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去年11月12日,李鹏总理签发公布了《中华人民共和国邮政法实施细则》(以下简称《细则》)。《细则》的颁布施行,使《邮政法》的各项规定进一步完善,也便于更好地贯彻执行。《邮政法》作为国家的法律,不可能规定得过细和过于具体,因此,过去人们对其中的某些条文理解得不够深透明确,而《细则》的颁发,加深了人们对《邮政法》的理解。笔者认为,《细则》在以下几方面对《邮政法》作了更明确的解释和完善。(一)邮政企业的行政管理职能问题。邮政法明确规定国务院邮政主管部门和地区邮政管理机构是全国或地区邮政的行政管理机关。但对邮政企业仅指明是“全民所有制的经营邮政业务的公用企业”,没有提到管理职能问题,因而易被理解为邮政企业只具有经营职能而无行政管理职能。现在《细则》第三条第一款明 相似文献
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《邮政法》从１９８７年实施后，在邮政部门依法管理和经营邮政业务中发挥了积极的作用，促进了邮政通信的发展。但是由于受当时邮政通信状况和立法环境条件的限制，《邮政法》中的许多法律条款只作了原则性的规定，在实践中缺乏可操作性，还存在一些不完善的地方。《邮政法》施行１４年来，我国国情和邮政行业已发生了很大的变化，特别是邮电分营后，邮政建立了独立的运营体制，且我国即将加入ＷＴＯ，所有这些都使得《邮政法》的修改变得颇为紧迫而又必要。为了适应新的发展形势，完善邮政法制建设，笔者认为，此次修改《邮政法》需要解决… 相似文献
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以研究我国邮政的法律地位及我国的邮政改革为目的，利用国际与国内邮政法律地位比较方法，阐述了我国邮政法律地位及《邮政法》不尽完善之处，针对邮政企业经营状况，提出修改《邮政法》促进邮政企业经营走上良性循环之路的举措 相似文献
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随着我国市场经济体制的建立与逐渐完善和加入WTO，现行规定的中国邮政管理体制已经不能适应形势发展的需要，有必要探讨和建立新的邮政管理体制。中国邮政的职能、体制现状及其利弊1.主要职能。1986年制定的《邮政法》规定了中国邮政下述三项主要职能：(1)公用企业职能。《邮政法》第三条“国务院邮政主管部门所属的邮政企业是全民所有制的经营邮政业务的公用企业。”(2)监管邮政市场的职能。《邮政法实施细则 》第三条“市、县邮电局是全民所有制的经营邮政业务的公用企业，经邮电管理局授权，管理该地区的邮政工作。”(3)提供普遍服务… 相似文献
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关于邮电管理局组织性质及其法律地位的思考曾卫《邮政法》第二条第二款规定：“国务院邮政主管部门根据需要设立地区邮政管理机构，管理各该地区的邮政工作。”《邮政法实施细则》第二条规定：“中华人民共和国邮电部是国务院邮政主管部门，管理全国邮政工作。各省、自治... 相似文献
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《邮政法》明确了邮政企业的性质是全民所有制的经营邮政业务的公用企业,邮政管理部门就必须加强经营管理,制订邮政业务经营的目标与战略措施,邮政企业具有社会公用性质,就决定了邮政业务经营的指导思想和目的主要不是获取利润而是搞好社会服务,同时也要计算企业盈亏,正确处理社会效益和企业经 相似文献
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综观1986年制定的《邮政法》,可以说是一部邮政企业法,而不是完整的邮政法。该法共八章44条,分别为总则、邮政企业的设置和邮政设施、邮政业务的种类和资费、邮件的寄递、邮件的运输、验关和检疫、损失赔偿、罚则、附则,其内容大多为规范邮政企业的业务经营活动,而对规范邮政行业管理的内容则很少涉及。笔者认为,一部完善的邮政法,应该包含规范邮政行政管理以及规范邮政业务经营活动两大内容。如在德国的邮政立法中,是由议会专门制定《邮政法》来规定邮政行政管理的内容,而由联邦政府制定《邮政管理条例》来规范邮政的业务经营活动… 相似文献
