近几年中国外汇管理体制改革分析

近几年中国外汇管理通过建立健全国际收支申报、监测体系，完善外汇管理法规和外汇市场建设，构建宽松的外汇环境，取得了改革的显著成效，保证了中国外汇管理向法制化、规范化发展，为今后逐步推进资本项目可兑换，推行比例结汇形式的意愿结汇制，进一步加大中国银行业的开放程度创造了条件。     

国际收支分析

11月份我国外汇市场运行稳健,市场主体结汇和售汇交易趋于自主平衡。2020年11月,银行结售汇顺差30亿美元,较上月更趋平衡。市场主体结售汇意愿总体平稳,衡量企业结汇意愿的结汇率,也就是客户向银行卖出外汇与客户涉外外汇收入之比为63%,与上年同期基本持平;衡量购汇意愿的售汇率,也就是客户从银行买汇与客户涉外外汇支出之比为65%,同比略降1个百分点。     

个人外汇管理新政操作指南

《个人外汇管理办法》及其《个人外汇管理办法实施细则》涉及的主体主要包括境内个人、境外个人、对外贸易经营者、个体工商户等，主要涉及行为包括收汇、购汇、结汇、付汇、开户、存取、提钞、境内划转等。以下对最常见的购汇、结汇及账户管理的具体操作加以介绍。     

银行结售汇

11月银行结售汇保持稳定,外汇市场供求延续基本平衡格局。2019年11月,银行结售汇逆差56亿美元,与2019年以来的月均水平基本相当。综合考虑远期、期权等其他供求因素,我国外汇市场供求保持平衡格局。市场主体结汇意愿上升,主要渠道跨境资金流动稳定性进一步增强。2019年11月,衡量结汇意愿的结汇率,也就是客户向银行卖出外汇与客户涉外外汇收入之比为63%,同比上升3个百分点;衡量购汇意愿的售汇率,也就是客户从银行买汇与客户涉外外汇支出之比为67%,与2018年同期基本持平。     

在局部地区开展资本金意愿结汇的可行性分析

实现资本项目可兑换,推进投资便利化是当前外汇管理必须面对的课题.在外商直接投资项下,当前外商投资企业资本金结汇按照“支付结汇制”进行,外商投资企业必须在经营范内的真实交易才能结汇,还不能做到根据意愿结汇.目前外汇储备增长较快,对资本金意愿结汇的监控手段有限,为了促进国际收支平衡,难以推行意愿结汇.随着资本项目可兑换的逐步推进,资本金意愿结汇必将实现,因而在局部地区开展资本金意愿结汇具有重要的实践意义,必将会为资本金意愿结汇在全国推广起到试验作用.     

意愿结汇双向管理的可行性

所谓意愿结汇双向管理是指外汇局针对预收货款结汇还是保留外汇按企业自己的意愿而定的情况,对企业预收货款预结汇成人民币和保留外汇两种情况分别加以管理。现阶段全球经济正处在后金融危机时代,对我国企业预收货款的管理由待核查单一管理转变为意愿结汇双向     

吉林省吉林市中心支局 新个人结售汇系统存在的问题

《个人外汇管理办法》及《个人外汇管理办法实施细则》的实施对鼓励藏汇于民，便利银行和个人操作，完善跨境资金流动和交易的监管具有重要作用。根据省局会议精神，我们对个人结售汇系统作了抽查，运行情况基本良好。从两个月的运行情况看，自个人年度额度放宽以后，居民结汇、购汇意愿增强。预计今后会更加明显。但在实际运行过程中仍存在一些问题亟待解决。[第一段]     

国家外汇管理局关于印发《保税监管区域外汇管理办法》的通知

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局： 为适应保税监管区域功能进一步拓展和转型的需要，便利区内企业贸易投资，经商国家税务总局和海关总署，总局制定了《保税监管区域外汇管理办法》（见附件，以下简称《办法》）。《办法》整合了现行适用于不同保税监管区域的多项外汇管理政策，在继续保持部分优惠政策的同时，调整了购汇、结汇等保税监管区域内外不尽一致的政策内容，并进一步简化了对外支付审核程序。现将《办法》印发你们，请贯彻执行，并就出口加工区企业外汇账户问题明确如下：     

居民结汇增加应引起关注

2003年1-9月份，辽宁省国内居民外汇结汇同比增长162．36％，这当中存在国家提高外币现钞买入价格的因素，但我们认为影响2003年我省国内居民结汇增加的主要因素是：(1)对人民币升值的预期比较强烈，(2)美元利率连续下调，与人民币利率差距加大，居民结汇意愿增强，(3)受房地产投资过热和购买不动产保值心态的影响。随着房地产     

骗结外汇处罚条款缺失问题亟待解决

近年来,外汇管理政策由"宽进严出"逐渐向均衡管理过渡,在放宽购汇条件的同时,结汇政策逐渐调整为以实际需求为前提。这些政策的施行,对抑制非生产需求结汇发挥了重要作用,但骗结外汇处罚条款缺失问题严重影响了结汇政策的执行效果,亟需完善。其主要问题具体表现在:现行《条例》无对结汇主体违规结汇的处罚条款。《结汇、售汇及付汇管理规定》及其他外汇管理     

调整外汇储备规模 扩大企业外汇留存

现行的企业较低的外汇留存额度以积累外汇储备为目的，在实践中制约了企业的发展，在带来了外汇储备量不断膨胀的同时，使央行持汇成本攀升。新形势下，在从强制结汇向意愿结汇过渡的基础上，扩大企业外汇留存额度，赋予企业利用外汇进行投资、贸易的更大空间，将有利于适当调低外汇储备，减轻央行持汇压力和人民币升值压力，促进外汇市场参与主体的多元化，使外汇更为有效的运用。     

