市场主体失真现象的表现形式、原因及对策

完善规范的市场主体准入和退出机制，是建立和维护社会主义市场经济铁序的基础和保证。原国务院总理朱镕基在考察国家工商总局时，对工商部门提出的要求就是要把好市场主体的入门关，当好市场运行的裁判员。当前，各级工商部门在市场主体准入方面，对无照经营、抽挑注册资本等现象都采取了有力措施，从而一定程度上规范了各类市场主体。但是，当前市场主体失真，即市场主体登记注册的项目不能反应该主体真实情况及未办理准入登记的现     

建立综合治理机制 实现无证无照监管社会化

无证无照经营是社会关注的热点,也是构建和谐社会面临的难点。工商部门作为政府履行市场监管和行政执法的职能机构,承担着维护市场经济秩序、促进市场主体公平竞争的重任,同时也是治理无证无照经营的主要职能部门之一。     

关于将经营者身份证号作为个体工商户注册号的可行性探讨

市场主体注册号是工商部门在登记注册时赋予市场主体的标识码,具有定位和关联一个市场主体各类相关信息的重要作用。自2007年7月1日《工商行政管理注册号编制规则》（以下简称《规则》）实施后,市场主体注册号由13位升至15位,实现了全国唯一、终身不变,一个市场主体只拥有一个注册号,一个注册号只赋予一个市场主体。《规则》的实施,对工商机关加强市场监管和信息化建设、以及经营者开展跨地区经营活动起到了积极的促进和保障作用。     

从行政管理角度探索实行量化积分式监管

加快转变政府职能、实行“宽进严管”的商事登记制度改革是党中央、国务院的重大决策。加强市场监管是政府职能向市场监管、社会服务、公共服务转变的三大重点之一，完善社会信用体系和市场监管体系是重庆市第四次党代会交予重庆工商牵头的一项重要任务，这些为工商部门强化监管职能创造了难得的历史机遇，也为工商部门加强和创新市场监管机制指明了方向。本课题提出的“量化积分式监管”意为：对市场主体侵权假冒、制假售假、欺诈违约等各类违法失信行为进行量化评分和综合管理，建立“行政约束”和“市场约束”相协调的长效管理机制，形成一套实用简约、易被市场接受的市场经济秩序规范和行为准则，从而营造诚信有序和公平竞争的市场经营环境，增强投资者投资信心。该监管模式是对现行市场监管体制机制的系统设计和制度创新。类似于对市场主体经营行为实行“驾照积分式”管理。使市场主体像驾驶员重视驾照一样重视营业执照，不敢、不愿违法失信，主动亮照接受监督。     

全面推进责任区建设 积极构建科学监管新模式

随着社会主义市场经济的深入发展，宁波市场主体数量快速扩张，市场主体结构趋于复杂化、知识化，各类违法经营行为更加智能化、隐蔽化。工商部门如何以有限的人力、物力、财力应对面临的新情况、新问题，是摆在每个工商人面前的一个重大现实问题。实践表明，要破解这一难题，关键在于加快传统监管模式向科学监管模式转型。为此，宁波市工商局党委审时度势，积极践行科学发展观，以责任区建设为载体，构建科学监管的新模式，有力地促进了工商行政管理事业的发展。     

突破“瓶颈期”与“危险期”迎接成长关键期——全国内资企业生存时间分析报告

工商部门在履行企业登记管理职责过程中,管理着企业设立登记、注吊销等企业生存时间基础数据.本文通过对2000年以来全国新设企业(本文所称企业,除特别说明,系指内资企业,含私营企业)、注吊销企业生存时间(本文主要指企业从在工商部门注册成立到被工商部门吊销营业执照或企业在工商部门办理完毕注销手续,退出市场经营之间的存续时间,即企业寿命;同时亦指企业在工商部门注册成立至统计时点的存续时间,即企业年龄)等数据进行分析,对企业生存"瓶颈期"、"危险期"等规律性特点进行了探索,为促进市场主体健康发展提供有益参考.     

查处取缔无照经营问题探析

随着市场经济的持续快速发展,各类市场主体迅猛增长,与之相伴而生的元照经营行为也呈增多趋势,成为长期困扰工商部门的一大难点问题。笔者结合工作实践,就查处取缔无照经营的几个问题谈一些看法。     

加入WTO对工商部门提出十大行政要求

今年是我国加入世贸组织的第一年。入世,首先是政府入世,也就是政府的行政职能要相应转变。朱镕基总理告诫我们:政府的角色要到位,而不要错位。工商部门作为监管统一市场的重要经济执法职能部门,其主要职责就是“依法行政”。入世后,面对市场主体、市场经营行为、市场竞争结构、竞争行为发生的巨大变化,工商部门行政理念、行政方法、行政机制各个方面都不可避免地面对一系列挑战。具体来讲,对工商部门市场监管工作提出十大行政要求。 一、透明行政。透明度原则是WTO一条基本原则。在工商行政管理政策方面,我们习惯于颁布“内     

网络经济与工商行政管理（三）——网络经营主体准入登记的理论与实践

网络经营主体，指以营利或宣传为目的，借助计算机和互联网技术实施经营或广告行为并因此而享有权利和承担义务的实体。网络经营主体准入登记是指工商部门按照相关法律法规，对符合登记条件的网络经营主体办理准入登记，核发纸质和电子两种营业执照，并利用电子营业执照对相关网站或网页上办理身份认证手续，粘贴红盾标志和显示登记信息。全面开展网络经营主体准入登记是工商职能之要求，是时代发展之需要。工商部门开展网络经营主体准入登记，将会极大的促进网络经济的诚信建设，有利于网络经济的规范发展。[第一段]     

