专家呼吁：电力发展必须加强统一规划

2009年6月13日,京郊蟒山度假村聚德楼会议厅里人声鼎沸.来自国家能源专家咨询委员会电力与核能专业委员会专家们齐聚一堂,一场关于我国电力发展规划的"诸葛亮会"在此召开.     

电力规划变局：超前谋划与滚动优化并重

当前有两种声音人们并不陌生，一是呼吁调整“十一五”电力规划，加速电力发展步伐，二是担忧电力项目的“赶超快上”是否会引起新一轮的电力过剩。其实这两种声音传递了一个共同的愿望：必须更好地研究社会经济发展的规律、更好地研究电力与经济协调发展的规律，有效提高电力需求预测水平。     

对加强我国电力发展规划管理的探讨

电力发展规划的制定实施体现了国家能源、电力的政策意图乖,发展方向,电力发展规划直接关系到我国行业和经济的发展。文章从我国电力发展规划管理的现状、存在的问题及原因入手,论述了在我国新的行业结构和能源电力管理体制下包括规划管理程序、规划体系、制度建设等主要内容的电力发展规划管理的框架,提出了转变政府职能、确立规划体系、创新管理机制等加强电力发展规划管理的思路和相关建议。     

规划先行——行业规划推进电力科学发展

开拓创新共商行业规划大计电力规划事关整个行业发展之大局、大计,对电力工业的科学可持续发展起到方向性的导引作用。早期的电力规划一直奉行由计划经济时期奠定的以确定性目标为核心的规划理念和方法,电力主管部门重电力项目管理、轻电力发展规划管理;电力发展规划的管理过程中则存在重编制、轻实施、缺评估等问题;从整体上缺乏一种规范、合理、有序的"法治"状态,使得规划的科学性难以保证,无法切实有效地发挥其应有的作用,从而影响     

充分发挥督办工作效能 提高企业执行力

为适应现代供电企业的形势发展，加强西安电网和电力市场的统一规划、建设和运营，2005年9月，陕西省电力公司决定将原西安高压供电局与西安供电局合并。合并后的西安供电局担负着西安地区电网和电力市场的规划、建设、运营及供电营业服务工作。     

做好电力发展规划促进电力市场健康发展

１９９７年底，原电力部颁布了《电力发展规划编制原则》（试行）（以下简称编制原则），《编制原则》是在分析当前规划工作存在的问题和吸收借鉴国外先进经验的基础上，强调加强电力市场的调查分析和预测工作，积极开拓电力市场。一、《编制原则》是电力工业发展的必然产...     

广西启动中长期电力发展及电网网架建设研究

3月26日,自治区发改委、各地市发改委,国家电力规划研究中心,电力规划设计总院,中南电力设计院,以及广西发电、供电企业有关专家和负责人共80多人,集聚北海,召开广西中长期电力发展研究及目标网架结构规划项目启动会,共商广西     

在电力行业“十一五”发展规划前期研究中的几点体会

本文通过在电力行业"十一五"发展规划及 2020年远景目标前期研究工作中的体会,比较系统地提出了电力行业"十一五"发展规划中要认真总结历史经验教训,明确"十一五"的基本思路,作好电力需求预侧、节能规划、电源规划、环境影响分析和投融资规划等几个方面需要着重注意和研究的问题.     

电力规划要做好“五个协调”

经济要发展,电力要先行。电力要发展,规划要先行。科学的电力规划对于引导、指导电力工业健康有序发展,服务、促进经济社会又好又快发展具有重要意义。新形势下的电力规划新使命应对全球变暖的气候谈判和以雾霾为突出表现的环境污染所带来的国内外双重压力,要求电力规划从原来的侧重于保证经济社会发展对电力的需求,转变为保证电力供应与促进经济社会绿色低碳发展并重。适应经济社会转型发展的要求,电力规划要促进电力生产和消费     

规划应在电力发展中起主导作用

《中国电业》2009年第4期推出了3篇关于电力规划的文章,这3篇文章让我们看到我国电力规划在电力发展中未能起主导作用,结果是政府不能通过规划功能全面引领电力产业的布局和发展。     

