温家宝：巩固税费改革成果积极稳妥推进农村综合改革试点

全国农村税费改革试点工作会议6月6日至7日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上发表讲话，他强调，农村税费改革将进入新的阶段，巩固农村税费改革成果，积极稳妥推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的综合改革试点。各级领导要充分认识这场改革的艰巨性、复杂性和长期性，统一思想，把握形势，认清肩负的历史使命，组织领导好这场改革。     

推进综合改革构建和谐农村——综合改革激发新农村建设内生动力

按照党中央、国务院统一部署，为巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革，近几年江苏省扎实开展了乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革和清理化解乡村债务的试点工作，取得了积极成效，为进一步扩大试点积累了经验。     

“乡村债务”成了农村工作的“拦路虎”

农村税费改革减轻了农民负担,调动了农民的纳税积极性。但在一些负债较重的村组,由于许多有债权的村民强烈要求“以债抵税”,导致今年农业税夏征进度滞后。笔者认为,“乡村债务”不仅是农村征缴合理税费的“瓶颈”,而且成了农村各项工作的“拦路虎”。据调查,在乡村债务中,有些是“息转本、本生息”     

改革创新农村工作机制——淮南市农村综合改革工作纪实

2007年以来,淮南市紧紧围绕建立农村工作新机制的总体目标,大力开展农村综合改革,通过深化乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、县乡财政管理体制改革等十项具体措施,全面推进农村综合改革工作,取得了明显成效。     

农村综合改革需破解两个难题

近些年来,农村综合改革从税费改革、精简乡镇机构、农村义务教育至4财政管理体制改革一步一步走来,形成了农村综合改革的路线图。近30年的农村改革是农民权利的回归过程,是经济发展规律、社会发展规律、执政规律的显现。农村综合改革贵在综合,综合就是要统筹兼顾,按照十七大精神,用以人为本的科学发展观来衡量,农村综合改革的思路还要完善,改革的任务也需要调整与充实。     

改革向"深水区"挺进——全国农村综合改革试点综述

农村综合改革的目标是，按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村公益事业健康发展。全面推动社会主义新农村建设。[编者按]     

深化农村经济体制改革

继续深化农村税费改革。研究解决农村税费改革中出现的新矛盾和新问题，把工作重点放在搞好乡镇机构、农村义务教育体制和县乡财政管理体制等各项改革上。积极探索建立防止农民负担反弹的长效机制，巩固改革成果。     

全面深化农村综合改革

全面取消农业税以后，我国农村改革进入综合改革的新阶段。在新农村建设全面启动、顺利推进的关键时刻，国务院召开全国农村综合改革工作会议，对于进一步统一思想。巩固农村税费改革成果，加快推进农村综合改革，促进社会主义新农村建设的健康进行，具有十分重要的意义。     

继续推进农村税费改革切实做到"三个确保"

党的十六大报告指出:“继续推进农村税费改革,减轻农民负担,保护农民利益。”这是党在农村长期坚持的一项基本政策,体现了党执政为民的思想。 在农村进行税费制度改革,是规范农村分配制度、减轻农民负担的根本措施。从各地三年来的实践情况看,已经全面开展农村税费改革试点的20个省份,工作运行平稳;准备进行改革试点的11个省份,正     

2009年农村综合改革透视

中央农村工作会议确定,今年农业农村工作重点任务之一是继续深化农村综合改革。财政部部长谢旭人表示,财政部将继续加大“三农”投入,加强和完善促进农业发展的财税政策,深化县乡财政体制和乡镇机构改革,改“以钱养人”为“以钱养事”,探索建立农村公共服务新机制。     

党国英：首要任务是乡镇机构改革

2006年我国在全国范围内取消了农业税，标志着我国农村改革进入一个新的历史时期。新时期的任务是全面推进以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制等三项改革为主要内容的农村综合改革。其中，农村综合配套改革的首要任务是乡镇机构改革．     

国务院召开全国农村综合改革工作会议

本刊综合新华社报道,9月1日至2日国务院在北京召开全国农村综合改革工作会议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。他强调,农业税的取消,标志着我国农村改革开始进入综合改革的新阶段。要充分认识农村综合改革的重要性和艰巨性,按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求,推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革,建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制,促进农民减负增收和农村公益事业发展,全面推动社会主义新农村建设。     

