政府介入对政策性农业保险的运作效率影响的分析

本文从保费补贴和交易成本两个方面剖析了政策性农业保险运作效率的影响因素,认为诸多因素的共同作用决定了保费补贴的激励效果,也决定了实现既定参与率所需的财政补贴规模。同时,各种类型的交易成本通过直接或间接的方式影响着政策性农业保险的运作效率。因此,本文提出不同国家应根据本国国情确定合适的保费补贴政策。通过机制设计降低交易成本成为提高政策性农业保险运作效率的关键。     

全国人大代表、银保监会信托部主任赖秀福 强化农业保险保费补贴政策落实 提高财政补贴保费质效

正赖秀福表示,保险在农业的高质量发展中发挥着重要的风险保障作用。他建议,强化农业保险保费补贴政策落实、提高农业保险财政补贴保费质效。一是强化执行既定的保费补贴政策和规定。二是改变农业保险保费补贴的拨付程序,减少中间拨付环节,提高资金运转效率。可以考虑省级财政直接与保险公司结算中央和省级补贴,由省级财政根据各县上报确认的各经办机构承保进度,分区域和险种按季度直接将保险补贴资金拨付经办机构。三是建立统一的农业保险监督管理和协调机构。     

政策

农业保险财政补贴扩大至全国 2012年1月,财政部下发《关于进一步加大支持力度做好农业保险保费补贴工作的通知》,将保费补贴区域进一步扩大至全国。在符合中央财政农业保险保费补贴工作相关规定的基础上,中央财政将按规定给予保费补贴支持。     

江西：提高奶牛保费补贴

江西省日前对政策性农业保险政策进行调整,奶牛投保的财政补贴比例由60％提高到80％。调整后,农户为一头奶牛投保将少花一半的钱。其中,中央财政奶牛保险保费补贴比例由30％提高至50％,省财政补贴比例为30％,农户自付奶牛保险保费比例由原来的40％减至20％。     

政策性农业保险差异性财政补贴实证研究

政策性农业保险"补贴联动"的补贴方式虽然有效的避免了地方政府的道德风险,却有失公平性。要保证不同地区农民享受相同力度的财政支持,就应依据地区农业生产规模、财政预算收支、农民收入水平及结构等情况,合理分摊各级政府的财政补贴资金,形成差异性保费补贴机制。本文在研究政策性农业保险差异性财政补贴依据和模式的基础上,以辽宁省为例进行了实证研究,通过Q型聚类分析提出应将全省14个市分为三类地区进行差异性财政补贴。     

甘肃省农业保险保费补贴效率及其影响因素分析——基于改进的三阶段DEA-Tobit模型

政策性农业保险实施以来,保费补贴效率的测度是调整和改革农业保险运行机制的重要依据。文章以甘肃省14个市州为决策单元,构建了分析框架,在变量选择上做了调整和扩充,运用改进的三阶段DEA-Tobit模型对2014-2016年甘肃省农业保险保费补贴效率及其影响因素进行了分析。结果表明,甘肃省农业保险保费补贴效率总体略低,各年效率得分约为0.62;一阶段与三阶段DEA结果差异较大,补贴效率的相对低效可以由外生环境因素解释。建议通过提高农业保险经办能力和农业防灾减灾能力,科学厘定费率、制定差异化费率,增强农民风险意识和农业保险认知等来改善农业保险补贴效率。     

地市县保费补贴压力与农业保险发展:影响机理与实证

各级政府的保费补贴对农业保险发展具有决定性作用,但是地市县保费补贴压力的提升开始成为抑制农业保险速度增长的瓶颈因素。本文构建面板随机效应模型研究地市县保费补贴压力与农业保险发展之间的相互影响机理。研究结果显示:种植、养殖以及种养整体保费规模的扩大和保障水平的提高均显著提升地市县保费补贴压力;进一步地,地市县保费补贴压力的提升又会显著抑制种植、养殖以及种养整体的保费规模与保障水平的增长速度。两步前后衔接的影响关系构建出"农业保险规模扩大→地市县保费补贴压力提升→农业保险增长速度放缓"的影响机理,其表明地市县保费补贴压力提升成为阻碍农业保险发展的重要瓶颈,"精细"实施差异化的保费补贴政策已经尤为必要。     

