积极推进经营城市的若干对策

在加快和提升城市化的现实进程中，经营城市和城市经营是必由之路。经营城市是把城市作为经营对象，城市经营是把城市作为经营主体，两是统一的、联动的。总的是运用市场化机制，秀活城市的资源、资产和资本，形成良性循环，达到以城建城、以城养城。这要贯穿于城市建设、城市规划和城市管理的各个环节，并取得各部门的协同、配合和支持。     

城市土地经营：城市建设市场化发展之路—以嘉兴市为例

经营城市土地就是把城市土地作为国有资产，用市场经济的思路去经营，从中获取收益，并把收益重新投入到城市建设中，走以城养城、以城建城、以城兴城的城市建设市场化发展之路，实现城市的自我积累、自我增值、自我发展的新模式。这一思路，对于加快基础设施建设，推进城市化进程，实现社会经济可持续发展都有着十分重要的意义。     

城市经营，政府如何有进有退—对城市经营中政府职能定位的思考

时下，城市经营作为一种新理念越来越深入地渗透到城市建设和管理过程中，所谓城市经营，就是运用市场经济手段，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本（如土地）与人力作用资本（路桥等城市基础设施）及其相关延伸资本（如路桥冠名权）等进行重组，营造，最大限度地盘活存置，吸引增量，走出一条以城建城，以城养城的城建市场化之路。为此，经营城市与计划经济体制下政府只投入，不收益，只建设，不经营的城市建设管理模式不论是在经营理念上，还是在实际运作中，都有着本质的区别，伴随着城市建设管理模式的转变，政府职能如何重新调整，合理定位，是城市经营的重要课题，对此结合县内外城市建设管理实际，谈一下个人看法。     

“十五”期间辽宁经营城市方式及对策

城市建设是我省及各市“十五”期间发展的一项重要任务，抓好“十五”城市建设，要打破过去那种“重视建设，轻视经营”的传统城市建设模式，确立经营城市的新思路，把城市的资源作为资本，对诸如土地，住房，道路及桥梁等构成的城市空间和城市功能载体的自然形成及人力作用的资本及相关的命名权，广告权，保洁权等延伸资本进行聚合，重组，营运，从中获得一定的收益，再将所获收益投入到城市城市的新领域，走以城养城，以城建城的市场化新路子，从而使城市建设步入良性循环轨道。     

用市场经济手段经营城市

去年以来，河北省涿州市打破过去基础设施建设单靠政府投资和银行融资的传统模式，切实强化经营城市理念，视城市为“最大的国有资产”，把城市当作一种产业来经营，从改革中找出路，广泛吸收社会民间资金进行城市建设，以2700万元财政投入，吸纳了5．3亿元社会资金，实施了对全市经济和社会局长具有拉动作用的城市基础设施6大工程、15件实事，使城市“国有资产”整体增值。据统计测算，涿州的土地价格，较两年前增长了25％。今年还计划吸收社会资金7．2亿元，再抓6件大事和19项基本设施建设工程，逐步探索出一条用市场经济手段经营城市之路。     

努力做好经营城市这篇大文章

经营城市包含的内容很多，它是一个复杂的、系统的课题。当前要突出“三个重点”：1、经营城市土地，以增量资产带活存量资产；2、经营城市设施，经社会资产盘活国有资产；3、经营城市环境，以无形资产激活有形资产。     

“经营城市”出现走偏的迹象

现在一时查不清“经营城市”这四个字是谁最先提出的,总而言之它已经成为不少地方的市长高举的“大旗”。检索一下资料,各地在这方面的高论不少。有的提出,“经营城市、以城养城”;也有的提出,把“城市作为国有资产来整体经营”等等。     

加快城市化进程建设现代化新城区

近年来，烟台市莱山区以经营城市为理念，以加快城市化进程为目标，以膨胀城区规模为支撑，不断加快城市基础设施建设，完善城市配套功能，基本结束了“有区无城”的历史。建区６年来，道路总里程达到１５０多公里，建成区面积由建区时的８平方公里增长到２３平方公里，全区总人口由１４万增长到２１万，城市化水平达到３５％。但是随着烟台市委、市政府行政中心的东移，莱山区将逐步成为烟台市新的行政中心，因此，加快城市化进程、进一步提高城市化水平仍然是一项十分重要的战略任务。而且，烟台市委、市政府提出的今明两年举债８亿搞城建…     

经营城市—突破城建瓶颈的一着炒棋

经营城市，是推进城市现代化的一个全新理念，经营城市就是把城市作为企业来经营，把经营意识贯穿于城市规划、发展、建设、管理的全过程，从整体上推动城市经济持续快速健康发展。实践证明，经营城市是摆脱传统城市建设困境、盘活城市资产的理想选择。     

5000万撬动20亿的效应

自从城发着手实施集中供热以来,呼市东部的天变蓝了,空气新鲜了,去年空气质量"优"和"良"的总天数达到310天,在北方15个省会、首府城市中排名第三.赵俊生总经理说:四年来城发真正利用政府的资金进行城市基础设施建设和公共事业基础建设每年仅仅5000万元,但是融资超过了20亿元;这笔资金如果由政府来投,20年才有可能到位,按照经营城市的方式,四年就融到这么多资金,这是经营城市、适应市场经济的带来的效应.     

