农村社区打造村民生活共同体

笔者前不久到重庆市永川区调研农村社区建设试点情况，发现这里的试点工作又有新的进展。他们紧扣社会主义新农村建设目标，整合农村社区资源，强化社区功能，按照“先行试点、逐步展开、全面推进”的工作思路，使农村社区雏形基本形成，经济发展与社会建设相互促进，一种新型的农村管理模式已初见端倪：即政府、民间组织与农民对农村公共事务及农村经济发展进行“合作管理”。     

“三三工程”助推农村社区建设

农村社区建设是个新生事物，是一项创造性的工作，全国各地都处在试点阶段。针对我国农村实际情况，借鉴城市社区建设的有关经验，就如何启动和保障农村社区建设，笔者建议打造农村社区建设“三三工程”。     

农村社区服务机构不等于农村社区

从2006年开展农村社区建设试点工作以来，全国农村社区建设试点工作初步形成了三种设置模式，即：一村一社区、几村一社区、一村多社区。究竟哪种模式更适宜开展农村社区建设？笔者认为，应从研究农村社区与农村社区服务机构的关系入手，认清农村社区建设的发展规律，从而统一思想，狠抓落实，推动农村社区建设向着健康有序的方向发展。     

开展农村社区建设应做到“三明确”

党的十七大为我们指明了农村社区建设的奋斗目标，但是如何实现这一目标，尚需我们去研究、去探索。笔者认为，开展农村社区建设应做到“三明确”。     

农村社区建设工作的探索与思考

随着社会主义新农村建设工作的不断推进，以及党中央加大对“三农”问题的解决力度，并伴随着工业反哺农业，城市支持农村建设的加强，当前部分农村的政治、经济、文化和社会的发展已悄然发生变化，党中央根据这一变化，提出开展农村社区建设试点工作。如何在农村开展社区建设？笔者进行了一些思考。     

崇义县召开农村社区建设座谈会

2008年3月19日，江西省崇义县召开进一步加强农村社区建设工作座谈会，县委常委副县长、农工部长胡小平主持会议，参加座谈会的有县委组织部、新村办、卫生局、农业局、文化局、综治办等十几个成员单位。会议就如何进一步加强农村社区建设进行认真地分析和探讨，就如何对社区用房建设规划等，在结合实际广泛交流基础上，进一步明确社区用房建设工作思路：     

尽快完善农村社会养老保险运作机制的调查与思考

四川省通江县从1996年开展农村社会养老保险工作以来，经历了稳步发展、机构改革和职能划转、工作停顿、恢复发展等几个阶段。目前，全县农村社会养老保险的现状怎样、现行养老机制面临怎样的挑战、建立农村社会养老保险的运作机制及发展前景究竟如何?笔者就此问题走访了县内4个乡11个村25户，对全县农村社会养老保险工作进行了一次专题调研。     

农村社区建设几个“定位”问题的探讨

在开展农村社区建设的过程中，如何对农村社区的区域范围、农村社区建设的职能以及实施农村社区建设的组织定位？是开展农村社区建设不可回避的几个基本问题。     

农村社区建设新年将有新起色

2008年12月2日，笔者在一天之内接到两个订购《农村社区建设实验工作讲义》这本书的电话．一个来自浙江省湖州市民政局，一个来自四川省攀枝花市民政局，两地都计划在近期举办农村社区建设实验工作的培训班，需要200本左右的讲义作为培训教材。《农村社区建设实验工作讲义》这本由民政部基层政权和社区建设司司长詹成付主编、     

略论农村社区与村民委员会的关系

党的十六届六中全会提出“积极推进农村社区建设”的要求。当前，应该怎样开展农村社区建设，建设什么样的新型农村社区，是我们迫切需要认真探究的重大课题。笔者认为，搞好农村社区建设，就必须从分析农村社区与村委会的关系入手，明晰农村社区与村委会的联系和区别，搞清楚农村社区建设的目的、范围、目标和任务，推动农村社区经济发展、社会繁荣和各项事业的全面进步。     

“结对帮扶”农村社区建设工作好抓手

党的十六届六中全会提出了积极推进农村社区建设的要求，加大了农村社区建设力度，这是党中央、国务院缩小城乡差距，建设和谐社会的重大战略举措。如何建设农村社区、农村社区建设的突破口是什么，成为摆在各级各部门特别是各级民政部门面前的一项重大课题。山东省临沂市兰山区作为全国首批农村社区建设实验县区，经过积极探索和实践，把建立部门单位与农村社区结对帮扶制度作为农村社区建设工作的重要抓手，较好的推进了全区农村社区建设工作的开展。     