精准扶贫视域下政策性农业保险补贴的绩效研究——以重庆市为例

精准扶贫是我国现阶段扶贫任务的重要指导思想,重庆市地处我国西部欠发达地区,政策性农业保险补贴是其精准扶贫精准脱贫的重要力量之一。文章运用DEA分析方法评估了重庆市2015-2017年30个区县的政策性农业保险补贴绩效,发现重庆市各区县财政补贴农业保险综合效率低,主要是由于规模报酬递减和纯技术效率较低,同时区县间财政补贴农业保险取得的成效差异较大。运用Malmquist指数进一步分析多期政策性农业保险补贴效率的情况,发现技术进步率的下降是全要素生产率下降的主要因素。进而提出加强不同区县的政策性农业保险补贴的制度创新、在不同的区县实施差异化政策性农业保险补贴机制和扩大财政补贴规模等建议。     

基于DEA-Tobit面板模型的农业保险补贴扶贫效率影响因素分析——以湖南省为例

我国农业保险在引入财政补贴后,其保费收入、赔付总额、参保农户数等指标都取得了明显的增长,而农业保险对于扶贫具有重要作用。因此,研究农业保险补贴扶贫效率及其影响因素具有现实意义。本文以农业大省湖南省为例,首先利用DEA模型测算湖南省14个州市2008~2014年的政策性农业保险扶贫效率,再运用Tobit模型分析政策性农业保险扶贫效率的影响因素。研究结果表明,湖南省政策性农业保险市场总体上处于有效状态,参保农户数、风险保障、受益农户数、已决赔款和政府保费补贴显著影响农业保险扶贫效率。基于此,提出进一步提高湖南省政策性农业保险扶贫效率以及更好地发挥政策性农业保险在精准扶贫工作中的作用的政策建议。     

海南民营橡胶树风灾保险补贴效率研究

利用条件价值法获取海南省儋州市、琼中县和白沙县3个橡胶树风灾保险试点地区胶农对橡胶树风灾保险的支付意愿,并运用福利经济学分析方法研究了供给受限制条件下橡胶树风灾保险的保费补贴效率。研究结果显示:财政补贴橡胶树风灾保险符合效率原则;橡胶树风灾保险政府补贴效率因区域和补贴率的不同而不同;橡胶树风灾保险补贴效率与补贴率呈负相关关系。因此,提出提高海南民营橡胶树风灾保险补贴效率的对策建议:扩大民营橡胶树风灾保险覆盖面;加大橡胶树风灾保险宣传力度;加大橡胶树风灾指数保险的推广应用。     

农业保险补贴政策及其对农户购买保险影响的实证分析

本文在对中国农业保险补贴政策实施现状进行分析的基础上,通过构建Logit模型,分析了农业保险保费补贴对农户购买行为的影响。研究表明,在政策推动下农业保险得到了发展,但农业保险补贴政策仍有待完善;保险补贴对农户购买行为具有显著影响;在目前的保费补贴水平下农户对保险保费补贴的期望越高则购买农业保险越少,反之亦然。     

我国农业保险分层补贴问题探讨

农业保险是推动农村金融市场深化的重要工具,是农村社会保障体系的重要组成部分。本文从农业保险风险出发．分析了中央与地方政府在自然灾害风险、价格风险、信息不对称风险的预测、控制、规避上的不同优势。针对当前我国农业保险补贴现状,提出了以保费分层、补贴分层实现中央财政补贴与地方财政补贴的差异化保障功能。有效发挥政府补贴的杠杆作用。并针对劳动收入低于全国平均水平的贫困地区设计了保费补贴方案,使农业保险更具保障功能,减少收入差距。     

森林保险保费补贴的“倒U型”产出效应——基于我国省际非平衡面板数据的实证研究

本文作者基于福利经济学的理论框架,论证了森林保险保费补贴的政策效果,并利用我国2010年~2013年21个试点省份的非平衡面板数据进行实证分析。研究发现:一是林业总产出随着保费补贴规模的提高呈先上升后下降的"倒U型"趋势;二是全国大多数省份和各省平均的补贴规模都低于计量模型决定的最优水平,即处于"倒U型"曲线左侧的上升区间,补贴对总产出的效应为正。根据研究结果,我国应进一步增加对森林保险的财政补贴,并综合优化补贴政策,有效发挥财政资金对促进林业发展和林农增收的杠杆作用。     