解读城市经营的内涵

随着我国工业化步伐的加快，我国城市化进程步入了加速发展阶段，但是，传统的城建模式存在很多问题，它们制约了我国城市化的发展。鉴于此。很多城市先后提出了城市经营理念。通过将这些理念付诸实施，经营城市．实现了城市的可持续发展。作为一种新的城市治理模式，城市经营和经营城市屡见报端。本人认为“城市经营”是一种指导思想、是一种理念。而“经营城市”则是在“城市经营”指导思想下的城市治理实践。     

用科学发展观指导城市建设与发展

从上世纪90年代以来，城市经营与发展理论的迅速兴起和传播，引起了全国各城市的普遍关注。一系列卓有成效的理论与实践为经营城市资产、挖掘城市资源、拓展城市空间提供了新的领域与手段，打开了各级政府城市发展建设的思维空间，从上海浦东新区建设规划到“长三角”和珠江“泛三角”的跨省市区的区域规划功能布局，都无不体现经营城市和城市建设发展的理念。效仿区外城市发展的先进经验，内蒙古的赤峰市、呼和浩特市、包头市、满洲里市、海拉尔区、集宁区、伊金霍洛旗等一批城市，用经营城市的理念指导实践，掀起了大规模经营城市、建设城市的高潮，城市面貌发生了深刻变化。然而，城市建设规模越大，发展越快，越需要各级政府保持清醒的头脑，始终牢固地树立科学发展观，用科学的发展观来指导城市经营和发展。打造城市品牌，更加理性地推进城市化进程，构建和谐城乡。     

“经营城市”的思考与实践—鞍山市市长张杰辉访谈录

鞍山市是一个老工业基地，素有“钢都”之称，综合经济实力位居全国五十强城市之列。２００１年被国家评定为全国优秀旅游城市。进入新世纪，鞍山市委、市政府把“经营城市”作为实现跨越式发展的切入点，从理论和实践的结合上研究与探讨工作思路和实施方案，经过半年多的实践，这一新理念已经收到实效。本刊记者最近就“经营城市”这一话题，采访了鞍山市市长张杰辉。     

城市经营和城投公司的战略调整

要充分挖掘和利用城市资源,形成良好的投入、产出机制,达到以城建城的目的,就需要打破计划经济体制下的城建运作模式,将原来城建投资的政府行为转变为企业行为,通过引入市场经济模式和建立适当的载体——城投公司来对城市资产进行经营运作。文章着重论述城投公司在城市经营中的作用,指出城投公司在城市经营中应该如何调整公司的发展战略以进一步适应城市经济和城市建设的发展。     

功能导向的经营城市与制度创新——以杭州为例的分析

就城市政府而论，现在已不是要不要经营城市，而是要研究如何有效经营的问题。基于资金导向的城市经营模式对我国的城市经营理论和研究产生了较大的不良影响。在我国市场化改革日益深入的条件下。在全球化浪潮中，面对城市化快速发展，地区竞争日益激烈的挑战，经营城市必须由资金导向转向功能导向，以实现城市资源资本在容量、结构、秩序和功能上的最大化与最优化，城市建设投入和产出的良性循环以及城市的可持续发展。在此过程中，政府必须在经营城市中发挥积极的作用，促成市场行为和政府行为的有机结合，并积极推进功能导向的城市经营制度创新，从而实现城市经营模式的战略转变。因此，经营城市就是要根据城市功能定位，按照城市环境的要求，以经营城市的理念规划城市，以经营城市的手段建设城市，以经营城市的方式管理城市，以经营城市的谋略推销城市。     

城市经营风险初探

城市经营作为城市建设和管理的一个全新理念，目前正越来越多地被各级政府和有关部门所重视。但出于对城市经营理念简单粗浅的认识，及直接经济效益要求的驱动，经营城市的实践中出现了不少问题，而出现的这些问题将可能导致城市的经营风险。应该从城市经营价值观、政府定位、职能转变、城市经营监督机制、城市资源循环利用体系建立以及城市经营风险预警系统的建立等方面入手防范城市经营风险。     

运用辩证思维 搞好城市经营

普兰店市是辽宁省辖县级市，是距大连市只有 75公里的卫星城市。自 1992年撤县建市以来，坚持用经营的思想建设城市取得重大突破。“九五”期间用于城市固定资产投资 33.6亿元，是“八五”期间的 4.6倍。城市基础设施完善，城市功能健全，城市这一部分国有资产大幅度升值，城市的吸引力和凝聚力增强，座落在城区的支柱产业和“龙头”企业不断壮大，居民的居住条件和生活环境有较大的改善。到 1999年末国内生产总值达到 113.4亿元，比 1980年翻了 5番多；财政收入达到 2.42亿元，比 1980年翻了 5番多；在岗职工年人均收入 5763元，比 1980年…     

区域间竞争对城市运作成本的要求与广东的对策设想

提高城市竞争力的一个重要工作是降低城市运作成本，而“经营城市”是降低城市运作成本的一个更为积极的思路。本文对经营城市的含义、内容及注意问题作了简要的论述。     

县级城市也有个经营问题

一提经营城市,人们首先联想到的是大城市,其实小城市也有个经营问题,也大有文章可做。对于县级城市来说,树立自己的城市形象,必须要有足够的内涵作支撑,必须注重培养相应的产业链。有的县靠卖城市户口使县城飞速膨胀起来,变县制为市制,形式上看城大了,人多了,但因为没有足     

定西地区经营城市资产的启示

近年来,定西地区适应市场经济发展的要求,学习借鉴沿海发达地区的经验,把城市作为重要资产来经营,走出了一条在欠发达地区以经营的眼光规划城市、以经营的手段建设城市、以经营的方式管理城市的成功之路。三个阶段定西地区城市经营从2000年开始算起,经历了三个不同的阶段。一、以2002年12月陇西县率先在全省敲响土地使用权公开拍卖第一槌为标志,定西地区开了全省土地使用权经营的先河。目前全区7县已实现了土地储备和土地使用权挂牌出让、公开拍卖“零”的突破。2002年全区共出让土地使用权45宗,面积14公顷,收取出让金2512万元,截至目前,拍…