关于完善国营农牧渔良种场财务包干的几点意见

一、国营农牧渔良种场财务包干的基本内容 国家对农牧渔良种场实行财务包干是从1979年开始的。“七五”期间,财务包干办法有了进一步的完善,实行“独立核算,自负盈亏,盈余留用,亏损不补”。根据不同类型良种场提供的良(原)种数量及政策性、社会性负担情况,分别实行以下办法:     

进一步加强财务包干的管理工作

实行财务包干,是农垦经济体制的重大改革。10年来,农垦企业财务包干取得了显著成效,也积累了许多成功的经验。国家决定“八五”期间对农垦企业继续实行财务包干,并在“七五”期间取得实践经验的基础上对财务包干办法做了进一步的补充、完善,提出了新的要求。我们要认真贯彻落实好“八五”期间财务包干办法,进一步提高农垦企业的财务管理水平,为国家多做贡献。 国营农场是全民所有制企业,其生产经营活动必须服从国家计划安排。自1979年国家财政对农垦企业     

荆门粮企实行两线运行的做法及成效

荆门粮企实行两线运行的做法及成效陈广源，周晓云湖北省荆门市粮食部门实行两条线运行以来，取得了良好效果。实行两条线运行总的办法是：“一统三分，五代两包”。即统一领导，人员分开，经营分开，财务核算分开，代购、代储、代运、代加、代售，代理费用实行定额包干，...     

森工企业所得税基数包干问题的建议

森工企业根据中共中央中发（198）20号文件精神，从1987年起，实行所得税基数包干，超包干基数部分企业与主管局六、四分成，这一制度的实行，不仅有利于森林资源的管理，同时也促进了森工企业的发展。《通则卜《准则》实施后，财政部明确指出：森工企业执行《农业企业财务制度》和《农业企业会计制度》，《制度》第五十八条规定：……实行财务包干办法的国有企业按包干办法上缴利润。在《林业企业新旧财会制度衔接转换问题与指导》一书中，第四章也指出：……实行财务包干和实行所得税基数定额上交、超基数近还办法的森L企业，“八五”期…     

行政事业单位实行会计集中核算的利与弊

长期以来,行政事业单位经费实行财政分配、单位包干、分散核算的制度.这种制度在传统的计划经济体制下有其适应性,但是随着社会主义市场经济体制的建立和完善,其弊端就显而易见了.     

关于兵团实行新的企业所得税政策的思考

国家对兵团实行的新的企业所得税政策 ,对兵团经济发展 ,尤其是对农业产业的发展产生影响 ,同时 ,兵团内部制定的利润上交办法在继续实施上遇到了困难 ,并将影响到兵团行政、事业单位正常经费的需要。兵团的企业所得税问题 ,已成为关系兵团今后发展的一系列问题中的一个重要问题 ,必须加以研究、解决。一、国家对兵团实行企业所得税政策的回顾1994年以前 ,国家对兵团实行的是定额包干、一年一定、结余留用、超支不补的“财务包干”政策 ,对兵团未实行企业所得税政策。国家财税体制改革后 ,开始对兵团实行企业所得税 ,但考虑到兵团的实际情况…     

森工企业会计30年改革的回顾与展望

森工企业会计改革历经30年,其中具有标志性的改革措施是1982年实行的《国营森林工业企业会计核算办法》和《国营森林工业企业成本核算办法》、1991年初步实施林价制度、1993年贯彻“关于森工企业贯彻执行新的财务会计制度有关问题的通知”、1998年《天然林保护经费会计核算暂行办法》的实施。森工企业会计核算目前存在的问题是多种会计核算办法并存,各成体系,而且核算方法也很不完善。学习和掌握会计准则体系的基本原则,进而贯彻执行企业会计准则,是森工企业会计改革的根本方向。     