高度重视农村综合改革工作

千万不要以为农业税取消后,农民负担问题就从此解决了。如果改革不彻底也可能前功尽弃,我们可能面临两种严重情况:一种是各种乱收费乱摊派乱罚款卷土重来,农民负担出现反弹;一种是基层组织难以正常运转,无法履行应尽的职责。解决这个问题,必须坚定不移地将农村综合改革推向前进。只有大力推进乡镇机构改革,下决心精简机构和人员,加快事业单位整合,妥善安排分流人员,从体制机制上根本解决问题,才能最终走出“黄宗羲定律”的怪圈。这与取消农业税本身相比,任务更艰巨,意义更深远。根据在试点中己取得的经验,在乡镇机构改革的试点中,要着力抓好…     

2007年"农村综合改革"征文评比活动启事

当前,农村税费改革已转入农村综合改革新阶段,为深入探讨农村综合改革及相关改革的理论,交流各地推进综合改革的做法、经验,反映农村综合改革过程中存在的矛盾、问题和意见、建议。江苏省农村税费改革领导小组办公室和江苏农村经济杂志社特举办“2007年农村综合改革”征文活动。     

农村税费改革后如何防止农民负担反弹

农村税费改革完成后，各地农民负担大幅度下降，干群关系大大改善，农民群众生产积极性空前高涨。但是，当前农民负担监督管理中仍然存在一些问题，主要表现在：一是一些地方农村税费改革政策仍然没有落实到位。有的地方农业税征管不规范，乡村干部仍上门催缴代收农业税等。一些地方乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革和县、乡财政体制配套改革进展缓慢。     

农村综合改革

改革目标：按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，力争在“十一五”期间或用更长一些时间基本完成乡镇机构，农村义务教育，县乡财政管理体制改革任务，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制，覆盖城乡的公共财政制度，政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村社会事业发展，全面推进社会主义新农村建设。     

解放发展农村生产力是改革主线

国务院总理温家宝在全国农村税费改革试点工作会议上强调，农村税费改革将进人新的阶段，巩固农村税费改革成果，积极稳妥推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的综合改革试点，要围绕进一步解放和发展农村生产力这条主线，坚持以人为本，     

当前都市农村费改税试点中存在的问题及对策

农村费税改革是继土地改革、承包制改革后的第三次改革。双流县作为全省 3个费改税的试点县先行一步后 ,成都市各区、县积极推行了这项工作。我们通过对双流、温江、大邑等区、县的调查 ,认为农村费改税有利于减轻农民负担 ,促进农村经济的发展 ,但同时也还存在许多亟待解决的问题。一、农村费改税的基本作法农村费改税的基本作法概括起来是 :1 “三取消”(1)取消乡 (镇 )统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政性收费和政府性基金、集资。(2 )取消屠宰税。(3)取消义务工、逐步 (3年时间 )取消劳动积累工。2 “两调整”(1)调整农业…     

2007年农村综合改革征文评比揭晓

为交流各地农村综合改革经验,探讨农村综合改革理论,宣传农村综合改革成果,江苏省农村综合改革领导小组办公室与江苏农村经济杂志社共同举办了2007年农村综合改革征文评比活动。活动开展     

完善农村财政管理制度促进农村税费改革

近年来,我国农民人均纯收入增长速度连续下降,农民收入增长缓慢,相伴而来的是农民负担日益沉重,各种名目收费越来越多,农民不堪其苦.因此,解决农民负担问题越来越受到各界重视,从1998年开始,我国对部分地区农村实行税费改革,规范农村分配制度.目前,税费改革已初见成效,据测算因农村税费改革全国财政至少减收290多亿元.安徽省作为全国农村税费改革的试点,改革后农民负担减少了31%,人均负担由109.4元减至75.5元,减负效果明显.改革后,农民负担虽然是减轻了,但乡镇政府财政尤其是落后地区财政困难更加突出,收支缺口进一步加大.该问题若得不到有效解决,势必影响乡镇政府机构正常运转.乡镇政府为了弥补财政收支缺口,只能再向农民"收钱",农民负担可能发生反弹.为了更好减轻农民负担,支持农村税费改革,必须处理好农民减负与农村基层组织财政困难问题.农民减负与农村基层财政困难矛盾,实质是国家、集体与农民之间利益分配的问题,也就是财政管理体制问题.