恒源破解农村社区运转难

农村社区建设是推进城乡一体化的关键一环，是使农民享受与城里人一样的公共服务的现实选择，但是怎样使新组建的农村社区正常运转，却成了一个现实而紧迫的问题。山东省临邑县恒源街道在全面完成10个农村社区村委会选举工作之后，通过深入基层调研、征求村民意见等方式，推行“三证”、“五法”、“五制”的农村社区经济、财务、组织管理新模式，破解了农村社区运转难题。     

通州成为京城农村社区建设的试金石

北京市通州区是全国首批农村社区建设试验区。2005年以来，通州区在永顺镇、梨园镇、潞城镇部分村开展了建立社区服务站的工作，为这一地区的农村社区建设积累了经验。农村社区建设工作开展后，2007年10月通州区立即在11个乡镇各确定一个试点村，以代理代办、公共服务等为抓手和载体，集中人力、物力、财力打造农村社区建设典型和精品。试点工作中，他们把农村社区定位在建制村，采取因地制宜、分类指导和分步推进的方式，     

抓住关键 完善措施 实现又好又快发展

2008年11月，浙江省委、省政府召开全省农村社区建设工作会议并下发《关于推进农村社区建设的意见》，将农村社区建设由试点实验转为全面推进。2009年12月，省委、省政府又召开了全省农村社区建设工作推进现场会，对农村社区建设各项重点工作进行部署，使农村社区建设进一步向纵深推进。     

共同建设农村美好家园满足社区村民需求

2007年以来，福建省龙岩市新罗区在工作实践中因地制宜，积极稳妥地推进农村社区建设试点工作，通过制订农村社区建设方案、加强农村社区组织阵地建设、健全农村社区的组织机构和规章制度、逐步完善试点农村社区便民服务等措施，进一步探索和完善农村社区建设试点运行机制，拓展范围、内容和模式，稳步提升试点工作水平。     

山东召开农村社区建设现场会

2008年6月6日，山东省农村社区建设现场会在诸城召开。全省17个市民政局分管局长、政权科（处）长，35个全国农村社区建设实验县（市、区）的分管领导、民政局长参加了会议。张国琛厅长出席会议并讲话，全面回顾总结了山东省开展农村社区建设试点情况，提出了开展农村社区建设的基本原则，明确了今后一段时期农村社区建设工作任务。会议实地参观考察了诸城市农村社区建设现场，诸城市等4个先进单位作了典型发言。     

金昌市“三模式”明确农村社区建设思路

2007年5月，民政部将甘肃省金昌市所辖一县一区全部确定为“全国农村社区建设实验县（区）”。金昌市成为整市开展农村社区建设实验工作的地级市。在一年多的实验工作中，金昌市在工作中摸索，在试点中总结，逐步明确了农村社区建设的思路，确定了全市农村社区建设的总体模式。一是“一村一社区”的设置模式。金昌市各建制村都是按照自然条件划分的，已经形成了较为成熟的群众认同感。为了在基层组织建制上实现村委会和农村社区组织的有机统一，避免因分开建设可能产生的工作内容、职责、权限、机构等方面的交叉、重叠、推诿、扯皮现象，     

『合村建社区』会带来哪些问题

近年，有的省在推进农村社区建设中，推广“合村建农村新社区”的经验。山东省某市实施合村建农村社区．撤销辖区内全部1249个建制村，合并成208个农村社区，让农民上楼。笔者认为这不利于保护农民长远利益。一些农民现在可能高兴。但一些问题出来后将会痛苦。比如宅基地没有了，将来孩予大了，特别是有2个孩子的，住房如何解决？     

农村社区建设须坚持“五项原则”

当前．全国各地都在推进农村社区建设，这是改善村民居住环境，提高群众生活水平的一项民生工程。笔者认为，推进农村社区建设要坚持“五项原则”：     

农村社区的服务水平该如何提高

农村社区建设是一项具有战略性、方向性和基础性的工作，是一项庞大的系统工程，笔者认为，要全面提高农村社区科学化、规范化水平，必须紧密结合实际，把握关键环节，突出“五抓”。