内蒙古自治区森林保险优化策略

内蒙古自治区森林保险自2013年正式启动试点工作以来,虽然森林保险的覆盖率稳步增长,但仍存在森林保险发展极不均衡、商品林参保所占比例偏低、保险产品尚难以满足灾害恢复需要、部分市县配套保费补贴压力过大、现行招标模式未能形成有效市场竞争等问题,这些问题严重制约内蒙古自治区森林保险的发展。为了促进内蒙古自治区森林保险高质量发展,必须丰富和创新保险产品,提高商品林参保意愿;提升灾害风险区划和费率厘定的科学性;调整保费补贴标准,减轻地方财政压力;优化完善招标机制,提高保险服务质量。     

我国财政补贴农业保险的困境及出路

我国农业保险一直处于低水平发展状态,一个重要原因就是缺少政府的财政支持。政府财力有限、补贴资金运作效率不高、补贴标准难以确定是财政补贴农业保险最大的困境;可以从扩大筹资渠道、选择合理的补贴方式,以及相关政策法规支持等几个方面寻找财政补贴农业保险的出路。     

农业保险保费补贴政策执行中存在的问题及对策

政策性农业保险保费补贴是新时期国家大力发展农业经济、推进乡村全面振兴、提高农民收入水平、减少农业风险损失的重要政策性举措。政策的深入执行可以保证农民生产,解决在农业经济发展过程中出现的问题,帮助农户扩大生产规模和扩大再生产。政策性农业保险保费补贴是国家给予“基层三农建设”的重要福利,是国家全面发展基层经济、全面建成小康社会、实现国民经济全面发展的战略性举措。在实际的政策执行过程中,往往存在着一些问题,直接影响政策执行的有效性。文章主要研究开展政策性农业保险保费补贴的重要性,分析政策执行中存在的问题及注意事项,为我国各地区在开展政策性农业保险保费补贴方面提供参考依据。     

农业保险对农户收入的影响机理及经验研究

农业保险能否肩负起提高农户收入的历史重任仍存在争议。为此,首先从理论层面理清农业保险对农户收入的影响机理;随后,利用2007~2012年省级面板数据检验农业保险及保费补贴对农户收入的影响。研究结果表明:一方面,农业保险对农户收入有显著负效应,说明投保农业保险可能会导致农户管理水平下降,农业保险发展中还可能存在门槛效应、排序效应或排斥效应。另一方面,保费补贴对农户收入有显著正效应,说明保费补贴有助于增加农户收入。因此,必须加强农业保险宣传,优化农业保险供给,充分发挥保费补贴功能。     

基于DEA模型的我国森林保险保费补贴效率研究

要:文章基于DEA模型,分别利用2011～2015年6省数据和2015年16省数据对我国森林保险保费补贴效率进行纵向和横向研究。研究表明:补贴工作整体运行良好,"广覆盖"的政策目标基本实现,但仍存在规模报酬递减、制度效率较低以及各地区发展不平衡问题。研究结果认为,我国应在整体上控制保费补贴规模,把工作重点放在改进保险产品设计、提高保险的保障水平和赔付服务上,从而提高资金的使用效率。同时实施差异化补贴,补贴标准与比例应因地制宜。     

要闻专递

<正>国务院要求大力发展"三农"保险国务院近日印发《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》,《意见》特别提出,创新支农惠农方式,建立巨灾保险制度,大力发展"三农"保险,开展农产品目标价格保险试点,拓展"三农"保险的广度和深度,完善对农业保险的财政补贴政策,提高中央、省级财政对主要粮食作物的保费补贴,建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。审计署首次开展全国土地审计     

政策性生猪价格保险制度改革：现实困境与补贴策略

政策性生猪价格保险的推广离不开政府的引导和补贴,从补贴视角切入分析政策性生猪价格保险面临的现实困境和推进策略是具有现实意义的重要工作。鉴于此,本文从政策性生猪价格保险财政补贴面临的现实困境出发,就供需双方剖析困境存在的原因。在此基础上,从构建中央—地方财政共同分担保费机制、建立健全保费补贴弹性化机制、拓宽补贴对象等层面提出政策性生猪价格保险财政补贴制度的改进策略。同时,从加强政策顶层设计、坚持试点分步实施、健全农村金融政策和建立生猪期货市场等层面建构政策性生猪价格保险财政补贴保障机制。