民族产业保护:政府采购应助一臂之力

随着入世的日益临近,我国民族产业面临着来自国外的巨大竞争压力,需要政府在一定时期内予以保护.政府采购是各国政府保护本国民族产业的通行做法.我国在建立政府采购制度时,要注重从立法、政策选择、促进技术创新等方面来保护我国民族产业.     

外资并购中民族产业的保护——基于政府采购角度的研究

加入世界贸易组织以来,外资并购浪潮已严重威胁到我国民族产业的安全。然而与法律规制保护民族产业的相关研究相比,政府采购保护民族产业的研究不是太多,还存在很多薄弱环节。文章基于政府采购的角度,通过分析政府采购保护民族产业的必要性、政府购买的现状及不足,提出利用政府采购保护民族产业的相关政策建议。     

试论政府采购中的政府职能

《政府采购法》实行后，政府采购中的政府职能由融合走向分化。政府在政府采购中的职能分为采购职能和管理职能。政府的采购职能由保持独立性的集中采购中心来执行；政府的管理职能主要由财政监督机构来承担。政府对内管理职能的目标在于实现财政资金的最佳配置；对外管理职能则是在WTO框架协议内。发挥政府的宏观调控职能，实现对民族产业的保护。     

加入WTO与中国政府采购市场的开放

加入WTO要求开放政府采购市场，WTO背景下中国政府采购市场开放的策略与对策应为：（1）实行逐步、适度的政府采市场开放政策；（2）运用政府采购政策为国内产业提供有效保护；（3）完善政府采购制度，为政府采市场的开放提供制度基础；（4）提高我国企业的国际竞争力，早日进入国际政府采购市场。     

完善高新技术产业发展的政策支持环境

建立和完善政府采购制度。支持高新技术产业发展的政府采购政策，是指各级政府为了拉动高新技术产业的发展，通过政府采购以扩大高新技术产品的市场需求，刺激或保护高新技术供给的一种财政政策。在实施政府采购制度的过程中，要确定政府对高新技术产品的采购占全国高新技术产品的比例及占当地高新技术产品的比例。要建立政府高新技术产品采购的财政专款制度，     

政府采购中的宏观经济职能分析

政府采购不仅具有加强公共资金支出管理职能，同时还在调节总需求，保护民族产业和促进高新技术产业化等方面发挥重要职能。因此，必须结合政府采购自身特殊性质，充分发挥其特有优势。     

政府采购制度建设：成效、问题与方向

相对于西方成熟市场经济体而言,我国的政府采购制度建设起步晚,但发展却十分迅速、成效显著,同时,政府采购中的问题也很多。尤其在面临加入WTO《政府采购协议》的紧迫性、促进民族产业的必要性和提振国内需求的迫切性等因素的共同约束下,针对我国的政府采购制度建设,总结成效、分析问题、探讨方向均具有十分重要的意义。     

《政府采购协定》与我国地方政府优先采购本国高新技术产品立法探析

我国何时加入《政府采购协定》（GPA）；加入GPA后能否优先采购本国产品，特别是能否优先采购在国际上并不居领先地位的高新技术产品；我国政府采购法如何应对加入GPA，地方政府又是否可以制定优先采购本国高新技术产品法规，还有本国产品的概念应当如何界定等等，是当前理论界、学术界或有争议或尚未涉足的问题。本文就此进行分析探讨，以廓清社会各界在相关问题上的模糊认识。酌明GPA与地方政府采购的关系，推进我国高新技术产业的发展。     

政府采购法的功能

政府采购法是国家调整政府采购过程中产生的各种社会关系的法律规范之总称。在现代经济社会中，政府采购法发挥的作用愈发重要。从行政管理、产业导向和保护市场竞争3个方面出发，对政府采购法的主要功能进行了分析。     

GPA成员政府采购保护本国民族工业制度设置研究

本文系统地阐述了GPA之WTO成员政府采购保护民族工业的制度设置,并着眼于我国政府采购制度现状,分析其发展过程中存在的问题,最后针对存在的问题提出了相应对策。     

开放政府采购市场的国际经验及对策

在国际政府采购市场开放机制的形成过程中,各国根据各自国情分别制定了维护本国利益的政府采购市场开放对策.这是我国在做政府采购市场开放准备时必须要学习和了解的.文章论证了贸易自由化进程客观上要求开放国际政府采购市场,然后归纳出各国政府采购市场开放的主要对策规范化改革措施、保护国内产业的措施、帮助企业打入国际政府采购市场的措施.     