农牧事业费包干超支的原因及对策

湖北省潜江市农牧事业费从1980年实行包干,年年严重超支。 造成农牧事业费包干超支的原因是多方面的: 1.制度不严,“超支不补”有名无实。潜江市农牧事业费1988—1990年3年包干基数85万元,实际支出157.5万元,省级追加29.3万元,市级追加43.2万元,几乎追加了100％。这就使得预算约束弱化,超支者不承担任何责任。 2.预算单位内部财务管理不善,超支者有机可乘。潜江市农牧系统从1980年农牧事业费实行包干以来,在内部只对公务费实行了包干管理,而对人员经费、业     

关于国营农场实行财务包干制若干问题的探讨

从1979年到1985年,国家对农垦企业实行“独立核算,自负盈亏,亏损不补,有利润自己发展生产,资金不足可以贷款的财务包干办法”。一年多来的实践证明,实行这个办法对于扩大企业自主权,调动企业的生产积极性和主动性,特别是在国营农场扭亏增盈等方面,起到了积极的作用,并取得了显     

森工企业政策性亏损 政策性社会性支出问题亟待解决

自1987年以来，国有林区国有森工企业实行“收入不上交（或定额上交），支出不拨补，结余全留用”的财务包干办法，对林业部直属森工企业（包括森工供销企业）实行“盈利不上交，亏损不拨补，结余全留用”的盈亏财务包干办法［（87）财农字第002、25入339号文件〕。］994年，国家进行税制改革时，考虑到森工企业实际困难，“八五”后两年实行过渡办法，即国有森工企业以原承包单位为纳税人，对已按独立核算原则征收所得税的按原办法执行。林业部直属森工企业以总公司为纳税人，均年终一次交纳所得税，同时对所缴税款超过原承包利润基数部分…     

高校财务管理应实行“一个漏斗向下”的资金管理办法

近日，大家传阅了《林业财务与会计》1996年第2期刊登的东北林业大学财务处撰写的《高校财务管理改革的新尝试》一文，从中深受启发；各位同仁们均一致表示赞许。改革之初，相当一部分同志对高校财务管理纳入学校财务处统一管理的办法常有微词，总片面的认为这种办法是“自缚其茧”或“放权不够”等等。结果时至今日，高校财务管理的“力不从心，管理失控”等问题，已深使各级领导与财会人员忧虑。东北林业大学财务处实行财务管理一体化的做法，应该说为我们下一步高校财务管理的改革开了一个好头。这几年在改革中，实行经费层层包干分级管…     

完善主产区粮食风险基金 补贴包干政策的思考

国家从 1999年起对粮食风险基金补贴实行包干办法。笔者结合安徽省太和县的实际情况，就粮食主产区粮食风险基金补贴包干管理方面存在的一些问题，谈些粗浅认识。 　　一、存在的主要问题 　　──补贴包干总额计算办法不合理。安徽省包干总额的计算办法是：以 1998年粮食年度内连续三个月最高库存月份周转粮食 (小麦、稻谷 )超储库存的平均数作为包干基数，按超储补贴数额实行包干。其中利息根据包干基数、 1998年末库存粮食综合平均价格和一年期粮食收购贷款利率计算；费用按原粮每年每公斤 0.06元补贴。上述办法，其一是包干基数不合理。…     

海鸥农场加强生产队建设的经验

近年来,广东省国营海鸥农场实行生产队承包,并给予生产队一定的自主权,注重生产队的建设,调动了生产队的积极性,促进了农场的经济发展。 (一)农场对生产队实行经费包干,综合承包,一包多年,分年核算,定额上交,超产分成,自负盈亏,产品按场统一单价结算。当年没有产品收入的项目,由队集资经营,年终经场验收     

高校经济责任审计应注意的问题

在社会主义市场经济不断发展和完善的新形势下，高等学校在扩大横向经济联合，开展社会服务等方面的经济活动日益频繁。各高校为进一步增强办学活力，增强筹资和聚财能力，普遍实行了事业费包干使用，工资总额动态包干，后勤及各院系的校内津贴、奖金等资金自筹解决的管理办法，在财经管理制度上实施“一级核算、二级管理”和“一支笔”批钱的管理体制。同时对校办企业也赋予了高度的自主权，增强了独立性，使厂长、经理的积极性得到了充分发挥。通过这些措施强化了各部门的经济责任，将责、权、利有机结合起来，形成了一种以经济责任为纽带…     