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近年来，由于速递市场竞争无序，使《邮政法》赋予邮政企业享有的邮政专营权屡遭侵害。具体表现为？？：非邮政企业的其他玉体擅自经营信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务，邮电分营后，邮政行业管理部门对侵害邮政专营权行为的打击力度不断加大。但是，侵害邮政专营以行为仍屡禁不止。所以，进一步加强对邮政专营权的保护是十分紧迫的问题。特别是在我国即将加入世贸组织的形势下，尤应如此。笔认为，当前应从以下几个方面入手加强邮政专营权：一、加忆《邮政法》修改进程，明确界定邮政专营权的范围，强化对侵权行为的行政处罚；二、正确认识侵害邮政专营权行为的客体，充分发挥邮政企业维护自身合法权益的作用；三、注意区分一般违法行为和犯罪行为，对侵害邮政专营权构成犯罪的，应当依法追究刑事责任；四、注重运用经济手段治理速递市场。 相似文献
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《邮政法》定位邮政企业是“公用企业”在理论上是矛盾的，既是公用就不可能是完全的企业，既是企业也不可能是普遍服务的公用。对邮政这样定位在实践中给邮政带来了较大的困难，使邮政失去了发展能力和经营活力。建议修改《邮政法》，将邮政性质定位向一头靠。 相似文献
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随着我国社会主义市场经济的逐步确立和邮政业务的不断发展，邮政市场出现了许多新情况和新问题。对于如何搞好新形势下的邮政行管工作来说，既是挑战，也是新的机遇。邮政市场目前存在的问题近年来，邮政市场相对比较混乱，邮政行业管理工作难度较大，速递市场表现更为突出。一些社会速递公司或个人在经济利益的驱动下，违反国家有关行业管理的政策法规，侵犯邮政专营权，违法经营，损害国家利益以及邮政企业和用户的合法权益，具体表现在如下几个方面：１、无视《邮政法》、《邮政法实施细则》及其他有关法规，未经邮政企业委托，非法从事… 相似文献
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针对当前邮政行业管理与执法中出现的政企不分、邮政法律体系不健全，执法机构和人员不成熟，无形资产被侵犯等问题，从《邮政法》及相关法规的角度对邮政行业管理和执法的现状及问题做了一些剖析。 相似文献
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《中华人民共和国邮政法实施细则》已于1990年11月12日,由李鹏总理签发的第65号国务院令发布施行了。这是继《中华人民共和国邮政法》之后,我国邮电法制建设史上的又一件大事。1986年,全国人大常委会审议通过了《邮政法》,这是我国第一部关于邮政通信方面的法律,它结束了建国三十多年来邮政通信没有专门法律的状况,填补了我国邮政法制建设的空白,成为我国社会主义法制建设中的一个重要组成部分。它对保护通信自由和通信秘密,保障邮政工作正常进行起了重要作用。但是,应该看到,由于《邮政法》是邮政通信工作方面的基本法,其规定比较原则,具体的规定较少;第二,四年来的实践,反映出《邮政法》尚有一些不完善之处,加之邮政通信管理中出现的一些新问题,急需对有关规定进一步补充、完善;第三,根据《邮政法》第四十三条规定,也需要尽快制定出《邮政法实施细则》,使《邮政法》的内容更加具体化、程序化,更便于邮电部门和相关部门贯彻执行。鉴于此,邮电部作为国务院邮政通信的主 相似文献
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邮政作为国民经济发展的基础设施，是一个特殊的行业。《邮政法》明确规定了邮政企业是“全民所有制的经营邮政业务的公用企业”，强调了其“公用性”的特点。随着全球经济一体化、贸易自由化的趋势越来越明显，世界邮政改革步伐的不断加快，特别是中国加入WTO后，社会、政府和 相似文献