电力工业统一规划机制研究

近年来,随着电力市场化改革的不断深化,电力行业参与主体逐渐多元化,电力工业管理面临越来越复杂的局面,电力统一规划有逐步削弱的趋势,已严重影响到电力工业健康有序发展。受原国家电监会委托,中电联在2012年牵头并会同两大电网公司、五大发电集团等理事单位,完成了《电力工业统一规划机制研究》报告,提出了电力统一规划机制框架及相关建议,并报送有关主管部门。2013年,新的能源局组建后,开展了“大调研、大讨     

在电力行业“十一五”发展规划前期研究中的几点体会

本文通过在电力行业"十一五"发展规划及2020年远景目标前期研究工作中的体会,比较系统地提出了电力行业"十一五"发展规划中要认真总结历史经验教训,明确"十一五"的基本思路,作好电力需求预侧、节能规划、电源规划、环境影响分析和投融资规划等几个方面需要着重注意和研究的问题。     

新形势下做好广西电力规划的思考

2003年是我国电力体制改革关键的一年。厂网分开后,我国电力工业发展的环境已经发生了很大变化。在这种新形势下,如何加快电力发展,更好地适应社会经济发展的用电需求越来越引起人们的关注;如何做好电力发展规划,谁来承担电力发展规划工作任务,成为人们关注的焦点。下面结合广西     

关于“十二五”电力工业发展问题的探讨

“十二五”电力规划研究刚刚开始，现就我国电力发展水平、电源结构、电网发展等几个问题初步探讨如下：     

国际电力市场解读与我国电力市场发展

以英国电力市场循序渐进的发展历程为例,与美国加州电力市场危机作对比,分析了国外电力市场改革的经验与教训,并由此提出了我国电力市场改革在竞争、监管与垄断、电力规划、电价机制、电力投融资等方面应注意的事项.     

“缺电最高峰”已成过去

《光明日报》2004年12月17日刊登了题为《专家：“缺电最高峰”已成过去“局部过剩”将接踵而至》的文章。专家分析认为，我国电力紧缺最严重的时期已经过去，2005年电力缺口将大大减少．到2006年局部地区将会出现电力相对过剩。     

声音

“要从满足经济社会发展和保证电力安全的需要出发，及早谋划今后的电力发展规划，把发展规划做得更早一些、更实一些、更细一些，通过科学的发展规划,引导电源合理布局。优化电力资源配置，实现电源电网协调发展。”     

规划先行——行业规划推进电力科学发展

开拓创新共商行业规划大计 电力规划事关整个行业发展之大局、大计，对电力工业的科学可持续发展起到方向性的导引作用。早期的电力规划一直奉行由计划经济时期奠定的以确定性目标为核心的规划理念和方法，电力主管部门重电力项目管理、轻电力发展规划管理；电力发展规划的管理过程中则存在重编制、轻实施、缺评估等问题；从整体上缺乏一种规范、合理、有序的“法治”状态，使得规划的科学性难以保证，无法切实有效地发挥其应有的作用，从而影响了电力工业的可持续发展。     

电力项目审批办法亟待改革

现行电力投融资体制,特别是项目审批制度存在很多问题,严重阻碍了电力体制改革和竞争性电力市场的形成:政府宏观调控乏力,政府各部门职能交叉,职责不清,政出多门,没有统一的产业政策和行业规划,重项目、轻规划,重审批、轻服务;政企不分,政府对电力项目的行政性审批影响了企业投资决策权,使其不能成为真正的市场竞争主体,直接干预企业经营决策;电力投资风险约束机制没有建立,政府和企业权责不明,投资决策失误无人承担责任;对同属于固定资产投资的基本建设和技术改造项目分别管理,多头审批,缺乏统一规划和统一标准;从项目建议书、可行性研究报告书、初步设计和新开工等环节都要上报审批,审批环节过多,审批时间过长,不能适应市场变化;审批程序和条件不透明,"灰箱"操作,随意性大,也容易出现寻租行为;有法不依,执法不严,导致污染重能耗高的小火电机组无序蔓延,影响电力结构战略性调整;项目可行性研究变成可批性研究,中介服务组织行为需要进一步规范.     

解放思想，加快步伐，使钦州电力主动融入北部湾经济区开放开发

目前,国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》,标志着北部湾经济区开放开发纳入国家发展战略。《规划》的实施,使我局迎来了千载难逢的发展机遇,抓住这一发展机遇,充分发挥电力"先行官"的作用,在继续解放思想大讨论进程中,主动融入北部湾经济区开放开发之中,为钦州"以港兴工,三化互动"各项事业的发展,提供充足、可靠、安全、优质的电力支撑。