地方立法“非必要性重复”难题的化解路径——以21个地方风景名胜区管理条例为例

2015年新修改的《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)赋予了设区市制定地方性法规的立法权,此举对划分中央和地方的立法权限、保障地方法规符合当地实际发展有积极作用。兼具"城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护"三大功能的风景名胜区管理有急迫的立法需求,近年来各地相继出台了具有地方特色且符合科学立法、民主立法原则的管理条例。基于对新《立法法》施行后21个风景名胜区管理条例的对比分析,可以发现地方性法规中仍包含"非必要性重复"条文,以及存在立法"抄袭"、公众参与缺失等问题。化解地方立法"非必要性重复"难题的路径在于强化专家论证和公众参与程序,委托中立第三方机构参与立法和立法后评估过程以摆脱"部门利益化"倾向,建立健全地方立法责任追究制度等。     

道路交通事故认定裁量权研究

因我国《道路交通安全法》《道路交通安全法实施条例》等对道路交通事故认定行为的法律规制尚存在许多缺陷,导致交警自由裁量权过大,当事人合法权益得不到有效保障。笔者建议通过强化软法规制、完善立法规制、加强程序规制以及健全监督救济机制等措施来规范和制约道路交通事故认定中裁量权的行使。     

广西:完善六大体系 打造典型样板

正完善道路交通安全管理法规体系。2008年以来,广西先后出台了《广西壮族自治区道路交通安全责任制规定》等8个条例、规范性文件;自治区政府印发《关于推广河池巴马经验加强农村道路客运交通安全管理的意见》等3个农村交通安全工作文件,进一步明确各部门在农村交通安全工作中的职责和任务,为农村道路交通安全管理提供了法制保障。完善农村道路交通安全组织体系。目前,广西建立了自治区、市、县、乡镇四级交通安全工作联席会议制度,各级联席会议     

修改《道路交通安全法》的指导思想研究

正《道路交通安全法》修订已经列为国务院2014年立法调研项目。为推动修法工作,公安部交通管理局委托道路交通安全方面的专家学者开展了相关专题研究,并陆续予以刊发,也欢迎广大读者来稿发表意见。自《道路交通安全法》2004年实施以来,国家首次以法律的形式对政府各有关部门以及公安机关交通管理部门开展道路交通安全管理工作提出了一系列新的要求,对道路交通参与者的权利、义务、责任进行了比较系统的规范,对交通秩序及有违交通安全的行为进行了规范和约束,对事故处理、执法监督、车辆和驾驶人员管理进行了规范。在保障我国道路交通安全,缓解城市道路交     

我国铁路安全地方立法的现状评估、问题剖析与因应对策

铁路安全地方立法是铁路安全法治保障的重要组成部分。在国家立法的总框架下，我国各省（自治区、直辖市）积极推进铁路安全地方立法工作，铁路安全地方法规体系已基本建立。分析29个省级行政单位出台过的36部铁路安全地方立法，发现存在铁路固有整体性与立法内容统一性阙如的冲突、立法高积极性下地方特色欠缺的不足、高速铁路安全保障的现实需求与地方立法相对滞后的矛盾等问题。铁路既是国家重要的基础设施，也是人民群众日常生活的重要出行方式，其安全关乎国计民生。作为铁路安全重要法治保障的地方立法，首先应在立法理念上树立整体性理念，其次应在立法内容上突出地方特色，再次应在调整对象上提升立法针对性，最后应在立法方式上探索区域性协同立法，以此降低立法成本，提高立法效率，方便法律实施，为进一步提升铁路安全地方立法质量提供参考。     

道路旅客运输企业安全管理规范（试行）

第一章 总则 第一条为加强和规范道路旅客运输企业的安全生产工作,提高企业安全管理水平,全面落实道路旅客运输企业安全主体责任,预防和减少道路交通事故,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律、法规,制定本规范。     

哈尔滨市机动车停车场管理办法

第一章总则第一条为了加强机动车停车场管理，维护静态交通秩序，保障道路交通畅通和车辆安全，根据《中华人民共和国城市规划清》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、《哈尔滨市城市道路管理条例》等有关法律、法规，结台我市情况，制定本办祛。第二条本办法适用于本...     

剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法（公安部第77号令）

第一条 为加强对剧毒化学品购买和公路运输的监督管理．保障国家财产和公民生命财产安全．根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、法规的规定．制定本办法。     

《道路交通安全法》的现在与未来

<正>2004年,随着《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《道路交通安全法》)正式实施,开启了我国道路交通安全法治化的历史进程。迄今为止,围绕这部法律已经形成了内容全面、形式统一、规范协调的规范性文件体系,为推动道路交通安全法治建设、提升全民道路交通安全意识、规范交警执法行为奠定了基础。一、回顾历史,砥砺奋进法治建设成就斐然2012年国务院出台《关于加强道路交通安全工作的意见》部署加强道路交通安全工作以来,通过逐步制定     

中华人民共和国机动车驾驶证登记办法(征求意见稿)