试论工商机关的信用管理职能

企业信用建设与各个政府职能部门都有联系，但在众多的政府机构中，工商部门具有重要的地位。首先，从自身地位和职能来看，工商部门是企业登记机关，掌握着企业总的资产情况和经营情况。同时，工商部门还是市场监管执法机关，了解企业的市场表现，特别是守法经营情况。从工商业务来看，商标、广告、合同、消费权益保护等工作都是企业信用的构成要件。其次，从外部环境来看，工商部门的优势也是其他部门不可比拟的。     

加强企业信用监管，推进企业信用制度建设

在企业信用体系的建立过程中,工商部门不但是信用信息的归集者和公布者,更应该是市场主体信用的监督者和法律法规的执行者。要想彻底改善我国的市场信用状况,就必须加强工商部门对市场主体的监督。 1.行政执法行为首先要符合信用的要求,遵循公正、公开的原则 市场信用的建立要靠政府的监督,而政府的监督行为本     

实施信用分类监管 促进市场繁荣文明

为全面贯彻落实党的十七大提出的建立健全社会信用体系的要求，近年来，义乌市工商局以“四个统一”为引领，以营造和谐有序的市场环境、促进市场主体诚信经营为目标，开拓创新，积极探索市场信用分类监管工作的方式方法，为新时期工商部门加强商品交易市场监管工作找到了一条较好的实现路径，有力地促进了市场的繁荣文明和持续健康发展。     

全国市场主体登记注册信息对外服务情况的调查与思考

国家工商总局新三定方案主要职责第11项规定：研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息、商标注册信息等,为政府决策和社会公众提供信息服务。这是国家首次将工商业务信息对外服务工作列入工商部门的基本职责。本文首先阐述对市场主体登记注册基础信息对外服务的具体理解,然后介绍全国工商部门当前开展该项工作的基本现状,     

聚焦三大着力点激发市场主体新活力

"着力激发各类市场主体发展新活力"(以下简称"激活"),是党的十八大提出的加快形成新的经济发展方式的新要求。作为市场主体准入许可主管部门的工商部门,如何选准着力点,力争最佳"激活"效果,这是当前工商部门亟待解决的问题。笔者反思十年来从事企业登记注册工作,特别是上海市工商系统这方面政策创新的实践,深切感到,要做好这一工作,当前应重点选择三大着力点,在创新服务上下功夫。     

关于构建流通领域商品质量监管模式的思考

实施流通领域商品质量监管，保护消费者合法权益，是工商行政管理部门的重要职能。市场主体多元化、市场行为复杂化、市场范围全球化以及一些突发性的质量事件的屡屡发生，对工商部门的商品质量监管工作提出了严峻挑战。     

浅谈工商所如何完善企业属地管理

属地管理是工商行政管理机关改革，监管方式，强化工商所对市场主体监管的一项重要措施。但从总体上看，工商所执法仍是工商行政管理工作的薄弱环节，各级工商部门应下大力气抓好这方面的工作。现就基层工商所如何完善企业属地管理，谈一点看法。     

个体私营企业信用体系建设研究

工商部门是主管市场主体准入和市场经济秩序监督管理的机关,在市场主体信用体系的建设中有着重要地位和作用。近年来,江苏省工商系统积极贯彻落实国家工商总局市场主体信用体系建设相关工作要求,目前已初步形成了以经济户口为基础、以落实辖区监管责任为核心、以信息化建设为支撑、以信用分类监管为手段、以提高监管效能为目标的企业信用分类监管体系,为市场主体信用分类监管打造了良好     

迎接新挑战开创工商监管服务新境界

2011年是“十二五”规划的起步年，是工商部门落实新“三定”方案、启动机构改革后全面履行职能的关键年。国家工商总局周伯华局长提出了“五个更加”的要求，湖北省工商局党组提出要“奋力开创工商监管服务新境界”，并将其作为今年乃至“十二五”时期奋斗的主题。当前，市场主体多元化、经营业态多样化、营销方式现代化、市场竞争激烈化的市场监管新形势，对工商行政管理部门依法监管、服务发展赋予了新的任务、提出了新的要求，需要我们正确认识，积极作为。     

发挥工商职能作用 促进经济发展方式转变

加快经济发展方式转变是党的十七大提出的重大战略任务。工商部门作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，在促进经济发展方式转变中任务艰巨、责任重大。宁夏自治区中卫市工商局深入落实科学发展观，立足职能，充分发挥市场主体登记、商标注册和管理等职能，为加快经济发展方式转变．促进经济结构调整作了积极有益的探索。     

构建市场“严管”体系的挑战与思考

正国务院部署开展的注册资本登记制度改革,给工商部门的传统履职观念和监管服务方式带来了深刻影响。如何从战略高度、现实路径加快构建市场"严管"体系,有力推进"重批轻管"向"宽进严管"转变,成为检验工商部门改革智慧和应变能力的重大课题。本文从梳理制约"严管"体系构建的有关因素入手,解析当前基层工商部门面临的主要挑战。一、构建市场"严管"体系面临的主要挑战(一)市场主体的复杂性实行"宽进"制度后,市场主体类型更加多元化、