合村要合心

合村并组、精减村组干部是农村税费改革的配套改革,是党中央、国务院为解决“三农”问题作出的重大决策,是改善农村党群关系、维护农村稳定的重要举措,也是巩固改革成果,防止农民负担反弹的关键所在。合村并组后的正面效应已逐步显现出来:开支下降,负担减轻,干部减少,效率提高,以强带弱使薄弱村面貌逐步改观。特别是合村并组后的绝大多数村组干部精神饱满,作风扎实,能够按照实践“三个代表”的要求,做到合村合心合力。但是,也有些地方合村并组后暴露出了一系列问题,主要表现在:一、组织上合,实际各自为政。有些地方片面强调特殊性,合村并组…     

合村并组草率不得

随着农村税费改革的不断深入，合村并组之风在全国相当一些地方刮起。前不久，中部某省在媒体上爆出猛料：今年底明年初，全省要通过合村并组使村组个数减少30％以上。如此气势令人赞叹，但赞叹之余也不禁发人深思——就全国而言，合村并组的路究竟能走多远?     

近30年中国合村并居研究综述与展望

研究目的：系统总结近30年中国合村并居研究的演进趋势、阶段特征和热点,展望未来研究的重点关注方向,为合村并居研究及政策完善提供参考。研究方法：文献计量法,比较分析法。研究结果：合村并居研究总体可分为两个阶段,第一阶段的研究关注合村并居的动因、方式及其积极影响,旨在总结典型模式的成功经验,揭示乡村及城市化的发展规律;第二阶段的研究探讨合村并居的驱动力、模式及出现的问题,旨在吸取经验,矫正异化,引导合村并居因地制宜的发展。两个阶段的共同关注点集中在合村并居的动因与模式、合村并居的效应、合村并居的意愿及补偿等方面。研究结论：未来合村并居的研究应更加关注乡村振兴中合村并居路径选择、乡村建设行动中合村并居利益分配机制、宅基地三权分置中合村并居确权、合村并居中弱势群体关怀、合村并居后的社区文化融合等问题。     

合村并居意愿及政策供给研究——基于山东省典型地区调研数据

基于对山东某合村并居区域的实地调研,采用问卷调研和访谈的方法对相关农户进行意愿调查。通过建立多元有序Logistic模型进行回归分析与检验,分析年龄、性别、生活偏好、居住年份、收入方式等因素对农户进行合村并居的意愿影响,探究合村并居的农户意愿影响机理,结合访谈内容总结出合村并居目前存在的问题并提出解决策略。     

“代理制”破解农民“办事难”

近些年,随着农村改革的不断深化,一些地方对镇级和村级管理进行了调整,合村并组、精简机构和人员。合村并组之后,干部人员精简,行政成本得以降低。但由于镇、村管理范围变大,公共服务供给能力下降,群众经常反映＂找人难、办事难＂的问题。福建省建阳市在先行试点的基础上,全面推行了“为民办事全程代理制度”（以下简称代理制）,为解决这一现实问题作了有益探索。     

合村并账之赤壁经验

湖北省赤壁市总面积1723平方公里,农业人口35.2万人。2003年底,赤壁市借农村税费改革东风,大力精简村级机构,实行合村并组。赤壁市现有182个村(社区)、1745个村民小组及2034名村组干部(其中村干部709人、组干部1325人),分别比改革前减少了95个、599个及1020人。合村并组过程中产生的矛盾与问题,比如如何合并与分割财务、如何控制和削减债务、如何管理与增效"三资",赤壁市在     

合村并居优势与挑战

作为一种农村发展策略,合村并居能够通过资源共享与优化配置、改善社区服务和公共设施、提升行政效率和决策效力以及为经济发展提供机会等方面,促进农村社区可持续发展。然而,合村并居的实施也面临土地纠纷和利益分配问题、社区合并和文化融合、管理机制和领导力建设、居民参与和共识形成以及监测和评估等挑战。一些成功的合村并居案例为应对这些挑战提供了经验教训。通过深入了解合村并居实践经验和教训,能够更好地认识到这种策略的潜力和局限性,为未来实践和政策制定提供参考和指导。     

乡村振兴背景下的“合村并居”政策研究

山东在合村并居实践中的教训为“三农”工作敲响了警钟，重新审视这一政策具有重要的现实意义。合村并居政策产生的主要背景既有“空心村”的治理困局，也有“土地财政”和城镇化的利益驱动。基层政府难以给出农民满意的搬迁安置条件，再加上在政策实施的过程中出现了一些偏差，导致农民意见很大。此外，这种模式还有可能加剧基层的财政负担，最终导致与乡村振兴的目标背道而驰。因此，对于合村并居政策不能一停了之，要从中吸取教训，尊重和保障农民的切身利益，处理好其所遗留的问题，加强对乡村建设的顶层设计和分类指导。     

合村并组有得算

合村并组后的会计核算体系,事关合村并组改制工作的有序进行,事关农村基层政权建设和经济建设大计,事关农民的切身利益.建立和完善会计核算体系,才能适应会计工作的需要,才能维护一方经济秩序和社会和谐.建立了会计核算体系后,有纲有领,才能总览会计工作全局,使会计工作和经济工作有条不紊.     

