建立农村集体经济组织成员数据库的探索

<正>建立农村集体经济组织成员数据库是实施被征地农民基本生活保障制度的关键环节,也是实施农村分配和被征地农民土地补偿、安置补助费分配的重要依据。近年来,泰州海陵区在实施被征地农民基本生活保障工作中,合理界定农村集体经济组织成员标准和条件,建立健全了海陵区农村集体经济组织成员数据库,促进了被征地农民基本生活保障工作。2012年,全区集体经济组织成员数据库成员15.56万人,农村集体经济组织成员中纳入失地农民生活保障的有28232     

清产核资保证

为加强农村集体经济组织资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，进一步促进农村党风廉政建设，保持农村社会和谐稳定，山东省东平县今年初全面启动了农村集体经济组织清产核资工作，收到了明显效果。     

日本农村集体经济组织的历史演进与多样化实现方式研究

本文基于文献梳理与实地调研,系统阐释了日本农村集体组织的历史演进和实现方式。研究发现:日本农村集体经济组织是集体成员的权利行使主体,其实现形式随着社会政治经济环境的变化,呈现多样化发展趋势。日本目前存在非法人形式的任意团体,私法人形式的营利法人、中间法人、公益法人和特别法人,以及公法人六种组织形式。一方面,各类形式的农村集体经济组织根据相关市场主体法各自形成了成员认定制度、管理制度、财务制度和盈余分配制度;另一方面,集体成员通过订立章程等方式重新调整公益权能和自益权能,全部或部分保留了农村集体经济组织所具备的成员社区性、“一户一票”和“全体一致同意”的民主管理制度等基本特征,较好发挥了维护集体财产边界和实现集体财产保值增值的作用。建议中国政府进一步加快农村集体经济组织立法进程,允许农村集体经济组织成员基于自身实际情况自由选择农村集体经济的组织形式,明确人合组织属性,突出“特别法人”的基本特征,持续优化财税、土地、经营等相关制度,保障农村集体经济组织稳步发展。     

农村集体经济组织及其成员权和农村社区组织及其成员权混同的法经济学分析

农村集体经济组织及其成员权和农村社区组织及其成员权虽然在实践、立法和理论研究中被混同了,但它们在历史渊源、权利内容、变迁趋势等方面都有本质的区别.两种不同组织和成员权的混同,在"正义"和"效率"两个纬度上产生的负面影响可以看作是现行农地制度的成本.混同的表面动因是为了农民的利益、节约组织治理和组织管理的交易费用,但深层动因却是国家通过其最底层的代理人--农村社区组织对农民的土地所有权进行控制,从而获得制度收益.通过成本和收益两个方面的法经济学分析,可知混同两种不同组织和成员权的制度安排的绩效是值得怀疑的.     

让民主理财组织走上规范之路

<正>目前,大多数村民主理财组织的职能作用都得到了有效发挥,对于规范日常经济行为,遏制违法乱纪现象,促进农村经济发展和社会稳定起到了积极的作用,得到了社会的充分肯定。但还有少数村的民主理财组织形同虚设,部分成员在其位不行其责,工作中敷衍了事走过场,未起到应有的监督作用,主要表现在以下几方面:一是力不从心。有部分村的民主理财组织成员虽然是经全体村民推举产生的,但很多成员年老体弱,文化     

农村集体经济组织与集体资产权属问题刍议

农村集体资产的运营主体是农村集体经济组织,农村集体资产的所有权人是农村集体经济组织成员。但由于80年代中央提出政社分开的改革目标没有真正落到实处,以及国家对农村集体经济组织及其成员立法规制不完善,当前农村集体资产运营主体及所有权人相当混乱。为解决此问题,必须修改完善现行法律、明确农村集体经济组织为农村集体资产经营管理的唯一法定主体、界定农村集体经济组织成员资格、对集体资产存量较大的农村集体经济组织实行股份合作制改革、在“村改居”社区实行居民自治组织与集体经济组织分离的管理体制。     