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我国现行的《邮政法》是 1986年制订颁布的，施行已有 15年，其《实施细则》是 1990年颁行的，亦有 10年时间。这期间，我国国情和邮政行业行情都发生了很大的变化：一是市场经济体制已逐步代替了计划经济体制；二是邮电分开，邮政建立独立运营体制，这使得《邮政法》的修改颇有必要性。另外，我国与 WTO的谈判已近尾声，年内即可加入 WTO，这使得《邮政法》的修改又增紧迫性。因此，摆在我们面前的不是要不要修改《邮政法》而是如何修改《邮政法》的问题。一些专家学者对此进行了许多有益的研究探讨，国家邮政局相关部门亦在着手此事。… 相似文献
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文章通过援引《邮政法》,阐明了快递行业的性质以及民营快递与邮政业的关系,分析了邮政企业办理特快专递业务与非邮政快递企业经营快递业务在性质上的不同之处,并进一步阐释了邮政业的含义。 相似文献
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有关调查显示，在公用性行业服务质量差引发的侵权案件中，邮件延误纠纷榜上有名。邮政企业为此被推上被告席的情况时有发生，有的邮政企业被判决承担了相当的赔偿责任，甚至还有精神损失赔偿。其理由可以归纳为以下几点：１．《邮政法》与《民法通则》不属于同一立法主体，《民法通则》效力高于《邮政法》。２．邮政企业在为用户提供邮递服务的法律关系中，双方当事人的法律地位是平等的，应遵循民事法律规范的要求，而不适用属于行政管理法的《邮政法》。３．《邮政法》只对邮件丢失、损毁、内件短少的赔偿作出了规定，而对邮件延误的赔偿… 相似文献
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《当代通信》1995,(21)
据悉,为加强邮政行业的监督管理,规范企业行为和市场秩序,维护邮政信誉、国家利益和用户权益,为市场繁荣和邮政发展服务.邮电部近期必布了一批邮政行业管理方面的规定。 邮电部与国家工商行政管理局联合颁发的《关于进一步加强特快专递业务市场管理的通知》指出:受利益的驱动,一些非邮政企业未经邮政企业委托,也纷纷涉足信件和其他具有信件性质的物品的特快专递业务。由于缺乏行之有效的管理.一些企业在经营中非法运作.严重损害了国家利益和人民利益。为维护国家和人民群众的利益,保护国家邮政企业的专营权.规范特快专递业务市场秩序,根据《中华人民共和国邮政法》第八条和《中华人民共和国邮政法实施细则》第四 相似文献
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1 社会主义市场经济呼唤邮政法制社会主义市场经济是法制经济。近五年来 ,邮政企业发生了重大变化 ,1999年从邮电合一体制分离出来并开始独立运行。随着我国市场经济的发展和加入WTO ,邮政企业在承担繁重普遍服务的情况下 ,面临市场的激烈竞争 ,但1986年的《邮政法》却没有提及普遍服务 ,而是定邮政为“公用企业” ,性质比较含糊。除了普遍服务问题外 ,还有如下一些情况已引起一些关注邮政发展人士的注意 :其一 ,尽管加大了邮政行业管理力度 ,但邮政市场秩序仍比较混乱。存在的主要问题是 :首先 ,侵害国家的邮政专营权。《邮政法》第八条… 相似文献
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近日,笔者到一个邮政所办事,无意间发现院内移动通信基站旁新建了一间简易房屋,在墙面的显著位置上贴有一张写着保护电信通信线路及设施的法律条款。这使我蓦然想到电信、移动和联通等通信公司开展的遍布城乡的墙体广告攻势,或宣传电信业务,或解说电信法规,简明扼要、好懂易记。笔者深受此事启迪,也想建议邮政部门加大向社会宣传邮政法规的力度,以营造有利于邮政通信建设和发展的法制环境。当前,邮政经营与发展迫切需要良好的外部环境。通过积极宣传《邮政法》、《邮政法实施细则》等法律法规,更好地规范人们的用邮行为,如保护邮政设备设施… 相似文献