加入WTO与我国政府采购市场开放

我国行将加入世界贸易组织，入世后政府采购市场开放将不可避免地提到议事日程上来。而我国目前还存在一系列问题，政府采购市场开放前必须妥善解决这些问题，才能有效保护我国的正常利益，在市场开放前，我们必须做好政府采购立法，规范政府采购制度，并建立对国内企业激励机制，才能在政府采购市场开放中立于不入之地。     

政府绿色采购的国际经验与借鉴

在政府采购中实施绿色采购具有很强的杠杆作用，可以促进绿色产业和技术的发展，以及绿色消费市场的形成。但是，由于目前我国尚无具体规则来指导和规范政府的绿色采购行为，在实际操作中还存在着较大的随意性和不规范性。本文旨在通过对国外政府绿色采购制度的介绍，探讨如何通过建立我国政府绿色采购制度，促进循环经济快速健康发展。     

警惕自主创新战略重蹈洋务运动的覆辙

目前我国自主创新的体制环境比2006年初提出这一战略时并没有改善,表现出了类似于晚清洋务运动时期的“洋务”特征,这突出地体现在四个方面：外汇占款成为货币发行的基本机制导致我国科技创新投入的资金成本畸高和民营企业极度缺乏资金,根本无法与在华外国资本展开竞争;自由贸易正在使我国科技创新丧失赖以生存的国内价值链高端产品的自主权;高度依赖外国直接投资是“新洋务运动”新的和突出的特征;政府无法通过自主创新产品的政府采购对中资企业进行支持。十八大提出的“创新驱动发展战略”应该建立在一种全新的发展模式之上,这种模式至少应该包括以下要素：保护民族产业及其国内市场,实施主权信贷,回购外资企业,恢复实施2007年颁布的自主创新产品政府采购法。     

政府绿色采购的国际经验与借鉴

政府采购制度作为公共财政管理体系中的一项重要内容,是市场经济国家管理直接支出的一项基本手段。而政府绿色采购,在促进产业优化的同时,可以很好地保护本国经济和资源,目前已成为世界性的趋势。本文对国外绿色采购相关实践进行了集中的介绍和阐述,以期对我国开展绿色采购工作提供有益的借鉴。     

GPA谈判背景下完善我国政府采购管理制度若干重点问题探析

加入世界贸易组织政府采购协议(GPA)是我国政府采购发展面临的重大课题。当前,我国政府采购制度在基本原则、适用范围、采购方式、救济机制等方面与GPA还存在一定差异。应对加入GPA,应加快完善中国政府采购管理制度与体制,宏观层面,应调整和扩展政府采购的实施原则,健全政府采购法律体系,处理好相关法律法规之间的衔接,并着力完善政府采购管理体制;中观和微观层面,应按照GPA有关要求对政府采购实体、采购范围进一步合理界定,完善政府采购采购方式、招投标制度、质疑投诉机制,并提高采购透明度。此外,还应深入研究并吃透GPA有关条款,充分利用有关"空置条款"和一些除外规定,以保护本国产业发展,维护国家经济主权和利益。     

关于进一步完善政府采购预算管理制度的思考

政府采购预算是部门预算的一个组成部分。近年来，我国政府采购工作取得了重大成就，但也存在许多问题。为此，政府应加强采购预算编制环节、采购执行环节和公共性资产管理环节之间的沟通与协调，并通过设立“政府采购资金专户”、实行“管、采”分离与分设、政府采购预算编制与预算执行分离等措施，构建科学、规范的政府采购预算管理体系。     

产业壁垒过度竞争与企业绩效

我国产业过度竞争、企业绩效低下的根本原因，在于中央政府和地方政府博弈，使得自由进入在一定程度上成为可能，而地方政府的产业保护政策又使之无法形成有效的退出。也就是说，产业进入壁垒的相对降低和退出壁垒的绝对提高，是导致我国产业过度竞争、企业绩效低下的根源之所在。因此，解决的办法在于，设计合理的财税制度和考核制度，减少政府不必要的行政干预和产业管制政策，加强地方政府和中央政府的合作，降低产业退出壁垒，减少过度竞争，提高企业绩效。     

民族文化保存的政府责任和市场分工

民族文化遗产保护情况现状令人担忧，归结为：高速度的经济发展淡化了民族文化的存在；片面追逐经济利益使民族文化畸形变异；外来文化的冲击，民族文化自生自灭。政府是民族文化保护的主导力量，要承担民族文化保护的主要责任。民族文化按产品属性划分为民族文化公共产品、民族文化准公共产品和民族文化私人产品，据此在政府与市场之间进行分工，解决民族文化保护工作中政府职能存在着“不到位”甚至“缺位”的现象。     

美国扶持中小企业参与政策采购的政策及启示

相对于大型企业，中小企业是弱势群体其发展必须得到政府的有力扶持。美国政府为促进本国中小企业的发展，在立法、制定优惠计划和开拓国外市场等方面大力扶持中小企业参与政府的采购。借鉴美国的先进做法，我国应在鼓励技术创新立法、推进政府采购网络化和消除地方保护主义等方面采取积极措施，提高中小企业在政府采购市场的竞争能力，促进中小企业的发展。