全国近10％农户加入农民专业合作组织

农业部日前宣布，我国农民专业合作组织总数已超过15万个，农民专业合作组织成员数量达到2363万人，占全国农户总数9．8％。     

农民合作社的历史才识和新鲜经验

进入市场经济以来，面对激烈的市场竞争、集约化的工商业垄断，组织起来成为农户的必然选择，合作社是各国农民在经济活动中最基本、最普遍的组织形式。农民合作社的发展约有200年的历史，尽管各国起步有早有晚，组织化程度有高有低，但其组织形式和运行机制则大同小异，在长期的实践中形成了以“成员拥有、成员控制、成员受益”为主要内容的合作社的普遍原则。     

农村集体资产股份量化管理的改革困境与立法化解

农村集体产权制度改革政策导向提倡将集体经营性资产折股量化形成的股份实行静态管理，但改革中存在资源性、经营性和非经营性资产难以有效区分、劳动积累贡献不足以成为股份静态管理的依据、非成员股东持有股份正当性合理性存疑等理论和实践困境。《民法典》坚守保障成员生存的集体所有权，明确集体所有权的本质属性是体现成员公有的民事权利，成员随特定事实而变动是其固有特征，作为特别法人的集体资产量化股份有别于营利法人股份，从而为农村集体产权制度改革建构了私法逻辑。为实现与《民法典》私法秩序融贯协调，凝练农村集体产权制度改革经验成果，农村集体经济组织立法应当将全部集体资产及其收益予以股份量化，以成员身份为前提设置个人股，股份随集体成员身份得丧而变动，如此方能将农村集体产权制度改革推向深入，并真正实现集体所有权。     

农村集体经济组织的法规政策依据

我国农村基本经营制度是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，其组织基础是农村社区集体经济组织作为资产所有者和管理经营者，将包括土地等自然资源在内的集体资产发包或承包给其成员经营。统一经营与家庭经营的有机结合，是现行制度安排、政策导向的出发点和落脚点。     

“赋权多予”破解村集体经济难题

在村集体经济组织中，财产权归全体成员共同所有，由于财产权模糊和乡村治理结构的问题，成员的财产权难以得到保障，并最终体现在成员收益权缺失。因此，需要实施以赋权和多予为内核的改革。在“赋权”上，需要针对现阶段集体经济组织及其成员权益缺失的问题，以向村集体经济组织及其成员赋权为取向，推进村集体经济组织产权制度改革。     

成员档案移交制度创建设想

<正>目前各地发生的农民利益诉求,与农村集体经济组织成员资格密不可分。而出现这一问题的主要症结在于农村集体经济组织经济职能与党支部、村民委员会行政职能界限不清,且其内部组织功能也发育不全,根本没有建立起一整套健全的工作制度。笔者从信访工作中深深体会到,村集体经济组织完全可借鉴中国共产党组织制度,建立组织成员关系的移交制度。     

集体成员资格确认有“原则”

如何确认农村集体经济组织成员资格,目前在理论上尚未有定论,在实际操作中,各地的做法也是五花八门。笔者认为,确认农村集体经济组织成员资格应该从村集体经济组织概念的内涵和外延出发,再结合村集体经济组织形成的历史进行综合分析。理论角度的分析     

深化集体资产股份合作制改革 实现农村集体经济可持续发展

我们闵行区梅陇镇华二村，地处上海城郊结合部，地理位置优越。原有农民1286户，合作化以来涉及农龄计算的有4176人（包括已死亡的原集体经济组织成员和插队知青等），本次撤村时有权参与村集体经济组织改制的集体经济组织成员2013人，是一个较大规模的村。改革开放以来，我村经济发展较快，2004年撤村时拥有账面资产2．2亿元，净资产1．6亿元。随着城市化进程的加快，到2001年底我村全部耕地已被征用开发，14个生产队建制已全部撤销，农业户已全部转为非农业户。撤销村民委员会建制，处置集体资产，实行村集体经济组织改制被提上议事日程。在区村改办及镇党委、镇政府的正确领导下，     