因私购汇更便捷

8月3日．国家外汇管理局发布《关于调整境内居民个人经常项目下因私购汇限额及简化相关手续的通知》．提高了居民个人的购汇指导性限额，大大简化相关购汇手续，尤其是自费留学购汇凭证。     

财富

央行调整外汇管理政策 中国人民银行4月13日发布公告调整六项外汇管理政策。 一、企业开立、变更和关闭经常项目外汇账户，由事前审批调整为由银行按外汇管理要求和商业惯例直接办理，并向外汇局备案。提高企业经常项目外汇账户限额。允许有真实交易背景需对外支付的企业提前购汇。二、简化服务贸易售付汇凭证并放宽审核权限。三、进一步简化境内居民个人购汇手续，提高购汇限额，实行年度总额管理。在额度之内，个人凭真实身份证明在银行办理购汇并申报用途；银行对超过额度部分的个人购汇在审核相关凭证后按实际需求供汇。四、拓展境内银行代客外汇境外理财业务，允许符合条件的银行集合境内机构和个人的人民币资金，在一定额度内购汇投资于境外固定收益类产品。五、允许符合条件的基金管理公司等证券经营机构在一定额度内集合境内机构和个人自有外汇，用于在境外进行的包含股票在内的组合证券投资。六、拓展保险机构境外证券投资业务，允许符合条件的保险机构购汇投资于境外固定收益类产品及货币市场工具，购汇额按保险机构总资产的一定比例控制。     

黑龙江省居民个人外汇结汇量飚升情况分析

据统计，2003年黑龙江省居民个人在各外汇指定银行结汇额为7．98亿美元，比上年增长115．3％，占全省结汇总额的28％，占非贸易结汇收入的84％，创造了历史新高。由于居民个人项下结售汇实现顺差7．83亿美元，从而使黑龙江省连年外汇结售汇逆差的状况一举得以扭转，全年实现结售汇顺差5．1亿美元。居民个人外汇结汇额一年内翻一翻，引起了省外汇管理分局的高度重视，进行了专门的调研，主要因素有以下几个方面：     

试点外汇资本金意愿结汇

日前,外汇局发布了《关于在部分地区开展外商投资企业外汇资本金结汇管理方式改革试点有关问题的通知》（汇发[2014]36号,以下简称《通知》）,在年初中国（上海）自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）试点的基础上,再在天津滨海新区等16个国家级经济、金融改革发展试验区域开展外商投资企业外汇资本金意愿结汇改革试点,以便利外商投资企业经营与资金运作需要。     

外币现钞管理：寻求更开阔的监管视野

外币现钞是个人持有外汇资产的形式之一。随着我国对外贸易投资活动不断向个人领域开放,个人项下外币现钞收付交易行为不断增多,规模不断增大。以山东省日照市为例,2007年以来,个人购汇提钞占个人购汇比例接近50％,现钞结汇占个人结汇比例接近45％,个别时期甚至达到60％。由于外币现钞流动性强,     

中国汇率风险分担机制与人民币外汇衍生品市场

虽然中国经济规模的扩大和对外开放程度的提高,境内企业面临的汇率风险越来越大,但是我国企业难以通过价格博弈向国外需求方转嫁部分汇率风险.在现行汇率制度和升值预期背景下,向银行结汇并转移汇率风险是企业处理外汇收入的优先选择.而中国外汇衍生品市场实际发展状况与理想状况存在较大反差,企业结汇和购汇以即期交易为主,远期和掉期等衍生品交易规模相对较小.产生上述情况的原因在于,商业银行受主客观因素限制,在中国外汇衍生品市场未能发挥应有的作用,存在较大的局限:在人民币升值预期下,银行远期外汇报价导致企业参与外汇衍生品交易缺乏足够激励,并且具有单边性;银行外汇衍生品交易风险控制手段不足;市场供求不平衡.在强烈的本币升值预期下,商业银行通过向央行结汇实现了汇率风险进一步向上转移,而央行以外汇储备增加的形式被动承担了风险,为此付出了巨大的成本,宏观政策因此受到极大制约.     

当前外商投资企业资本金结汇业务存在的问题

银行对客户资本金结汇条件审核存在随意性。根据被授权银行资本金结汇操作规程，银行审核的材料包括企业的书面申请（应注明企业资本金帐户账号。到资情况、结汇币种、金额、用途等），企业外汇登记证等。但在实际业务操作中，部分银行留存的结汇申请忙缺少资本金到资情况、资本金账号、结汇币种．金额等要素，     

国家外汇管理局综合司关于境内居民个人购汇管理信息系统升级有关事项的通知

国家外汇管理局各省．自治区．直辖市分局．外汇管理部，深圳．大连．青岛．厦门．宁波市分局；各外汇指定银行：4月13日印发的《国家外汇管理局关于调整经常项目外汇管理政策的通知》（汇发[2006]19号）对个人购汇政策进行了调整。为配合此项工作，从2006年5月1日起，境内居民个人购汇管理信息系统（以下简称“个人购汇系统”）将升级到2．0版本。现就此次系统升级的有关事宜通知如下。     

国际收支分析

<正>银行结售汇银行结售汇保持顺差格局。5月,银行结售汇顺差15亿美元（见图1）。从银行代客结售汇表现看,货物贸易结售汇顺差82亿美元,保持一定规模;同时,受外资企业分红购汇需求季节性提升影响,投资收益项下结售汇逆差有所扩大。市场主体预期总体稳定,结售汇行为保持理性。5月,衡量结汇意愿的结汇率,也就是客户向银行卖出外汇与客户涉外外汇收入之比为68%;衡量售汇意愿的售汇率,也就是客户从银行买汇与客户涉外外汇支出之比为69%。