统合视角下的合村并居新思路——以“莱西经验”河头店样板为例

在城乡经济一体化发展背景下,城乡建设用地"增减挂钩"政策及其带来的撤村并居、农村上楼等现象日益凸显。然而各地合村并居具体实践中,由于急于求成,负面新闻层出,农民对合村并居产生了一定的抵触心理。以山东省莱西市河头店镇为研究对象,从微观、中观和宏观层面提出党建统合、城乡统合和央地统合的合村并居新思路。     

"合村并居",切勿违背农民意愿

正"合村并居"的初衷是为了改善农民群众生活条件,让他们享受更完善的基础设施和高质量公共服务。但如果不能充分倾听农民声音,尊重农民意愿,导致"被上楼",引起民怨就在所难免。"合村并居",农民意见听了没有?"合村并居",农民群众是主体,他们清楚自己需要什么,对于如何改善生活环境,怎么转变生活方式最有发言权,搬不搬、建不建、怎么建,应该由农民说了算,不用越俎代庖。     

并村合组财务先行

农村税费改革后，为减少村组织费开支，压缩补贴人员，切实减轻农民负担，积极推进农村各项配套改革，调整，合并现有村组就是一项重要举措。合村并组工作是一项十分复杂的系统工程，涉及到农村方方面面的利益，是农村利益的一次大调整，牵扯一发而动全身，其中村级财务和资产管理工作是一道绕不过的坎，处理不好就会引发新的矜持。     

赵坝“农民议会”力促村民自治

赵坝组"农民议会"的推行,走出了一条增强农民自组织能力的路子。如何在新一轮的合村并村浪潮中保持"村民自治"不走样,是目前我国农村工作面临的新课题。对此,江苏省南京市六合区八百桥镇新光村赵坝组的农民用他们的"农民议会"制度创新     

合村并账两种方法

目前,为了减轻农民负担,全国各地陆续开展了撤乡并村工作,但从实际情况看,一些地方主管部门疏于管理,一直没有拿出一套合村并账的核算办法,给村级集体财务报表和诸多工作带来不便。为使撤乡并村工作落到实处,本文就合村并账的两种方法谈点粗浅看法,供各地村级集体组织参考。一、完全并账法完全并账法就是所拟合并村无论总账、明细账以及登记簿都全部合并。采用这种方法有两个前提条件：     

合村并组资产财务处理当重视——合村并账之赤壁经验

农村税费改革以来,各地为了减轻农民负担,实现资源优化配置,推进社会主义新农村建设,在不同程度上开展了合村并组工作。在这个过程中,切实尊重农民意愿,扎实处理好各村集体资金资产资源,既是维护农民权益的必要举措,也是促进村庄合并后更好更快发展的重要前提。     

合村并组资产财务处理当重视

农村税费改革以来,各地为了减轻农民负担,实现资源优化配置,推进社会主义新农村建设,在不同程度上开展了合村并组工作。在这个过程中,切实尊重农民意愿,扎实处理好各村集体资金资产资源,既是维护农民权益的必要举措,也是促进村庄合并后更好更快发展的重要前提。     

盘点·资讯

正新修订的《土地管理法实施条例》公布,自2021年9月1日起施行。新《土地管理法实施条例》在新《土地管理法》制度框架下,聚焦土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理等重点问题,强化对耕地的保护,针对耕地"非农化""非粮化"以及"合村并居"中违背农民意愿等突出问题,进一步明确制度边界,强化法律责任。     

义丰镇:末位淘汰村会计

配合农村税费改革，为保证农村财务管理的正常运转，江苏省盐都县义丰镇在去年３月份合村并组中对村（居）会计的配备十分重视，经组织与农经部门联合考察、考核报乡镇党委批准，明确规定村会计实行聘任制，一年一聘，年终根据工作实绩进行末位淘汰。今年３月初，该镇组织部门会同经管站对全镇１５个村（居）会计一年来的工作进行了考评，通过召开党员、村组干部和村民代表座谈会等形式，对现任村会计的工作能力、业务水平、经济意识、群众基础等方面进行综合测评打分，排列名次，对倒数一、二名的村会计，予以免职淘汰，同时再挑选２名思想…     

实行村务公开 促进经济发展

江苏省吴县市车坊镇金园村改革开放以来,村级经济及社会各项事业得到较快发展,但在新形势下,对于实行“村务公开、民主管理”方面,还存在着一些问题。对此他们结合村里实际,进行了完善、规范和提高。     

村民小组自治功能发挥的路径探析

自上个世纪八十年代末我国实施村民自治制度以来,发源于"生产队"的村民小组逐渐成为村民内心最为认同的乡村自治组织,改善了乡村治理的结构和效果。然而,"合村并组"的不断深入弱化了村民小组的自治效能,因此应客观认识和重新审视村民小组的价值所在,充分发挥村民小组在村镇两级组织与村民之间的节点作用,以降低乡村治理的难度并有序推进新农村建设。