粮食风险基金重新包干应注意解决的几个问题

为了进一步调动地方调整种植结构和促进国有粮食购销企业顺价销 售的积极性，国家在 1999年对地方初次实行粮食风险基金包干办法的基础上，今年将把粮 食风险基金完全包干给地方。本文就这一问题谈点看法。 　　一、包干额度要向粮食主产区倾斜 　　粮食风险基金使用的原则是丰年向产区倾斜，歉年向销区倾斜。说到底就是“钱粮 一体”。 1999年粮食风险基金包干时，考虑到了粮食生产的“稳”，但对由于粮食销售不 畅、导致国库存粮上升的问题估计不足。以吉林省为例，平均超储粮食库存比核定的包干库 存高 50亿公斤左右，包干金额严重不足，…     

加强开支管理 巩固税改成果

江苏省东台市溱东镇党委、政府为进一步巩固农村税费改革成果,减轻农民负担,根据有关文件精神,结合该镇实际,将村(组)七项重点开支实行“定额管理,包干使用,节约有奖,超用赔偿”的办法落实到人,取得了良好效果。具体办法如下:一、村(组)过渡期“两工”筹集与使用的管理2003年村(组)“两工”的筹集标准,以村为单位,每个劳力承担村(组)“两工”5个工日,农民自愿以资代劳的,每个工日价标准为6元。村(组)“两工”实行村组包干使用,村级使用3.5个工日,主要用于农田基本建设、公路建设等项目,年初纳入财务预算,由支书、主任、会计负责包干使用。组…     

新中国农垦企业会计发展历程(二)

四、农垦企业会计改革与发展（１９７９～１９８８年）党的十一届三中全会以后,农垦系统认真贯彻中央改革开放的方针、政策,进行了一系列卓有成效的改革,其中对会计工作关系最大的是以下几方面：一是贯彻国家对农垦实行的财务包干政策。１９７９年２月针对农垦系统两个“大锅饭”严重、连年亏损的实际,国务院批转了财政部、国家农垦总局《关于农垦企业实行财务包干的暂行规定》。明确对国营农场和国营农工商联合企业一般实行“独立核算、自负盈亏、盈利留用、亏损不补的办法”;对橡胶农场和各级农垦部门直属的工厂、供销企业及少数利润…     

黄尖镇村级财务监管有方

江苏省射阳县黄尖镇为遏制村级集体积累持续下降和负债居高不下的势头,１９９８年初全面推行了“三改一定一包”的村级财务监管办法。“三改”,即改各村“一支笔”审批为村书记、村主任两人审批;改不定期审计为按月集中审计;改先记账后审计为先审计后记账;“一定”,即定专人审计。经管站明确一名农经员专职审计,并做到平时到各村巡审和定期集中审计相结合;“一包”,即经费包干。各村管理、计划生育等费用,年初由镇经管站统一预算出总额,包干到人,年终结余部分用于增加干部当年工资或结转下年使用,超支部分在工资中扣除。推行以上做法取得明…     

如何建立国有森工企业的利润分配制度

自1987年以来,国有森工企业的利润分配一直采取财务包干的办法,森工企业不上交所得税,以省森工主管部门为一户对财政进行承包,实行“收入不上交(或定额上交),支出不拨补,结余全留用”的办法。这种财务包干办法的产生,在一定历史条件下是有其客观必然性的,对于缓解森工企业的“两危”,促进林业的发展起到了一定的积极作用。随着我国市场经济体制的不断完善,国有森工企业的这种利润分配制度已不     

行政事业单位实行会计集中核算的利与弊

长期以来,行政事业单位经费实行财政分配、单位包干、分散核算的制度。这种制度在传统的计划经济体制下有其适应性,但是随着社会主义市场经济体制的建立和完善,其弊端就显而易见了。实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的管理和监督,规范财务管理和会计行为,提高财政资金使用效益,为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础,建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。会计集中核算是指政府成立会计中心,在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位,以会计核算中…