第一章总则 第一条为加强机动车驾驶证管理,维护道路交通秩序,保障道路交通安全,保护持证人的合法权益,依据道路交通管理的有关法律、法规,制定本办法。     

以案说法 细谈酒驾

正【关于酒驾的法律规定】《道路交通安全法》第二十二条机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定,按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品,或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病,或者过度疲劳影响安全驾驶的,不得驾驶机动车。任何人不得强迫、指使、纵容驾驶人违反道路交通安全法律、法规和     

强化依法治理 共促交通和谐

正历史长河,十年匆匆而短暂。回眸《道路交通安全法》施行的十年来,道路交通安全法治建设,推动了道路交通安全立法、执法的深化与发展:道路交通安全法律体系几经修订而日臻完善,交通警察队伍职业化水平历经队伍建设的加强和专业化训练的规范而不断提升,民众的道路交通安全与法治意识得以确立并日渐强化,"遵守交通信号"、"系安全带"、"喝酒不开车"、"避让行人"等汽车社会的交通安全文化正在形成。机遇与挑战同在,改革与发展并行,这十年无疑是道路交通安全法治历程中浓墨重彩、承前启后的十年。     

中华人民共和国机动车登记办法(2001年1月4日公安部第56号令发布)

第一章总则 第一条为了加强机动车管理,规范机动车登记行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进经济、社会发展,保障道路交通安全,依据有关法律和行政法规,制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内申请和办理机动车登记,适用本办法。中国人民解放军和中国人民武装警察部队负责登记的机动车适用军车登记管理的规定。 第三条在中华人民共和国境内道路上行驶的机动车,应当按照本办法的规定,经机动车登记机构办理登记,核发机动车号牌、《机动车行驶证》和《机动车登记证书》。 未领取机动车号牌和《机动车行驶证》的,不准上道…     

《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》法规规范适用

国务院2012年7月22日向各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构下发了《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(以下简称《国务院意见》)。为积极做好宣传贯彻工作,本刊一方面向权威部门约稿,解读《国务院意见》;同时,将《国务院意见》与相关法律、法规对照,找出相适用的法律规范和违法处罚规定,力图为各地贯彻工作提供服务。(因篇幅所限,《国务院意见》和适用的法规规范只引述条目,正文内容从略)     

江苏省道路交通安全条例

(2004年10月22日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)第一章总则第一条为了维护道路交通安全,提高通行效率,根据《中华人民共和国道路交通安全法》《、中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。第二条在本省行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的其他个人和组织,应当遵守本条例。第三条道路交通安全工作应当坚持以人为本,安全第一,预防为主,严格管理。第四条县级以上地方人民政府应当加强道路交通安全工作,组织全社会参与维护道路交通秩序;根据经济社会…     

读书

正《道路交通管理法规汇编(2014年版)》作者:公安部交通管理局编出版社:中国人民公安大学出版社定价:$170为满足公安交通管理部门执法和管理需要,方便广大交通民警全面、准确学习和使用法律法规,公安部交通管理局对2013年12月31日以前出台的现行道路交通管理相关法律、行政法规、司法解释、部门规章以及国务院、相关部门和交管局下发的规范性文件进行了汇总整理,编辑了《道路交通管理法规汇编(2014年版)》,为加强和改进公安交通管理工作,进一步推进交警系统执法规     

以《道路交通安全法》实施为契机开创交通管理工作新局面——道路交通安全法实施一周年回顾

《道路交通安全法》已经正式实施一周年。从一年来的实施情况看,作为道路交通管理者,我们切身感受到了这部新法律在全面加强交通警察队伍建设和促进交通管理事业不断飞跃方面所具有的重大意义和作用。同时也使我们面临了全面推进交通管理事业发展的难得的机遇。新法所确立的保障道路交通有序、安全、畅通的指导思想和依法管理、方便群众的基本原则,为交通安全管理工作全面贯彻落实“三个代表”重要思想,认真实践“立警为公、执法为民”,不断提高严格、公正、文明的执法水平提供了坚实的法律基础和强有力的保障,是我们做好新时期交通管理工作…     

公路工程设计变更管理办法

第一条 为加强公路工程建设管理，规范公路工程设计变更行为，保证公路工程质量，保护人民生命及财产安全，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等相关法律和行政法规，制定本办法。     

学习《道路运输条例》推动企业规范发展

《中华人民共和国道路运输条例》（以下简称《条例》)是我国道路交通领域的第一部行政法规，在道路运输经营和道路运输相关业务方面确立了一系列崭新的道路运输法律制度。《条例》的公布和施行，不仅对规范道路运输市场秩序、促进道路运输业的健康发展具有重要的意义，而且对道路运输企业规范经营行为、保障运输安全和推动企业健康发展有着积极深远的影响。     

关注新法新变化

《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《安全法》)已经开始实施。同旧的《机动车管理办法》相比，新法更加以保障道路交通安全为根本出发点，着眼于解决道路交通中的突出问题，从现实需要和交通管理的实际出发，确立了依法管理、方便群众的基本原则，突出了以人为本的思想，确立了管住重点、方便一般、简化手续、提高