一句话新闻

农业部7月13日宣布，我同农民专业合作组织总数已超过15万个，农民专业合作组织成员数量达到2363万人，占全同农户总数9．8％。     

关于农业集体经济组织成员权的法律探讨

农业集体经济组织与其成员之间缺乏必要的进入与退出机制,关键是成员权不明确.农业集体经济组织是一个独立的民事法律主体,其成员权主要包括土地承包经营权、宅基地使用权、监督管理权和分取收益权、土地承包经营权属于最基本的成员权,可以独立表明成员身份,其他成员权都属于基本成员权的派生权利,因此,家庭承包方式对农业集体经济组织成员权存在着多方面的影响.     

《农村土地承包法》知识问答(二)

8农村集体经济组织成员指哪些人芽农村集体经济组织成员,是指本集体经济组织内的所有成员。只要一出生,不论年长年幼、是男是女,没有年龄和性别要求。任何组织和个人不得以民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限等理由,剥夺和非法限制成员的土地承包权。9郾妇女与男子是否享有平等的土地承包经营权芽农村土地承包,妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益,任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。《农村土地承包法》第三十条规定,“承包期内,妇女结婚,在新居住地…     

农村集体经济组织形式的立法选择——从《民法总则》第99条展开

《民法总则》第99条在文义上给不同的解释留下了空间。赋予农村集体经济组织法人地位,须先认识其与农民集体的同一关系,并承认其享有集体土地所有权。农村集体经济组织可以选择非法人组织形式,且其多元的组织形式依团体特征强弱呈现出关于人的结合之类型序列。由此,《民法总则》第99条应被理解为,具备法人成立要件的农村集体经济组织,可以依法取得法人资格,反之则属于非法人组织。对于主体形式的选择,传统民法奉行类型强制,但当前国际理论和实践中均存在缓和趋势。中国法人法定主义原则的学理解释过于严格,立法解释应采缓和模式。据此,农村集体经济组织成员可以选择一种法定主体形式,同时通过结构创新缓和类型强制。未来的农村集体经济组织立法,不应统一农村集体经济组织形式,但须基于其特别法人性质,在成员权和债权人保护方面加强规制。     

首要问题是保障村级组织正常运转——以浙江省为例

村级组织是党在农村全部工作的组织基础，保障村级组织正常运转，是加强农村基层组织建设的必然要求，事关农村改革发展大局。保障村级组织运转的重点和核心，在于为村党支部、村委会（以下简称村两委）提供经济支持，使其在村域自治、管理和公益事业建设中有效履行职责。     

影响尼日利亚科瓦尔州女性组织的因素分析

本文对影响尼日利亚科瓦尔州女性组织的因素进行了分析。通过整群随机抽样确定了10个女性组织，研究发现：建立女性组织的主要目的在于实现自我权利（94％）、成员遇到困难时提供援助（99％）、贷款和信用保险（95％）、发展事业或市场交易（94％）和提高收入（93％）。为了满足成员的需求，女性组织实际涉及的活动非常广泛，包括在艰难时期给于成员援助（98％）、参与统一购买（96％）、参加庆典（92％）等。同时研究表明：女性组织面临的主要问题有基金的缺乏（99％）和成员的贫困（92％）。此外，在干旱季节水资源的缺乏是蔬菜种植者（66％）面临的一个重要问题。然而，作为一个组织共同劳动很明显地对女性组织的成功发挥了重要作用（95％），优秀的领导（96％）和接受农业推广人员的建议、监督以及拜访（88％）也有助于女性组织的成功。根据研究结果，建议应加强女性组织权力，在发展过程中不断对组织领导进行培训，并且对推广机构进行相应的建设以满足妇女组织的需要。