发展的若干理论问题进行了比较深入的探讨。分析的主要问题是 :合作制本质规定与实现形式问题 ;合作制与商业化问题 ;合作制的产权特征与管理体制创新问题 ;合作社资本结构与资本运营问题 ;政府在合作经济发展中的作用问题 ;对发展合作制若干疑问的回答。     

城市用地扩张控制的理性思考

在城市用地扩张的必然性与土地资源的稀缺性始终是城市经济发展中的一对矛盾.正确对待用地扩张与控制事关城市经济的可持续发展.全面分析了城市用地扩张的必然性与扩张控制的必要性,对于合理调控城市用地扩张提供了系统的思维框架,并从控制标准、控制的时间决策、控制的绩效评判等方面提出了相关政策建议.     

农村土地流转状况调查与思考

农村土地流转总体上表现出流转速度加快、流转类型多样、流转主体多元化、以短期流转为主、由市场决定价格、租金支付方式多样等特点,流转土地表现为种植大户、龙头企业、专业合作社、集体统一经营、股份合作经营等形式,并表现出流转组织化水平提高、仍以种粮为主、农民权益得到有效保护、政府鼓励等新趋势,土地流转优化了农村资源配置、促进了现代农业建设、提升了农业产业素质、促进了农民增收和农民生活方式转变;在推进土地规范流转方面应切实落实土地承包关系长久不变政策,引导流转行为长期化、规范化,正确引导工商资本参与流转,强化对规模经营以及粮食生产的政策扶持,完善粮食主产区利益补偿机制,健全农民社会保障体系,加强政府部门对土地流转的服务与管理。     

防止土地违法行为的立法思考

为实现土地资源的可持续利用和土地管理的科学化，本文从立法角度分析了我国土地管理、利用过程中所反应出来的我国土地相关法律法规的欠缺之处，并就如何完善进行了探讨。     

对土地整理的几点认识

土地整理面临着新的形势,需要重新认识土地整理的内涵,以利于开展下一步工作。土地整理也有对耕地数量的要求,但这并不是它的主要目标,土地整理追求的是农村整体生产、生活和生态环境的改善,它是一个综合性目标,而不是单一目标。对照土地整理的目标内涵,土地整理理念与新农村建设方针十分契合,两者都追求农村的整体进步,实现综合效益的提升。土地整理是一项系统工程,是土地利用规划的实现手段,它有着时间和空间上的统一要求,必须要做到“集中资金办大事、办成事”,项目管理模式无疑是最好的选择。     

农民土地产权保护若干问题探讨

由于诸多原因,严重侵害农民土地产权的事件时有发生,其原因主要在于现行农村土地制度设计上的矛盾,利益驱使下的有法不依,农民自我保护能力弱而社会有效保护途径少。农民土地产权保护对策应该包括明确农民的土地所有权主体地位和承包土地的私人产权性质,建立公开透明的市场化用地制度,规范县乡政府的行政执法活动,提高农民自我维权意识和能力。