论行政指导

所谓行政指导是国家行政机关在其所管辖事务的范围内，对于特定的公民、企业、社会团体等，通过制定诱导性法规、政策、计划等规范性文件以及采用具体的示范、建议、劝告、鼓励、提倡、限制等非强制性方式并辅之以利益诱导促使相对人自愿做出或不做出某种行为，以实现一定行政目的的行为。究竟应当如何认识行政指导？行政指导的法律属性为何？本文试对此进行探讨。一、行政指导的现状行政指导在现代积极行政背景下，是政府进行管理的一种重要行为方式，在社会生活中广泛存在，其显著特征是非强制性，公民、法人和其他组织没有服从的义务，行…     

浅谈检验检疫行政指导推广的意义及具体实践

行政指导的非强制性积极的行政行为方式,有效的补充了强制性行政行为的不足,在检验检疫部门推广行政指导具有重大意义,但是在推行行政指导管理方式的过程中仍然存在许多的问题,需要进一步加以改进。     

浅谈检验检疫行政指导推广的意义及具体实践

行政指导的非强制性积极的行政行为方式,有效地补充了强制性行政行为的不足,在检验检疫部门推广行政指导具有重大意义,但是在推行行政指导管理方式的过程中仍然存在许多的问题,需要进一步加以改进。     

运用行政指导制止行政垄断行为

行政指导是国家行政管理的重要方法之一。它是指国家行政机关在其所管辖的事务的范围内,对于特定的行政相对人,运用非强制性手段,获得相对人的同意或协助,指导行政相对人采取或不采取某种行为,以实现一定行政目的的行为。工商行政管理机关作为《反不正当竞争法》的主要监督检查机关,在现有法律未明确规定工商行政管理机关对行政垄断具有处罚权的情况下,可以运用行政指导制止行政垄断行为。工商行政管理机关在对行政垄断行为主动调查,查清事实后,可以向行为人的上级机关提出行政建议,建议其责令改正,或者直接向实施行政垄断的机关…     

巧施非强制行政行为规避被滥诉法律风险

通过分析两起业主委员会起诉价格主管部门的案件,认为传统价格管理活动习惯于刚性的强制性行政行为被诉概率增大,今后应实施非强制性行政行为,并联系实际论述如何实施非强制性行政行为.     

行政收费的法律规制

当前,行政收费行为极不规范,收费规模过度膨胀,收费资金胡支乱花,已成为社会各界普遍关注的热点问题,必须从制度层面予以必要的规制. 一、我国行政收费制度存在的问题 行政收费,是国家为了调节收入与分配而依法设立行政收费项目和标准,由行政主体根据法律、法规的规定,强制性地取得行政管理相对方财产所有权的一种具体行政行为.其特征是:(1)行政收费是行政主体向公民、法人或其他组织实施的一种单方具体行政行为;(2)行政收费的强制性.收费主体实施收费行为时,只要行政收费对象在法律法规规定的收费范围内,收费客体都得如数缴费,不得以各种理由相拒绝.否则,将受到各种追究和制裁.(3)行政收费具有非赢利性,是否以赢利为目的,是区分政府行为与市场行为的重要标志.从我国行政收费的现状看,主要问题集中体现在以下几个方面:     

中国合同的管理(续)

坚持合同管理的其他几点理由我们认为，工商行政管理在经济合同行为中可以而且应当对广大企业实行行政指导、行政管理和行政监督。所谓行政指导，是指行政机关在法律所赋予的权限和所管辖事务范围内为得到行政对象（主要是企业）的合作，并实现一定的行政目标所进行的劝导、诱导，使其采取或不采取某种行为。跟法律、行政命令不同，它不具备法律的强制性，行政指导是政府官员与企业之间的对话，它既能避免法令过多、过繁且有漏洞的弊端，又免除了烦琐法令束缚官员创造力的麻烦，使政府官员能灵活地处理经济生活中大量具体而复杂的问题。各政…     

把握行政指导行为 防范实施风险

尽管通常意义上理解，行政指导不具有行政强制性，也不受司法审查（不可诉性），相对行政风险也比较小，但实际上，作为一种新型的行为方式，行政指导并非是可以随意采用、任意实施的“无风险”行为。为此，下面笔者将结合实践中的认识及行为进行分析，期望在防范风险的基础上更好地实施行政指导。     

探索行政指导路径 建设服务型检验检疫

行政指导是行政机关履行职能,帮助管理相对人改进工作所运用的一种不具有国家强制力的行政手段,是一种柔性的监管方式,具有行政性、导向性、非强制性的特点。     

试论我国行政指导救济的几点思考与建议

在现代行政中,行政指导作为一种柔性的行政管理行为在社会生活中发挥着越来越大的作用,行政主体往往能够通过积极的行政指导实现其科学管理的目的.但是,由于操作机制的不完善等原因,行政指导难免会由于违法或错误等给相对人造成损害,所谓"有损害就有救济",通过从行政指导的概念和特征入手,提出行政指导的救济问题,并针对行政指导几种救济途径提出相关建议.     

论我国行政强制执行制度

行政执法是行政机关与人民群众的合法权益最直接相关的、最大量的、经常性的行政管理活动,是依法行政的重要环节。行政强制执行作为行政法中的一项重要制度,是保证国家行政管理活动能够顺利进行的一种行政监督行为,其在众多行政执法中的强制性表现得最为直接、最为明显,虽然这种强制行为目的是迫使行政相对人履行法定义务或达到与履行法定义务相同的状态,但它很容易影响和侵犯行政相对人的合法权益。     

报关员的权利、义务及法律责任

报关员的权利是指法律、行政法规、海关规章规定报关员在报关活动中可以享有某种权益的可能性.即根据法律、行政法规和海关规定,报关员可以做出或不做出一定行为,并要求他人相应做出或不做出一定行为的某种资格.     

检验检疫行政指导的探索与实践

随着我国市场经济的兴起,要切实从"全能政府"向"服务型政府"转变,行政指导的引入,不失为检验检疫系统填补监管漏洞,实现质量安全风险防范在前的首选管理手段。一、何谓行政指导行政指导,是指行政机关通过制定诱导性法规、政策、计划、纲要等规范性文件及采用具体的示范、建议、劝告、鼓励、提倡、限制等非强制性方式并付之以利益诱导,促使     

检验检疫行政即时强制之我见

检验检疫工作的一个重要特点,就是强制性.通过立法形式,依照检验检疫法律法规对出入境物品进行管制或严格控制传染病传入传出,是一种技术性监督的措施.这种强制性,由国家法律、法规所赋予,通过国家政权的强制力保证其实施,在行政强制措施中得到充分体现.随着我国加入WTO,检验检疫行政行为重点逐渐转移到安全、健康、卫生、环保、反欺诈上来,检验检疫行政即时强制也随之经常运用.但如果运用不当,就会影响我国国际交往、对外贸易,给国家利益造成损失,损害有关当事人的合法权益,因此正确认识它和运用它有着重要的现实意义.下面谈谈对检验检疫行政即时强制的几点认识.     

检验检疫行政复议受案范围初探

行政复议是指行政相对人认为行政机关做出的具体行政行为侵犯其合法权益,依法向具有法定权限的行政机关申请行政复议,由受理申请的行政机关依法对该具体行政行为的合法性和合理性进行审查做出裁决的活动和制度。     

试论价格行政执法存在的问题及对策

行政执法是国家行政执法机关及其执法人员依照法定的职权和程序,采用某种带强制性的措施,实现法律对特定社会关系调整的活动。行政执法可分为广义和狭义行政执法,本文所讨论的是广义行政执法,即国家行政机关在其职权范围内按法定程序将行政法律规范适用于具体的人或组织的一切活动。它包括一般的行政措施、行政许可、行政征收、行政监督、行政调解、行政奖励、行政处罚和强制执行等行为。     

行政垄断的成因分析

研究行政垄断我们有必要弄清行政垄断的概念,“概念乃是解决法律问题所必需的和必不可少的工具。没有限定严格的概念,我们便不能清楚地和理性的思考法律问题。”关于什么是行政垄断,很多专家学者都做出过表述。漆多俊认为,“行政垄断是指凭借行政机关或其授权的单位拥有的行政权力,滥施行政行为而使某些企业得以实现垄断和限制竞争的一种状态和行为。”     

慈善事业发展的问题及对策研究——以重庆市九龙坡区为例

慈善行为的最大特点就是非强制性和自愿性,它是公民和组织出于一种个人理念和责任感做出的主动放弃自身部分利益的行为。本文从目前慈善事业的发展出发,以重庆市九龙坡区为例,对目前慈善事业发展中存在的问题进行了分析,并提出了相应的对策。     

营销渠道中的渠道关系、权力使用与投机行为

文章基于营销渠道行为及关系营销理论,以制造商与其经销商之间的关系为研究平台,检验了制造商的关系营销导向以及跨组织私人关系对其使用权威机制以及经销商投机行为的影响。研究结果表明:制造商的关系营销导向对于其使用非强制性权力有显著的正向影响,对其使用强制性权力虽然没有直接影响,但会通过跨组织私人关系(情感性与工具性)产生负向影响;制造商与其经销商之间的跨组织私人关系(情感性与工具性)会抑制制造商使用强制性权力,工具性私人关系会促进其使用非强制性权力;制造商使用强制性权力会加重经销商的投机行为。最后,讨论了研究结果与应用及未来的研究方向。     

行政事业单位『非转经』中国有资产流失的理论思考

文中指出,行政事业单位"非转经"中国有资产流失的法律责任应从责任主体、主观过错、违法行为或违约行为、损害结果及因果关系这几方面来加以认定;行政事业单位"非转经"中国有资产流失的危害性必须引起我们足够的重视.